文/張丑明

領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系實(shí)踐研究

文/張丑明

近年來(lái)，陽(yáng)煤集團(tuán)五礦黨委積極探索建立考核方法有機(jī)融合、考核導(dǎo)向以德為先、考核體系全面完善“多位一體干部考評(píng)體系”的干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，解決了個(gè)別干部工作推進(jìn)不力、創(chuàng)新不力、有令不行、有禁不止，不作為、慢作為、亂作為，業(yè)績(jī)平庸、謀人不謀事、紀(jì)律渙散、貪圖享受等庸、懶、散問(wèn)題，有效促進(jìn)了干部業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)。

一、科學(xué)設(shè)定干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)基本原則

突出業(yè)績(jī)的原則。堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，以責(zé)任目標(biāo)為導(dǎo)向，實(shí)行過(guò)程監(jiān)督，注重對(duì)工作表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)的考核與分析。

區(qū)分類(lèi)別的原則。堅(jiān)持差異化考核評(píng)定，根據(jù)生產(chǎn)井區(qū)、輔助車(chē)間、業(yè)務(wù)部室、基層隊(duì)組專(zhuān)業(yè)性質(zhì)和分工業(yè)務(wù)的不同，科學(xué)制定一把手、副職干部、中層干部、一般干部的考核細(xì)則，做到精細(xì)化考評(píng)。

逐級(jí)考核的原則。堅(jiān)持平時(shí)考核、半年考核和年度考核相結(jié)合，依據(jù)管理幅度和職責(zé)權(quán)限，實(shí)行自下而上逐級(jí)負(fù)責(zé)以及自上而下的逐級(jí)考核。

指標(biāo)量化的原則。堅(jiān)持德、能、勤、績(jī)、廉全面考核，在度量取得業(yè)績(jī)成果的同時(shí)，精準(zhǔn)評(píng)估實(shí)踐過(guò)程，更加全面科學(xué)地評(píng)價(jià)干部政績(jī)，實(shí)現(xiàn)量化打分、評(píng)定等次、分類(lèi)排隊(duì)。

客觀(guān)公正的原則。對(duì)于指標(biāo)體系的確定、指標(biāo)值的核定、績(jī)效的評(píng)價(jià)以及考核的來(lái)源依據(jù)、考核結(jié)果的使用等，均采取客觀(guān)、公正、公開(kāi)、科學(xué)、合理的方式進(jìn)行確定。

二、科學(xué)設(shè)定干部績(jī)效考核關(guān)鍵指標(biāo)、責(zé)任劃分和評(píng)價(jià)方法

陽(yáng)煤集團(tuán)五礦黨委根據(jù)不同管理層級(jí)、不同單位和不同部門(mén)的實(shí)際，確定了績(jī)效評(píng)價(jià)關(guān)鍵指標(biāo)，并明確了指標(biāo)評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)部室或單位。安全、隱患排查、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、事故分析等指標(biāo)由安全監(jiān)察處負(fù)責(zé)提供；產(chǎn)量進(jìn)尺、生產(chǎn)誤時(shí)等指標(biāo)由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)提供；成本指標(biāo)由經(jīng)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)提供；思想政治、理論學(xué)習(xí)、干部請(qǐng)銷(xiāo)假等指標(biāo)由政治工作部負(fù)責(zé)提供；干部下井跟帶班、走動(dòng)巡查等指標(biāo)由政治工作部和生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)提供；一崗雙責(zé)指標(biāo)由紀(jì)委負(fù)責(zé)提供；干部上講臺(tái)指標(biāo)由人力資源部負(fù)責(zé)提供；信訪(fǎng)穩(wěn)定、閱辦文件、交辦任務(wù)、其他考核等指標(biāo)由綜合辦公室負(fù)責(zé)提供；重點(diǎn)工作由本部門(mén)提供、分管領(lǐng)導(dǎo)審核；其他本單位、本部室專(zhuān)業(yè)指標(biāo)由自身提供、分管領(lǐng)導(dǎo)審核。

干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)方法，主要是以績(jī)效指標(biāo)為考核依據(jù)，同時(shí)注重區(qū)分個(gè)人績(jī)效與集體績(jī)效，注重區(qū)分干部崗位績(jī)效和完成重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的績(jī)效，注重區(qū)分顯性實(shí)績(jī)和潛性實(shí)績(jī)。從方法上是以目標(biāo)管理為基礎(chǔ)，從時(shí)間上是以年度為考核周期，采取日常跟蹤、月度累計(jì)、季度獎(jiǎng)懲、半年警示和年度考評(píng)五種方式，日?？己酥攸c(diǎn)是最易變化的“勤”，干什么考什么，著眼考準(zhǔn)干部的日常工作狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題；季度考核重點(diǎn)是“德”“績(jī)”“廉”，考準(zhǔn)干部政治表現(xiàn)、作風(fēng)形象、業(yè)績(jī)績(jī)效和黨風(fēng)廉政狀況，幫助干部及時(shí)總結(jié)、改進(jìn)提高；年度綜合考核重點(diǎn)是變化較慢的“能”，了解干部知識(shí)水平、管理能力的提升情況，同時(shí)對(duì)日常考核和年度考核結(jié)果進(jìn)行印證考評(píng)，掌握領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作等工作狀況。

三、科學(xué)設(shè)定干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)流程

自我評(píng)定。干部對(duì)照自身績(jī)效考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行初次自我評(píng)定，每月月底前評(píng)定完畢。

部門(mén)考核。各承擔(dān)考核評(píng)定指標(biāo)的業(yè)務(wù)部門(mén)每月將考核資料（含電子表格），經(jīng)單位主管審核簽字后，分別將考核結(jié)果發(fā)送至各單位、各部室及隊(duì)組黨政正職。各級(jí)干部根據(jù)相關(guān)部門(mén)考核評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)自身績(jī)效進(jìn)行二次評(píng)定。

領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)。各級(jí)干部在初次自我評(píng)定、相關(guān)部門(mén)評(píng)定以及自我二次評(píng)定的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行確認(rèn)考核，考核結(jié)果報(bào)送政治工作部。

公布結(jié)果。政治工作部匯總最后考核意見(jiàn)，報(bào)礦黨政領(lǐng)導(dǎo)審核，審核通過(guò)后將各級(jí)干部得分情況在礦網(wǎng)上進(jìn)行公布并向各級(jí)干部反饋結(jié)果，促進(jìn)干部對(duì)照績(jī)效結(jié)果，發(fā)現(xiàn)自身的缺陷和不足，努力逐步改進(jìn)，持續(xù)不斷提升自身能力。人力資源部根據(jù)最終干部績(jī)效得分情況，在季度考核會(huì)上予以評(píng)價(jià)考核。

各級(jí)干部季度工作績(jī)效考核得分=月度考核分?jǐn)?shù)之和÷出勤月數(shù)。各級(jí)干部年度工作績(jī)效考核得分＝季度考核得分之和÷4×70%+職工滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)得分×20%+分管領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意度得分×10%。

四、科學(xué)運(yùn)用干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果

干部績(jī)效與工資收入掛鉤。干部績(jī)效季度得分在95分以上的績(jī)效薪按100%計(jì)算，績(jī)效季度得分在95分以上的，每多1分績(jī)效薪提高1個(gè)百分點(diǎn)，最高不超10%，績(jī)效季度得分在 95分以下的，每少1分績(jī)效薪降低1個(gè)百分點(diǎn)，最低不超10%。干部績(jī)效季度得分在75分以下的，第一次由系統(tǒng)分管領(lǐng)導(dǎo)與其單位主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話(huà)，第二次由礦黨委副書(shū)記與其單位主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話(huà)。

干部績(jī)效與關(guān)鍵指標(biāo)掛鉤。干部績(jī)效關(guān)鍵指標(biāo)（專(zhuān)業(yè)指標(biāo)），若上半年未完成，對(duì)其提醒談話(huà)；若年度未完成，對(duì)其亮黃牌進(jìn)行誡勉談話(huà)；若實(shí)際目標(biāo)值遠(yuǎn)低于年度目標(biāo)值或因工作失誤造成較大影響的，進(jìn)行組織處理。

干部績(jī)效與創(chuàng)新能力掛鉤。每年年底，由政治工作部牽頭組織相關(guān)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)部室與干部業(yè)績(jī)突出、業(yè)績(jī)排名靠后以及持續(xù)保持中游不動(dòng)的干部進(jìn)行會(huì)診把脈和座談反饋?？陀^(guān)總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，針對(duì)性地解決存在的問(wèn)題和不足。幫助各級(jí)干部養(yǎng)成獨(dú)特的思維方式，超常規(guī)乃至反常規(guī)的眼界、視角、方法去觀(guān)察、思考工作中存在的問(wèn)題，提出與眾不同的解決問(wèn)題方案、措施或重新組合已有的知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等，以不斷提升創(chuàng)新工作能力，獲取創(chuàng)造性的工作成果。

干部績(jī)效與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展掛鉤。干部績(jī)效考核結(jié)果存入個(gè)人政績(jī)檔案，季度、年度績(jī)效得分情況作為干部選拔任用的依據(jù)，對(duì)成績(jī)突出、敢想敢干、善作善成、群眾公認(rèn)的同志，推薦作為重點(diǎn)提拔人選；對(duì)德行表現(xiàn)差、群眾反映較大、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹拷M織開(kāi)展反向提名，調(diào)整不宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，實(shí)現(xiàn)干部?jī)?yōu)勝劣汰。

陽(yáng)煤集團(tuán)五礦黨委以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、以責(zé)任目標(biāo)為導(dǎo)向，強(qiáng)化重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的過(guò)程管控和結(jié)果考核的干部績(jī)效績(jī)效考核體系體現(xiàn)了干部的“德”由大家評(píng)、干部的“才”用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，進(jìn)一步完善了“人人有考核、時(shí)時(shí)有考核、事事有考核，人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)都是管理者”的考核機(jī)制，建立了“能者上、平者讓、庸者下”能上能下的公平競(jìng)爭(zhēng)用人機(jī)制，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了各級(jí)干部工作的積極性、主動(dòng)性、責(zé)任性和創(chuàng)造性，營(yíng)造了“風(fēng)清、氣正、勁足”的工作環(huán)境，深化了礦井基礎(chǔ)管理，提高了勞動(dòng)效率，促進(jìn)了企業(yè)整體業(yè)績(jī)的提升，為完成企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和不同階段的重點(diǎn)工作提供了人才保障。

（作者單位：陽(yáng)泉煤業(yè)集團(tuán)五礦）

（責(zé)任編輯：劉宏偉）