趙秀平

新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)違反“組織紀(jì)律”的規(guī)定，新增了體現(xiàn)黨章要求的紀(jì)律處分條款。根據(jù)黨章關(guān)于黨員應(yīng)當(dāng)履行“對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)”義務(wù)的規(guī)定，新增了對(duì)“不按規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告”“不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)”“篡改偽造個(gè)人檔案資料”等行為的紀(jì)律處分條款。根據(jù)黨章“堅(jiān)決反對(duì)一切派別組織和小集團(tuán)活動(dòng)”的規(guī)定，新增了對(duì)“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)”行為的紀(jì)律處分條款。根據(jù)黨章“黨的下級(jí)組織必須堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)組織的決定”的要求，新增了黨組織“擅自改變上級(jí)黨組織決定”行為的紀(jì)律處分條款。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性。按照黨章要求，黨的組織紀(jì)律是黨維護(hù)組織上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為規(guī)則，是處理黨的各級(jí)組織之間、黨組織與黨員個(gè)人之間關(guān)系的紀(jì)律。而民主集中制作為黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，對(duì)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有重要意義。

深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)明黨的

組織紀(jì)律的極端重要性

嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是黨的組織紀(jì)律，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和完成黨的任務(wù)的重要保證。馬克思曾指出，“必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成。”恩格斯說(shuō)：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威。”列寧進(jìn)一步闡述了組織紀(jì)律的極端重要性，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)在爭(zhēng)取政權(quán)的斗爭(zhēng)中，除了組織而外，沒(méi)有別的武器?！边@些重要論述，深刻闡明了加強(qiáng)組織紀(jì)律建設(shè)對(duì)于馬克思主義政黨的極端重要性。在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，黨的組織紀(jì)律建設(shè)方面仍存在問(wèn)題。正如習(xí)近平總書記指出的那樣，有的黨員個(gè)人主義、自由主義嚴(yán)重，目無(wú)組織紀(jì)律，跟組織討價(jià)還價(jià)，不服從組織安排；有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在處理一些應(yīng)該由中央和上級(jí)組織統(tǒng)一決定的重要問(wèn)題時(shí)，事前不請(qǐng)示，事后不報(bào)告；有的變著法兒把一件完整的需要匯報(bào)的大事情分解成一件一件可以不匯報(bào)的小事項(xiàng)，讓組織程序空轉(zhuǎn)；有的領(lǐng)導(dǎo)班子既有民主不夠、個(gè)人說(shuō)了算的問(wèn)題，也有集中不夠的問(wèn)題，班子里各自為政，把分管領(lǐng)域當(dāng)成“私人領(lǐng)地”；有的只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人負(fù)責(zé)而不對(duì)組織負(fù)責(zé)，把上下級(jí)關(guān)系搞成人身依附關(guān)系；有的辦事不靠組織靠關(guān)系，潛規(guī)則越用越靈；有的黨組織對(duì)黨員干部疏于管理，等等。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，人心是最大的政治。這些問(wèn)題如不及時(shí)解決，黨就會(huì)成為一盤散沙，“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)就不可能實(shí)現(xiàn)。黨的歷史也充分證明，什么時(shí)候組織紀(jì)律執(zhí)行得好，黨員的組織觀念、黨的意識(shí)就比較強(qiáng)，黨就能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn)，不斷取得新的更大勝利。

全面把握嚴(yán)明黨的

組織紀(jì)律的著力點(diǎn)

要嚴(yán)格落實(shí)民主集中制。準(zhǔn)確把握民主集中制內(nèi)涵，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，加強(qiáng)組織管理，維護(hù)組織制度。完善“三重一大”集體決策制度，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定原則，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，善于進(jìn)行正確集中。嚴(yán)明黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，決定一旦作出，就必須無(wú)條件執(zhí)行，確保對(duì)黨員干部進(jìn)行常態(tài)化組織紀(jì)律教育 。要嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度。請(qǐng)示報(bào)告制度是黨的重要制度，是組織紀(jì)律的重要構(gòu)成，也是考察黨員干部對(duì)黨是否誠(chéng)信的重要依據(jù)。按照黨的組織原則，黨的下級(jí)組織要向上級(jí)組織及時(shí)報(bào)告重要情況，黨員干部要向黨組織報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)。健全完善請(qǐng)示報(bào)告制度，明確請(qǐng)示報(bào)告的內(nèi)容和程序。作為黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在涉及重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)包括個(gè)人重大事項(xiàng)時(shí)，該請(qǐng)示必須請(qǐng)示，該報(bào)告必須報(bào)告。要強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。一方面，要根據(jù)形勢(shì)變化，完善干部管理規(guī)定，既重激勵(lì)又重約束，把哪些能做、哪些不能做真正搞得清清楚楚、明明白白。另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項(xiàng)規(guī)定，講原則不講關(guān)系，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理，讓干部感到身邊有一把戒尺，隨時(shí)受到監(jiān)督。特別是要把對(duì)一把手的監(jiān)督管理作為重中之重。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。增強(qiáng)角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛(ài)黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作生活各個(gè)環(huán)節(jié)，敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。要加強(qiáng)黨性和道德教育。常態(tài)化開(kāi)展黨規(guī)黨紀(jì)正面教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。常態(tài)化開(kāi)展反腐倡廉警示教育，剖析發(fā)生在身邊的違紀(jì)違法案件，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，自覺(jué)在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。

實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

維護(hù)黨的組織紀(jì)律

紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，維護(hù)黨的組織紀(jì)律責(zé)任重大，責(zé)無(wú)旁貸。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是依據(jù)紀(jì)律和規(guī)矩這把尺子劃分的，體現(xiàn)了“精準(zhǔn)”管黨治黨理念，為紀(jì)律尺子準(zhǔn)確標(biāo)出了管治“刻度”，清晰劃出了“治未病”“正歪樹(shù)”“治病樹(shù)”“拔爛樹(shù)”四道防線，有利于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“對(duì)癥下藥”“精準(zhǔn)治療”。要督促各級(jí)黨組織充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明組織紀(jì)律，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”：黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開(kāi)展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。徹底改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況，真正體現(xiàn)對(duì)黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)。要開(kāi)展對(duì)執(zhí)行組織紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，將組織紀(jì)律執(zhí)行情況納入巡視巡察內(nèi)容，對(duì)黨員干部在執(zhí)行組織紀(jì)律方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題早提醒、早糾正。要開(kāi)展對(duì)嚴(yán)重違反組織紀(jì)律的行為鐵面執(zhí)紀(jì)，形成有力震懾；對(duì)組織渙散、紀(jì)律松弛問(wèn)題突出且長(zhǎng)期得不到解決的地方、部門和單位啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，追究黨委和紀(jì)委的責(zé)任，保證組織紀(jì)律剛性約束。要加大紀(jì)律審查力度，嚴(yán)肅查處搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私，政治利益和經(jīng)濟(jì)利益相互勾連問(wèn)題，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中，要嚴(yán)格把好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)”關(guān)，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要完善典型問(wèn)題通報(bào)曝光制度，堅(jiān)持暗訪、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”，加大典型問(wèn)題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光力度。