文/許景存

實施安全風險辨識管控提高礦井本質(zhì)安全水平

文/許景存

近年來，開灤股份呂家坨礦業(yè)分公司圍繞打造本質(zhì)安全型礦井目標，緊密結(jié)合礦井實際，從危險辨識、行為治理、群防群治和機制建設(shè)入手，不斷提升安全風險辨識管控水平，使公司保持持續(xù)安全穩(wěn)定發(fā)展局面。2016年7月份，唐山市安監(jiān)局在呂礦公司召開煤礦安全風險辨識管控工作推進會，推廣呂礦公司先進經(jīng)驗和做法。

一、全方位辨識危險因素，精準鎖定危險源

呂礦公司把危險源辨識作為實施安全風險辨識管控的前提，通過深刻剖析以往各類事故，找出安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，分專業(yè)列表排序、歸納整合，劃分重大危險源、重傷以上危險源和一般危險源三個等級，并明確責任分工。其中，重大危險源包括頂板、瓦斯、防治水等重大災(zāi)害事故，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)負責排查督導(dǎo)解決；重傷以上危險源指可能誘發(fā)重傷以上事故的安全隱患，由各基層區(qū)科黨政正職負責排查督導(dǎo)解決；一般危險源指在生產(chǎn)過程中容易發(fā)生、但一般不會造成嚴重后果的事故隱患，由現(xiàn)場班組長負責排查督導(dǎo)解決。通過對危險源的歸納劃分，明確責任，形成了自上而下的安全風險辨識管控體系。

在此基礎(chǔ)上，把容易出現(xiàn)的習慣性違章、隱蔽工程的不規(guī)范管理、重大隱患認知不清、關(guān)聯(lián)問題和伴生事故預(yù)想不到、環(huán)境和設(shè)備設(shè)施不本安、生產(chǎn)中的變化管理等6類、24項隱患作為深層次隱患排查的重點，狠抓問題的對表詢查、規(guī)范匯報等環(huán)節(jié)，進一步查擺各類危險因素。

二、突出行為治理重點，強化危險因素管控

呂礦公司把規(guī)范管理行為和操作行為，作為實施安全風險辨識管控的關(guān)鍵，突出三個重點，狠抓行為治理，全力塑造本質(zhì)型安全人。

一是推行安全確認，及時消除現(xiàn)場安全隱患。在管理人員層面，制定9個專業(yè)199個崗位管理人員安全確認標準，印制下發(fā)《管理人員安全確認標準和危險源防范（紅線管理）措施》手冊，建立管理人員安全確認臺賬，要求各級管理人員加強現(xiàn)場走動巡查，嚴格按照紅線管理內(nèi)容和安全確認標準，認真檢查、詢查，確保重傷以上危險源可控。在操作員工層面，制定121個主要崗位工種過程性安全確認標準、行為禁忌及考核辦法，并印制過程性安全確認標準卡片，人手一卡，要求員工在作業(yè)過程中對每一關(guān)鍵工序、關(guān)鍵節(jié)點進行安全確認,及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。特別是于2016年推行了員工 “上崗危險預(yù)知、過程做實確認、動態(tài)防范操作”管理，促進了員工行為規(guī)范養(yǎng)成。

二是強化“一序一標”行為培訓(xùn)，提高員工規(guī)范操作水平。圍繞危險因素辨識、確認方式、規(guī)范操作標準、行為禁忌及典型事故案例五方面內(nèi)容，強化每一道工序?qū)φ彰恳豁棙藴?，每月發(fā)動組織員工自下而上制定“一序一標”行為訓(xùn)練課件，并經(jīng)各專業(yè)副總審定后，在公司網(wǎng)站公布，供各單位學(xué)習借鑒。此外，還定期組織拍攝主要崗位規(guī)范操作示范片，并利用班前會時間進行展播，加深員工對“一序一標”內(nèi)容的理解和掌握，為“一序一標”在現(xiàn)場做實落地創(chuàng)造了條件。截至目前，已拍攝了57個崗位規(guī)范操作示范片。特別是堅持每月每名區(qū)科包保管技按照員工 “一序一標”行為訓(xùn)練計劃，組織包保班組員工進行現(xiàn)場實操培訓(xùn)，強化指導(dǎo)糾偏，不斷提高員工現(xiàn)場規(guī)范操作的能力和水平。

三是加強安全無把握人員管控，補齊安全短板。堅持把不進行安全確認的“習慣人”、屢教不改的“三違人”、入礦時間較短的“新工人”等16種安全無把握人作為重點監(jiān)管對象，加強日常動態(tài)排查分析，并本著“一人一策、一類一法”的原則，對排查出來的重點人員根據(jù)分類和日常表現(xiàn)，逐人制定幫教整改對策，因人施教，對癥下藥，加強跟蹤管控幫教，確保發(fā)現(xiàn)一個、幫教一個、達標一個，不斷提升對重點人群的安全管控水平。

三、搭建大群安管理平臺，凝聚齊抓共管強大合力

呂礦公司把全員參與作為實施安全風險辨識管控的重點，堅持黨政工團齊抓共管，積極搭建大群安管理平臺，凝聚合力，為提高礦井本安水平筑牢群安防線。

一是構(gòu)建大群安體系，拓展安全管理主體范圍。圍繞深入踐行“群眾安全群眾做、我的安全我負責”的群眾安全觀，成立了群安工作研究會，構(gòu)建了安管員、群監(jiān)員、青年安全崗員、員工家屬協(xié)管員和職工代表“四員一代表”大群安體系，圍繞員工安全健康保障體系運轉(zhuǎn)、安全確認和“一序一標”現(xiàn)場落實、隱患排查等重點工作，不間斷地開展各類安全檢查，筑牢群安防線。

二是構(gòu)建黨群安全網(wǎng)絡(luò)，深入推進安全文化建設(shè)。成立以公司黨委副書記為組長，安全副經(jīng)理和工會主席為副組長，黨群部門及安管部相關(guān)人員為成員的安全網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)8個安全網(wǎng)絡(luò)部門，分別與基層單位結(jié)成包保對子，負責日常安全文化建設(shè)情況檢查督導(dǎo)。安全網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組每月專門召開一次會議，通報基層單位安全文化建設(shè)考核情況，認真分析查找問題，研究確定下步工作重點及主要措施，不斷推動安全文化建設(shè)向縱深發(fā)展。

三是運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，搭建安全信息管理閉合平臺。自主開發(fā)安全管理信息系統(tǒng)，將公司領(lǐng)導(dǎo)排查的隱患、隱患排查專業(yè)小組每周排查的隱患、基層區(qū)科每周系統(tǒng)性排查的隱患全部錄入，該系統(tǒng)自動對隱患問題進行歸納分類、責任鎖定，實現(xiàn)了隱患排查、登記、治理、監(jiān)督、銷號全過程管理。

四、探索建立長效機制，確保深入推進落實

呂礦公司把機制建設(shè)作為實施安全風險辨識管控的重要保證，探索建立集“安全責任鏈、正向激勵、安全評估與預(yù)警防控”為一體的安全管理長效機制，強化督導(dǎo)落實，為做實安全風險辨識管控提供了有力保證。

一是建立安全責任鏈管理機制。本著“安全管理自上而下授權(quán)、正向考核；自下而上負責、逆向追究”的思路，區(qū)分公司和基層兩個層面，建立了從現(xiàn)場班組長、基層正職到機關(guān)部門負責人、專業(yè)副總、分線領(lǐng)導(dǎo)相互對接的13條安全管理責任鏈，制訂安全管理流程，形成責任關(guān)系明確、層次明晰的安全責任鏈管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了管理人員安全責任全覆蓋，責任鎖定“一對一”。

二是建立安全正向激勵機制。在實行全員“安質(zhì)效工資”的基礎(chǔ)上，實施安全風險抵押、群眾安全質(zhì)量合理化建議征集、安全把關(guān)人申報評選等激勵機制，按期進行考核和表彰，鼓勵員工爭當安全先進典型。特別是每季度組織開展遵章守規(guī)模范員工幸運抽獎活動，采取在抽取300名幸運員工的基礎(chǔ)上，隨機再抽取12名“遵章守規(guī)模范員工”大獎得主，給予一定的物質(zhì)獎勵，激發(fā)員工抓好安全生產(chǎn)的積極性。

三是建立區(qū)科安全評估與預(yù)警防控機制。要求基層區(qū)科每月對照安全評價標準開展自查自評，安管部嚴格對照標準，對各區(qū)科安全管理情況進行安全評估，針對發(fā)現(xiàn)的傾向性問題，及時督導(dǎo)基層制定針對性措施，超前防控應(yīng)對，有效增強了基層單位自主安全管理的積極性和針對性。同時還引進德國安全管理“百萬工時事故率、百萬工時休工天數(shù)”評價指標，使安全評估更加細化規(guī)范，為安全決策提供了重要依據(jù)。

（作者系開灤股份呂家坨礦業(yè)分公司經(jīng)理）

（責任編輯：龐永厚）