【摘要】家庭寄養(yǎng)是經(jīng)過規(guī)定的程序，將民政部門監(jiān)護的兒童委托在家庭中養(yǎng)育的一種照料模式。隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化速度加快，越來越多的農(nóng)村被拆遷，農(nóng)民變成居民，農(nóng)村家庭寄養(yǎng)模式受到挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)家庭寄養(yǎng)模式成為各家福利院新的探索方向。

【關(guān)鍵詞】家庭寄養(yǎng)；寄養(yǎng)家庭；城鎮(zhèn)家庭寄養(yǎng)；孤殘兒童

一、家庭寄養(yǎng)的背景

家庭寄養(yǎng)是我國20世紀90年代開始探索開展的一種新型的孤殘兒童養(yǎng)育模式，它一方面緩解了社會福利機構(gòu)床位不足、人員配比不足的壓力；另一方面極大的促進了孤殘兒童各項能力的發(fā)展，促進孤殘兒童回歸社會、融入社會。因此很快得到各家福利院的認可并廣泛試點和推行。

二、家庭寄養(yǎng)發(fā)展的歷程

各家福利院最先選擇在擁有較好的醫(yī)療、教育、康復(fù)等資源的城市開展家庭寄養(yǎng)試點，但由于費用太低，就業(yè)機會多，對寄養(yǎng)兒童要求高等種種因素，城市家庭寄養(yǎng)模式的探索失敗。各家福利院轉(zhuǎn)而向農(nóng)村發(fā)展家庭寄養(yǎng)。農(nóng)村民風(fēng)樸實，生活成本較低，因此農(nóng)村寄養(yǎng)模式發(fā)展迅速。家庭寄養(yǎng)讓他們獻出了一份愛心，又有一些微薄的收入，同時還可以照顧家庭。

三、城鎮(zhèn)寄養(yǎng)模式的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)速度加快，大量農(nóng)村土地被征收，農(nóng)民失去土地，從農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，農(nóng)村家庭寄養(yǎng)模式開始受到挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化是大勢所趨，城鎮(zhèn)家庭寄養(yǎng)勢在必行。經(jīng)過多次考察，N市福利院選擇了離本院較近的一個拆遷安置小區(qū)。選擇這個社區(qū)主要基于以下幾點：1.基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。社區(qū)配置了社區(qū)醫(yī)院和綜合性學(xué)校，方便孩子就醫(yī)治療和康復(fù)及接受教育。2.小區(qū)居民勤勞淳樸，富有愛心，有空閑時間和精力幫助寄養(yǎng)兒童。3.車程較近，方便提供醫(yī)療、特殊教育專業(yè)服務(wù)和物資配送等。在推廣初期，福利院一方面得到了街道、婦女協(xié)會的支持，擴大了家庭寄養(yǎng)在當?shù)氐挠绊懥ΑＡ硪环矫嫱ㄟ^制作橫幅、擺攤、入戶發(fā)放宣傳冊、老家庭介紹等方式宣傳家庭寄養(yǎng)。同時，福利院還在小區(qū)內(nèi)成立了家庭寄養(yǎng)指導(dǎo)站，聘請了一名熟悉當?shù)丨h(huán)境的聯(lián)絡(luò)人作為福利院與當?shù)鼐用竦臉蛄海瑫r配置了一支集社工、教師、醫(yī)療、康復(fù)等專業(yè)人員組成的隊伍專門駐點為寄養(yǎng)兒童提供專業(yè)化服務(wù)與管理。（一）為每位寄養(yǎng)兒童建立檔案，一人一檔，詳細記錄兒童成長發(fā)育各方面的情況。（二）開辦教育項目，提供兒童適宜的教育，實現(xiàn)教育全覆蓋。（三）開展家長課堂。培訓(xùn)寄養(yǎng)家長康復(fù)和醫(yī)療基本知識，增強他們的養(yǎng)育和教育技巧，促進他們的相互認識和了解，為家長提供相互分享交流育兒經(jīng)驗的平臺。（四）成立寄養(yǎng)家長委員會。讓寄養(yǎng)家長參與到寄養(yǎng)管理中來，共同管理，共同進步，協(xié)助寄養(yǎng)指導(dǎo)站做好節(jié)假日走訪工作，及時處理突發(fā)事件，成為寄養(yǎng)管理的地方助手。（五）注重安全管理。建立家長督導(dǎo)小組-谷里寄養(yǎng)工作組-社教科-福利院四級管理體系，與寄養(yǎng)家庭簽署安全協(xié)議，不定時檢查督導(dǎo)，提高家長的安全意識，關(guān)注生活安全。（六）發(fā)揮社工力量，幫助兒童重樹自我：1、社工對寄養(yǎng)家庭分戶管理，責(zé)任到人，走訪考核。2、針對有困難的個體，開展個案輔導(dǎo)。針對有相同需求的群體，開展小組活動，針對大齡兒童開展技能培訓(xùn)。3、爭取社會資源，豐富兒童物質(zhì)文化生活。

四、城鎮(zhèn)家庭寄養(yǎng)模式面臨的挑戰(zhàn)

（一）2014年9月14日通過了《家庭寄養(yǎng)管理辦法》，新規(guī)定對寄養(yǎng)家長的年齡、學(xué)歷等做出了更高的要求，提高了家庭寄養(yǎng)的門檻。但是文件并未明確指出具體部門給予寄養(yǎng)家長專項的勞務(wù)費及勞務(wù)費具體標準等。（二）城鎮(zhèn)就業(yè)機會較多，工資水平高于寄養(yǎng)生活費且繳納社保，導(dǎo)致許多年輕人甚至中年人不愿意加入寄養(yǎng)隊伍。（三）一些優(yōu)質(zhì)的家庭資源對寄養(yǎng)兒童的要求較高，而孤殘兒童殘疾加重?zé)o法滿足他們的需求。（四）寄養(yǎng)家長與寄養(yǎng)兒童情感難以分離。寄養(yǎng)家長與寄養(yǎng)兒童朝夕相處，情感深厚，當面臨分離時寄養(yǎng)家長情感上難以接受。即使進行情感疏導(dǎo)無法彌補情感的創(chuàng)傷，使得寄養(yǎng)家長不愿意繼續(xù)寄養(yǎng)孩子。（五）社會價值觀的影響。現(xiàn)在年輕人自己的孩子都是由爺爺奶奶帶大的，相比于帶孩子，他們更愿意上班，更不可能對寄養(yǎng)孤殘兒童感興趣。

五、改善措施

1、政府可以從政策上支持城鎮(zhèn)家庭寄養(yǎng)，從物質(zhì)層面保障寄養(yǎng)家長的各項權(quán)益，使他們的愛心有物質(zhì)保障。目前的寄養(yǎng)費包含寄養(yǎng)兒童生活支出，只有剩余部分算作寄養(yǎng)家長的一些補償，卻未作明確規(guī)定。武漢市政府針對這一現(xiàn)狀做出規(guī)定，每月專門支出400元作為寄養(yǎng)家長的勞務(wù)費。武漢市的作法雖對寄養(yǎng)家長來說杯水車薪，卻讓寄養(yǎng)家長覺得付出有所回報。2、引入社會組織對城鎮(zhèn)家庭寄養(yǎng)進行管理，完善家庭寄養(yǎng)的運作。城鎮(zhèn)家庭寄養(yǎng)對孤殘兒童的成長發(fā)育的積極作用顯而易見，但是存在的隱患極大，如安全隱患倍增，外界認為福利院與寄養(yǎng)家長地位不對等等。此外福利院還可能存在王婆賣瓜自賣自夸的嫌疑，夸大城鎮(zhèn)家庭寄養(yǎng)的積極作用等，導(dǎo)致專家、學(xué)者及政府決策部門對是否積極推動城鎮(zhèn)家庭寄養(yǎng)發(fā)展存在爭議。3、政府應(yīng)加大城鎮(zhèn)家庭寄養(yǎng)的宣傳力度，鼓勵人們獻愛心。此外積極開展相關(guān)活動，豐富寄養(yǎng)家長的精神生活，如評選最美寄養(yǎng)家長等活動在精神上對寄養(yǎng)家長進行嘉獎。

六、總結(jié)與展望

城鎮(zhèn)家庭寄養(yǎng)模式目前尚在探索階段，在它發(fā)展成熟的過程中必然遇到許多困難。但是，它造福孤殘兒童，為他們帶來人生巨大的轉(zhuǎn)變的作用讓我們不得不為之動容，為了讓這些孩子擁有一個家，享受到家庭的溫暖，為了讓這些孩子更好更快的成長和進步，無數(shù)的福利院的工作人員們?nèi)匀辉诶щy中前行，相信未來城鎮(zhèn)家庭寄養(yǎng)模式將會不斷地得到改善。

參考文獻

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[3]周璐.孤殘兒童家庭寄養(yǎng)中的問題和對策——以S市兒童福利院的實踐為例[D].華東理工大學(xué)，2008.

作者簡介

徐靈，性別：女，專業(yè)：社會工作，學(xué)歷：本科畢業(yè).