文/劉 斌

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系助力企業(yè)度危求進

文/劉 斌

勞動關(guān)系是社會和諧發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，勞動關(guān)系的和諧是社會穩(wěn)定的基石，企業(yè)的改革與發(fā)展依靠廣大職工的廣泛參與和大力支持。特別是煤炭企業(yè)目前面臨嚴峻的經(jīng)濟形勢，要擺脫困境，走出低谷，求生存謀發(fā)展，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系顯得尤為重要。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是煤炭企業(yè)化解過剩產(chǎn)能、求生存謀發(fā)展的基礎(chǔ)

和諧勞動關(guān)系是企業(yè)凝心聚力、改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。構(gòu)建規(guī)范有序，公正合理，互利共贏，和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系既能保證企業(yè)員工共享改革發(fā)展成果，又能進一步優(yōu)化企業(yè)改革發(fā)展條件，凈化改革發(fā)展環(huán)境，為煤炭企業(yè)實現(xiàn)化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)，擺脫困境，求生存謀發(fā)展提供強有力的基礎(chǔ)支撐。

化解過剩產(chǎn)能，妥善安置富余職工，是煤炭企業(yè)擺脫困境、求生存謀發(fā)展的必然選擇。就窯街煤電公司而言，近年來市場價格急劇下滑，企業(yè)虧損嚴重，處在資不抵債的邊緣。公司抓住國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機遇，廣泛征求和聽取方方面面的建議和意見，理順了減負—解困—生存—改革發(fā)展的思路，先后制定出《窯街煤電集團有限公司供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案》《化解過剩產(chǎn)能實施方案》《富余職工安置方案》以及《社會職能移交方案》。這些方案的實施勢必給職工身份變更、收入差異、社會保障、福利待遇、承受能力、思想觀念帶來極大的沖擊，勞動關(guān)系隨之更加復(fù)雜化、多元化，矛盾凸顯化。在這個特殊時期應(yīng)采取積極有效的措施和手段，否則可能發(fā)生勞動關(guān)系不協(xié)調(diào)甚至更加緊張尖銳和矛盾激化，不僅成為產(chǎn)生礦區(qū)乃至企業(yè)所在地區(qū)社會不穩(wěn)定的重要因素，而且成為制約煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)性改革與擺脫困境、求生存謀發(fā)展的瓶頸。

堅持“三項工程”有效開展為載體，全力創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)

健全民主審議制度，打造“依靠工程”促和諧。以職工代表大會為核心的民主審議制度是企業(yè)實現(xiàn)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的基本形式，是落實職工知情權(quán)、參與權(quán)、否決權(quán)、審議通過權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)的有效途徑，也是企業(yè)落實全心全意依靠職工辦企業(yè)方針的重要舉措。尤其當(dāng)前煤炭企業(yè)正在化解過剩產(chǎn)能，走出困境，謀求生存和發(fā)展的破冰時期，《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案》《化解過剩產(chǎn)能實施方案》《職工安置方案》等涉及職工切身利益的議案，必須按法定民主程序經(jīng)職工代表大會審議通過。同時，從方案的制訂到實施全過程要接受職工的監(jiān)督，確保方案的科學(xué)合理，依規(guī)依法，公平公正，始終把職工切身利益放在首位，使化解過剩產(chǎn)能工作得到廣大職工的積極參與和大力支持。

全力維護職工合法權(quán)益，打造“陽光工程”促和諧。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)是化解過剩產(chǎn)能，而化解過剩產(chǎn)能的關(guān)鍵之關(guān)鍵是職工得到妥善安置。窯街煤電公司按有關(guān)政策規(guī)定，化解過剩產(chǎn)能210萬噸，需要安置職工近5000多人，涉及三對生產(chǎn)礦井相繼關(guān)井壓產(chǎn)，工作任務(wù)重、難度大。公司黨、政、工組織始終堅持“四不”原則，即《方案》職工代表大會不通過、獎補資金不到位、職工得不到妥善安置、礦區(qū)不穩(wěn)定不啟動。同時利用廠務(wù)公開平臺，就職工自愿申請的安置渠道、職工應(yīng)得的安置費用、再就業(yè)的去向、社會保險接續(xù)、拖欠職工各類薪酬費用的支付等事項，做到公開透明。其次，全力做好富余職工的就業(yè)登記、職工職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)，特別要與

中國能源化學(xué)工會省、市、區(qū)勞動就業(yè)管理部門聯(lián)系，介紹失業(yè)職工再就業(yè)，促進轉(zhuǎn)崗分流人員平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗分流。

盡力協(xié)調(diào)化解矛盾，打造“暖心工程”促和諧。和諧勞動關(guān)系的核心是以人為本。當(dāng)前職工轉(zhuǎn)崗分流，再就業(yè)，薪酬差距進一步拉大，生活負擔(dān)沉重的矛盾更加突出。協(xié)調(diào)化解這些矛盾和問題，必須企業(yè)黨、政、工各級組織建立健全上下聯(lián)動，齊抓共管，落實信訪、勞動爭議調(diào)解責(zé)任制，形成合力，從源頭上解決好涉及職工切身利益的問題，化解各種利益矛盾，實現(xiàn)企業(yè)的安定有序。首先要以源頭參與、穩(wěn)定預(yù)警和注重協(xié)調(diào)三大機制為支撐，加強勞動爭議的調(diào)解工作，建立健全勞動爭議調(diào)解、檔案管理、分析統(tǒng)計、調(diào)解委員會會議等制度，使勞動爭議調(diào)解工作走上規(guī)范化、制度化軌道。其次在弱勢群體的幫扶問題上，企業(yè)要堅持變?nèi)罕娚显L為下訪，變坐等救助為主動上門送溫暖的原則，竭盡全力為職工和家屬排憂解難。要認真開展 “三個幫扶”“金秋助學(xué)”、節(jié)日送溫暖等活動，真正把弱勢群體納入企業(yè)關(guān)注視線。要切實做到“三個不讓”，即不讓每個職工家庭因經(jīng)濟拮據(jù)過不去生活，不讓患病的職工因經(jīng)濟拮據(jù)看不起病，不讓每個職工家庭因經(jīng)濟拮據(jù)孩子上不起學(xué)。

堅持問題導(dǎo)向，風(fēng)險防控，有序推進化解過剩產(chǎn)能工作，確保礦區(qū)和諧穩(wěn)定

堅持化解過剩產(chǎn)能與存續(xù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合。要關(guān)井壓產(chǎn)有序退出過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化存續(xù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要創(chuàng)新機制體制，提升市場倒逼和綜合競爭能力，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為職工創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)打造平臺，使職工看到企業(yè)生存發(fā)展的前景和希望。

堅持問題導(dǎo)向，細致摸排化解過剩產(chǎn)能實施過程中出現(xiàn)的各類矛盾和問題，特別是職工轉(zhuǎn)崗分流過程中暴露的突出矛盾。要認真梳理分析和嚴判，制訂風(fēng)險防控預(yù)案，超前做工作，把矛盾和問題處理在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮煤礦職工特別能戰(zhàn)斗，識大體顧大局的主人翁精神，確?；膺^剩產(chǎn)能工作有序推進。

堅持風(fēng)險防控預(yù)警制度。風(fēng)險防控工作的重點應(yīng)放在防止風(fēng)險發(fā)生上。要加強政策宣傳，使國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和煤炭化解過剩產(chǎn)能的政策入腦入心，獲得廣大職工的廣泛參與和大力支持。同時職工轉(zhuǎn)崗分流的一系列政策規(guī)定要在礦區(qū)家喻戶曉，盡人皆知。對落實政策過程中出現(xiàn)的共性與個性問題和矛盾，要第一時限知根知底，要第一時限有組織有措施進行有效調(diào)處，直至達到職工的理解和滿意。

總之，煤炭企業(yè)化解過剩產(chǎn)能，屬煤炭企業(yè)走出困境、謀求生存與發(fā)展的特殊時期，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是一項綜合工程，需要企業(yè)從各個角度和各個方面著力，不斷探索改進和創(chuàng)新勞動關(guān)系問題的解決方式和方法，構(gòu)建企業(yè)與職工和諧雙贏的新型勞動關(guān)系，推動煤炭企業(yè)早日走出困境，謀取生存和持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：甘肅窯街煤電公司）

（責(zé)任編輯：劉宏偉）