[摘 要]公共體育服務是政府實現(xiàn)公共服務職能，提高廣大人民群眾體育生活質量的重要工作內容。本研究通過對體育場地設施、體育協(xié)會、體育信息、體育賽事活動四方面的政府管理與監(jiān)督提出一些建議與對策，以便能公共體育服務在生活實踐中更好地開展。

[關鍵詞]公共體育服務；政府職能；體育場地設施；體育協(xié)會；體育信息；體育賽事活動

公共體育服務的管理和監(jiān)督涉及：體育場地設施的管理和監(jiān)督、體育協(xié)會的管理和監(jiān)督、體育信息的管理和監(jiān)督、體育賽事活動的管理和監(jiān)督以及體育產(chǎn)業(yè)中有關公共體育服務業(yè)的市場管理和監(jiān)督。其中，體育產(chǎn)業(yè)中有關公共體育服務業(yè)的市場組織與管理更多的地是工商行政部門、國稅地稅稅務部門、質量技術監(jiān)督局等政府行政機關進行相關的監(jiān)管。所以，政府體育職能部門對于公共體育服務的管理和監(jiān)督體系主要包括前面四方面。在公共體育服務管理和監(jiān)督體系中，管理模式和監(jiān)督機制是核心與關鍵。要創(chuàng)新管理模式與加強監(jiān)督機制。

一、體育場地設施的管理監(jiān)督

公共體育服務的場地和設施（如全民健身中心、區(qū)縣體育館、區(qū)縣體育場、區(qū)縣游泳館等）通常是由政府體育職能部門即市、區(qū)縣體育局直接管理，屬于自主運營管理運營模式。但某些體育場地設施政府職能部門會交由其他社會組織（如體育協(xié)會）或企業(yè)機關但聞具有運營管理資質的單位進行合作運營或委托管理。無論是采取怎樣的管理運營模式，政府體育職能部門都有權利對公共體育場地和設施的日常維護、使用合法性與合理性以及廣大群眾正當使用公共場地的合法權益進行監(jiān)督和監(jiān)管，以杜絕場地設施的非正常損壞和廢舊、公共體育場地設施挪為他用等現(xiàn)象。

二、體育協(xié)會的管理監(jiān)督

政府體育職能部門對于各類體育協(xié)會和社團的管理貫穿協(xié)會整個生命周期發(fā)展過程。協(xié)會社團的申請、管理工作的范疇界定、體育活動的開展、工作計劃和開展情況等各個方面的工作都應當接受合理的監(jiān)管。隨著，國家46號文件及其后續(xù)相關政策文件的出臺，為減低行政成本，提高政府職能行政效率，放開體育市場，政府體育職能部門對于體育協(xié)會的活動審批的行政環(huán)節(jié)進行權利下放和減少審批的同時，不能忽視對各類體育社團組織活動的合理的監(jiān)管，以確保政府行使職能的有效性和體育市場秩序的規(guī)范性。

三、體育信息的管理監(jiān)督

隨著多媒體技術、新傳媒、互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，廣大群眾可以通過QQ、微信、微博等信息平臺任發(fā)布與傳播信息，給生活帶來便利的同時也隨之伴生出一些問題。發(fā)布虛假信息歪曲事實的案例不再少數(shù)，體育信息捏造也不例外。“2015年6月1日，《足球報》刊登了一篇題為《總局批復足協(xié)機構改革方案》（記者賈蕾仕）的報道。在此前4月30日，《足球報》刊登了《“中國足球改革領導小組”成立——國務院副總理劉延東任組長、蔡振華任辦公室主任》（記者賈蕾仕）的報道。兩篇報道中涉及多處足球改革的機構名稱、人員任職、部署及改革的具體措施。經(jīng)中國足球協(xié)會向國務院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室、國家體育總局等相關單位求證核實并同意，證實《足球報》刊登的上述兩篇報道系嚴重失實，屬誤導公眾的虛假新聞。我們對這種行為表示譴責，并保留通過法律等必要手段對相關媒體和個人進行責任追究的權利”。政府體育職能部門和國家網(wǎng)絡信息辦公室等政府行政機構在對于體育信息采編、處理、傳播與接收過程中信息的真實性和客觀性需予以動態(tài)監(jiān)管，及時辟謠不實體育信息，對不實報道的個人和單位機構予以嚴厲懲處。

四、體育賽事活動的管理監(jiān)督

體育賽事活動是體育事業(yè)發(fā)展的核心和關鍵。對于賽事活動的組織與管理要嚴格按照規(guī)章制度流程操作，對于參與賽事活動的運動員、教練員、裁判員以及觀眾都要采取有效措施和手段進行有效的管理和監(jiān)控。杜絕運動員在賽場上使用興奮劑的行為，杜絕教練員和裁判員違規(guī)操作和暗箱操作，杜絕球迷的非法違規(guī)的行為（足球流氓），以保證體育賽事的公平、公正、透明和公開。對于體育商業(yè)賽事活動，政府體育職能部門要對票務的銷售進行有效監(jiān)管，防止黃牛倒賣兜售賽事門票的現(xiàn)象。

五、結語

政府職能部門應讓社會和市場通過合理的模式和方式承擔更多的公共體育服務的社會責任，適當放開和減低市場門檻，在發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)市場的同時兼顧公共體育服務的發(fā)展，做好公共體育服務中對公共體育場地設施的日常維護和使用權的監(jiān)管，對體育協(xié)會的權利使用與活動舉辦的監(jiān)管；對體育信息的正確編寫、傳播、接受和宣傳整個過程的適時監(jiān)管，對體育賽事活動的公平公開公正舉行以及賽事商業(yè)活動的合法性與合理性進行監(jiān)管。外松內緊，開放市場，監(jiān)管到位，為更好地做好廣大人民群眾的公共體育服務，滿足群眾在日常生活中體育健身的需求。

參考文獻：

[1] 新浪體育. 足協(xié)發(fā)聲明譴責失實報道 稱屬舞蹈公眾的虛假新聞[EB/OL]. 新浪體育，2015-06-02.

作者簡介： 王威茗（1989—），男，湖南郴州人，重慶師范大學研究生，研究方向：社會體育學。