胡凌琳++吳煒

摘 要：“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃在全國范圍內(nèi)，在各行各業(yè)中轟轟烈烈的開展起來了，本文在充分認識“互聯(lián)網(wǎng)+”的內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與政府智能化的公共服務(wù)平臺建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)新政府公共服務(wù)機制，推動電子政務(wù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；智能化公共服務(wù)平臺；政府服務(wù)

在2015年的十二屆全國人大三次會議上，李克強總理的政府工作報告中首次提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。同年的7月4日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》。到現(xiàn)在，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃在全國范圍內(nèi)廣泛開展起來，并在各行各業(yè)中都頗有成效[1]。

一、究竟什么是“互聯(lián)網(wǎng)+”

“互聯(lián)網(wǎng)+”并不是簡單的“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)”，而是利用以互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)的信息技術(shù)，與社會經(jīng)濟、生活、服務(wù)等各個方面進行深度的融合與創(chuàng)新，形成新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”與政府智能化的公共服務(wù)平臺相結(jié)合

智能化公共服務(wù)平臺要利用現(xiàn)代化的通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分實現(xiàn)政府的各個部門與企業(yè)以及個人業(yè)務(wù)往來的網(wǎng)絡(luò)化和電子化[2]。在這一平臺上做到面向公眾、網(wǎng)上辦公、業(yè)務(wù)重組等基本功能，是一個綜合的應(yīng)用系統(tǒng)平臺。它是將政府的各項管理和服務(wù)通過精簡重組，順應(yīng)行政審批制度改革和轉(zhuǎn)變政府職能的總體要求，完善以管理社會和服務(wù)群眾為中心的電子政務(wù)服務(wù)體系，打破時空以及條塊分割等方面的制約，優(yōu)化整合后在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)，面向企業(yè)和公眾提供全生命周期的遠程公共服務(wù)，從而實現(xiàn)政府行政審批等服務(wù)事項“一站式”網(wǎng)上辦理對政府各類業(yè)務(wù)運作的有效監(jiān)督，強有力的監(jiān)管，提高整個政府的工作效率。

而“互聯(lián)網(wǎng)+”與智能化公共服務(wù)平臺相結(jié)合，將凡是可以和互聯(lián)網(wǎng)連通的設(shè)備上都能順利的實現(xiàn)相應(yīng)的操作，比如除了臺式電腦、筆記本電腦等傳統(tǒng)設(shè)備，在平板電腦和手機上都要實現(xiàn)互連，完成相應(yīng)的操作，因此，智能化公共服務(wù)平臺除了應(yīng)該具備網(wǎng)頁版以外，還需要有PC客戶端、移動客戶端這兩種形式，以適應(yīng)不同辦公設(shè)備的辦公需要。智能化公共服務(wù)平臺是最基本也是最主要的方便個人和企業(yè)辦理相關(guān)事務(wù)的自動化辦公系統(tǒng)，應(yīng)該具備電子政務(wù)所需要的一切功能。因此該平臺速度快、功能齊全、操作簡易，是一種大眾化的電子政務(wù)形式。PC客戶端作為一種集成版，除了具備網(wǎng)頁版的所有功能，還需要具備即時通訊的功能，方便實時收發(fā)消息、傳送文件。移動客戶端的開發(fā)需要有適應(yīng)蘋果iPhone、iPad的移動客戶端和適應(yīng)Android移動平臺的客戶端，方便個人和企業(yè)用戶實時辦理政務(wù)[2]。

除此以外，政府各部門還可以利用老百姓熟悉的多種平臺進行建設(shè)，比如政府的各個部門均可以開設(shè)相關(guān)的政務(wù)服務(wù)微博、政務(wù)服務(wù)微信，利用微博、微信的互動性極強，傳播性極快的特點，與廣大的個人和企業(yè)用戶建立起良好的溝通和互動的渠道。另外，搭建“微信群平臺”形成黨員干部聯(lián)動機制，以更好的解決民生問題。利用“微信群平臺”管理黨員干部，實時了解基層動態(tài)，上傳下達，對干部進行智能化管理，更加方便的服務(wù)民生。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”助推政府的智能化公共服務(wù)平臺的建設(shè)

政府的智能化公共服務(wù)平臺以大數(shù)據(jù)為核心，整合各部門資源、方便民生。而“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式運用先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更是極大的推動了政府智能化公共服務(wù)平臺的建設(shè)，不光是讓廣大的個人和企業(yè)能很好的進行在線業(yè)務(wù)的審批和辦理，更好地行使政府的管理和服務(wù)職能，還有一個重要的功能是能快速有效地將分散的數(shù)據(jù)進行有效地匯集和共享，并對收集到的數(shù)據(jù)進行管理與分析，根據(jù)對客觀數(shù)據(jù)的分析和判斷，綜合各方意見進行科學(xué)的決策，識別政策改進和調(diào)整的方向，建設(shè)更全面的服務(wù)[3]。

“互聯(lián)網(wǎng)+智能化公共服務(wù)平臺的”模式將是基于一個統(tǒng)一的智能化公共服務(wù)應(yīng)用平臺來開發(fā)、運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)部署各個業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，減少投資和加快建設(shè)周期，支持各類政務(wù)應(yīng)用，信息共享水平顯著提高，網(wǎng)上跨部門協(xié)同辦公全面實施，政府部門間整合度高、協(xié)作性強；基本實現(xiàn)信息公開媒體化、網(wǎng)上辦事流程化、互動交流即時化、平臺改造一體化，網(wǎng)上辦事和互動交流的替代率、解決率明顯提高；公民和企業(yè)能夠隨時隨地參與到所有政府機構(gòu)的事務(wù)中，與政府進行互動，提出建議。（作者單位：1.湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2.南華大學(xué)）

基金項目：衡陽市科技局基金資助項目（2013KG54）

參考文獻：

[1] 李杰義.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下城市管理創(chuàng)新的實踐模式及路徑依賴——基于寧波市城市管理的運行經(jīng)驗[J].建設(shè)經(jīng)緯.2015，（5）：76-79

[2] 李展.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)探究[J].數(shù)字辦公.2015，（12）：21-23

[3] 鄭露蓉.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”推動公共管理轉(zhuǎn)型升級[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊.2015（10）下：30-31