李翔宇

人類社會(huì)的演進(jìn)，自始至終都伴隨規(guī)則的發(fā)展與完善。當(dāng)下中國(guó)社會(huì)最大的發(fā)展就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。在如此宏大戰(zhàn)略中，制度是基礎(chǔ)性的，而合理評(píng)價(jià)制度則是做好基礎(chǔ)的前提。在對(duì)評(píng)價(jià)制度的研究中，李剛等學(xué)者的新著《制度評(píng)價(jià)論》（四川大學(xué)出版社2015年8月出版）對(duì)此進(jìn)行了系統(tǒng)又艱巨的有益探索。

在《制度評(píng)價(jià)論》中，作者運(yùn)用政治哲學(xué)視角，分別從制度評(píng)價(jià)發(fā)展論、制度評(píng)價(jià)本質(zhì)論、制度評(píng)價(jià)主體論、制度評(píng)價(jià)客體論、制度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)論、制度評(píng)價(jià)方法論、制度評(píng)價(jià)發(fā)展論模式、制度評(píng)價(jià)發(fā)展論、制度評(píng)價(jià)機(jī)制論等方面進(jìn)行了研究，并提出了具有創(chuàng)新意蘊(yùn)的明確觀點(diǎn)，如就價(jià)值問(wèn)題而言，作者從價(jià)值活動(dòng)的本性出發(fā)，認(rèn)為“價(jià)值中立”是不成立的，制度評(píng)價(jià)需要“價(jià)值涉入”，價(jià)值取向是制度評(píng)價(jià)的內(nèi)在需求；就評(píng)價(jià)對(duì)象而言，認(rèn)為不能將制度本身和制度結(jié)果直接等同，制度結(jié)果僅僅是制度評(píng)價(jià)需要考察的方面。

在《制度評(píng)價(jià)論》中，作者運(yùn)用了主客體理論的基本原理，結(jié)合現(xiàn)實(shí)制度評(píng)價(jià)實(shí)踐活動(dòng)中主客體關(guān)系，重點(diǎn)分析了制度主體、制度評(píng)價(jià)的主體以及制度客體、制度的客體等重要概念之間的聯(lián)系與區(qū)別。這是進(jìn)一步廓清制度評(píng)價(jià)基本要素或者環(huán)節(jié)的關(guān)鍵，也是讓制度評(píng)價(jià)理論思考能夠直接走進(jìn)評(píng)價(jià)實(shí)踐的關(guān)鍵。

制度評(píng)價(jià)是由評(píng)價(jià)者用一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)制度的價(jià)值進(jìn)行判斷。制度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題成為對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果產(chǎn)生重大影響的關(guān)鍵性要素。在《制度評(píng)價(jià)論》中，作者認(rèn)為根本的標(biāo)準(zhǔn)是要符合人類利益和社會(huì)進(jìn)步。但人類利益是個(gè)抽象的復(fù)雜的概念，“進(jìn)步”本身又有判斷標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，于是作者對(duì)制度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了總體論述。然后從確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的原則入手對(duì)其進(jìn)行了具體解析。認(rèn)為制度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)該首先遵循合理性、現(xiàn)實(shí)性和可操作性的原則。在對(duì)制度評(píng)價(jià)合理性原則的分析中，作者認(rèn)為“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要滿足特定歷史階段的價(jià)值觀或價(jià)值觀體系，要求評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化所導(dǎo)致的價(jià)值觀或者價(jià)值觀體系的變化而變化”。這種變化或者進(jìn)化，實(shí)質(zhì)就是“必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特定階段相適應(yīng)”，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是客觀的、具體的、歷史的，必須具有現(xiàn)實(shí)性，避免走入高調(diào)的意識(shí)形態(tài)“烏托邦”，要具有可操作性，能進(jìn)入實(shí)踐層面對(duì)制度建設(shè)才能有積極的意義。為此，該書提出了制度評(píng)價(jià)的倫理標(biāo)準(zhǔn)、效用標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。從基本觀點(diǎn)來(lái)看，該書不承認(rèn)在標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上是“價(jià)值中立”，但在評(píng)價(jià)機(jī)制、評(píng)價(jià)過(guò)程中卻極為強(qiáng)調(diào)“中立”。在此的“中立”已經(jīng)轉(zhuǎn)化為實(shí)施求是的態(tài)度和方法，轉(zhuǎn)化為過(guò)程的科學(xué)。為此，作者從制度評(píng)價(jià)方法論、模式論、機(jī)制論對(duì)評(píng)價(jià)活動(dòng)提出了規(guī)范。

客觀地講，關(guān)于制度評(píng)價(jià)，理論界的成果是不夠豐富的，《制度評(píng)價(jià)論》的問(wèn)世，無(wú)疑增加了相應(yīng)的亮點(diǎn)。該書基于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)于實(shí)施合理評(píng)價(jià)基礎(chǔ)之上的完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度實(shí)踐具有顯著的理論意義。

【責(zé)任編輯：陳學(xué)明】