蔡靜

摘要黨的十八大以來，黨中央著眼于新的形勢任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，正風(fēng)肅紀(jì)，反腐懲惡，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。本文就大型央企的基層黨組織和黨員干部應(yīng)如何堅(jiān)持不懈地落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求作簡要分析。

關(guān)鍵詞從嚴(yán)治黨 大型央企 黨組織

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）03-000-02

黨的十八大以來，黨中央著眼于新的形勢任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，正風(fēng)肅紀(jì)，反腐懲惡，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全法規(guī)制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效”。在這樣的背景下，筆者從以下幾個(gè)方面談?wù)勛鳛榇笮脱肫蟮幕鶎狱h組織和黨員干部應(yīng)如何堅(jiān)持不懈地落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求。

一、尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例

沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章是黨的根本大法，它規(guī)定了黨的理想信念宗旨、組織保障、行為規(guī)則和紀(jì)律約束，每一條都凝結(jié)著黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，是共產(chǎn)黨人的“原教旨”，是全黨必須遵循的根本行為規(guī)范。黨中央新近修訂下發(fā)的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）細(xì)化了黨章對黨員、干部的廉潔自律要求和紀(jì)律要求。修訂后的《準(zhǔn)則》，緊扣“廉潔自律”主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，重在立德，樹立了黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)。修訂后的《條例》，聚焦黨紀(jì)戒尺定位，圍繞“六項(xiàng)”紀(jì)律開列負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨員和黨組織不可觸碰的底線。《準(zhǔn)則》和《條例》一正一反、相得益彰，自律與他律互補(bǔ)、高標(biāo)準(zhǔn)與守底線兼顧，對于提高黨員干部拒腐防變能力具有重要意義。

尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例，對于基層黨組織來說，就是要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，將黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)化于心、外化于形，貫徹落實(shí)到企業(yè)各項(xiàng)工作之中。一是要組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、《準(zhǔn)則》、《條例》以及《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》等黨規(guī)黨紀(jì)相關(guān)材料，準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)，積極開展黨性教育和紀(jì)律教育，將廉潔自律要求和黨的紀(jì)律刻印在全體黨員心上。二是要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，緊緊圍繞“四種形態(tài)”，深化認(rèn)識、創(chuàng)新方法，努力把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作做深做細(xì)做實(shí)，在緊盯“極極少數(shù)”的同時(shí)，更多地運(yùn)用批評教育、誡勉談話、崗位調(diào)整等方式，將問題遏制在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果。

尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，就是以身作則，履行好“一崗雙責(zé)”，帶頭踐行廉潔自律規(guī)范、增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于斗爭，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)落實(shí)到位；對廣大黨員來說，就是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持理想信念宗旨高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守紀(jì)律底線，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色，自覺做守紀(jì)律、講規(guī)矩的模范。

二、持之以恒，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化

十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體一開始就把作風(fēng)建設(shè)緊緊抓在手上，并且把作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，緊緊抓住作風(fēng)建設(shè)這條主線，以作風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)全面從嚴(yán)治黨。經(jīng)過認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)的開展，我們在嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”問題、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)上面取得了一些成果，但作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，如果前熱后冷、先緊后松，就會(huì)功虧一簣，并且樹倒根在，當(dāng)前“四風(fēng)”問題又不斷表現(xiàn)出一些新形式，這就要求我們要明察秋毫，對隱形變異的“四風(fēng)”問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，讓“四風(fēng)”問題無處隱形藏身。

一是要堅(jiān)持常抓不懈，不斷鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定及制度，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部開展的作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)和日常監(jiān)督檢查，緊盯公款吃喝、公車私用、公款送節(jié)禮、違規(guī)操辦婚喪喜慶等一個(gè)個(gè)具體問題，守住年節(jié)假期等一個(gè)個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對違反八項(xiàng)規(guī)定和出現(xiàn)“四風(fēng)”問題的部門或單位，不僅要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不斷鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。

二是要進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，著重糾正行風(fēng)作風(fēng)問題。在現(xiàn)有服務(wù)熱線、行風(fēng)監(jiān)督員等監(jiān)督渠道的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮新媒體、新技術(shù)作用，進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性，加大公開曝光力度，讓“四風(fēng)”問題無處隱形藏身。同時(shí)要持續(xù)加強(qiáng)對違反群眾紀(jì)律等問題線索的紀(jì)律審查，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、搭車收費(fèi)、以電謀私等損害客戶利益和企業(yè)形象的行為，堅(jiān)決遏制企業(yè)內(nèi)部的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

三是要強(qiáng)化固本培元，構(gòu)建良好的作風(fēng)生態(tài)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)厲懲治不能松的同時(shí)也要堅(jiān)持返璞歸真、固本培元。要把貫徹廉潔自律準(zhǔn)則作為改進(jìn)作風(fēng)的重要抓手，加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，引導(dǎo)黨員干部培養(yǎng)高尚道德情操、抵制不良風(fēng)氣，全面擰緊思想和行動(dòng)的“總開關(guān)”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，既嚴(yán)格約束自己，又切實(shí)強(qiáng)化對身邊工作人員的教育、管理。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要將家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家，這既是貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則的具體要求，也是以黨風(fēng)引導(dǎo)民風(fēng)，為身邊群眾起到表率作用。

三、敢于擔(dān)當(dāng)，有效落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

2015年，隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局特別是全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，主體責(zé)任的內(nèi)涵持續(xù)深化。中央政治局會(huì)議審議新修訂的準(zhǔn)則和條例時(shí)，明確提出“各級黨委要擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任”。相比黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的內(nèi)涵更豐富更全面，責(zé)任范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，不僅將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任涵蓋在內(nèi)，還包括加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)等方面的責(zé)任，體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思維、堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度。對于基層黨組織來說，需要從以下三個(gè)方面入手，壓實(shí)主體責(zé)任，助推全面從嚴(yán)治黨。

一是深化責(zé)任意識。各級黨委（總支、支部）書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的第一責(zé)任人，要牢固樹立全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營管理緊密結(jié)合，同部署，同檢查，同考核，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要情況親自匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，履行好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)職工。

二是加大責(zé)任傳導(dǎo)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，對“兩個(gè)責(zé)任”清單進(jìn)一步細(xì)化，明確重點(diǎn)任務(wù)、目標(biāo)要求、責(zé)任部門和時(shí)間進(jìn)度，層層傳導(dǎo)壓力，確保各級黨組織都能知責(zé)明責(zé)，為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提供強(qiáng)有力的工作支撐。

三是強(qiáng)化責(zé)任考核。黨委（總支、支部）不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)者，也是執(zhí)行者和推動(dòng)者，必須履行好領(lǐng)導(dǎo)支持之責(zé)。堅(jiān)持把剛性問責(zé)作為落實(shí)主體責(zé)任的重要保障，嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”，加大對不履行或履行主體責(zé)任不力行為的處理力度，做到真兌現(xiàn)、硬掛鉤，確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任重?fù)?dān)越壓越實(shí)。