資訊

國務(wù)院：部署鋼煤行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項督查工作

近日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署對鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能開展專項督查，確保完成既定目標(biāo)任務(wù)。針對當(dāng)前地方和企業(yè)化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能進展不平衡等情況，會議強調(diào)，督查要以產(chǎn)能實際退出、清理違法違規(guī)項目、嚴(yán)控新增產(chǎn)能、職工安置、獎補資金籌措使用等為重點，督促地方加強環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗、國土、礦山等執(zhí)法和達(dá)標(biāo)檢查，鼓勵企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級，用法治化、市場化辦法加快淘汰落后產(chǎn)能，建立公示制度，嚴(yán)防弄虛作假、死灰復(fù)燃。落實獎懲機制，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，對落實不力、進度慢和違規(guī)新增產(chǎn)能等，要通報、約談直至嚴(yán)肅問責(zé)，確保完成全年化解過剩產(chǎn)能硬任務(wù)。

按照國務(wù)院常務(wù)會議部署要求，督查方案于8月17日正式印發(fā)，針對當(dāng)前地方和企業(yè)鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能進展不平衡等情況，重點督查八個方面內(nèi)容：

一是化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能有關(guān)政策貫徹落實情況。重點督查各地區(qū)、各部門是否存在政策執(zhí)行不到位、出臺配套措施不及時等問題。

二是任務(wù)分解和進度落實情況。重點督查各級人民政府、中央企業(yè)是否落實對本地區(qū)、本企業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé)的要求，是否將任務(wù)分解落實到具體企業(yè)、項目、責(zé)任人。特別是進度落實情況以及保證完成目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)機制和措施。

三是產(chǎn)能實際退出情況。重點督查各地和中央企業(yè)是否按照實施方案中確定的進度要求和時間節(jié)點，真正實現(xiàn)過剩產(chǎn)能壓減退出，現(xiàn)場查看退出產(chǎn)能是否做到設(shè)備拆除，關(guān)礦閉井，不可恢復(fù)。

四是獎補資金籌措使用情況。重點督查地方政府是否多渠道籌措去產(chǎn)能所需資金，是否制定出臺專項獎補資金管理細(xì)則，是否及時分配撥付獎補資金并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定管理使用。

五是職工安置情況。重點督查是否出臺職工安置具體實施辦法，是否做到依法依規(guī)按政策按程序分流安置職工；獎補資金是否嚴(yán)格按規(guī)定用于職工分流安置。

六是開展“三個專項行動”情況。重點督查各地開展淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項目清理、聯(lián)合執(zhí)法專項行動情況，是否全面開展安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、國土、礦山等執(zhí)法和達(dá)標(biāo)檢查，煤礦是否嚴(yán)格執(zhí)行減量化生產(chǎn)措施。

七是信息公開、接受監(jiān)督及檔案管理等情況。重點是督查地方政府是否建立去產(chǎn)能相關(guān)信息公示制度，去產(chǎn)能項目是否及時公開接受社會監(jiān)督，是否建立相關(guān)責(zé)任主體信用記錄，強化社會監(jiān)督。

八是總結(jié)推廣先進經(jīng)驗情況。重點了解是否積極探索去產(chǎn)能工作的有效途徑，總結(jié)典型經(jīng)驗和好的做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，解決好共性問題。

三部門：實施減量置換嚴(yán)控煤炭新增產(chǎn)能

日前，國家發(fā)改委、國家能源局、國家煤監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實施減量置換嚴(yán)控煤炭新增產(chǎn)能有關(guān)事項的通知》，實施建設(shè)煤礦與關(guān)閉退出煤礦產(chǎn)能置換，嚴(yán)控煤炭新增產(chǎn)能。通知有效期至2018年12月31日。

◆未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工的一律停建停產(chǎn)。

◆未納入規(guī)劃、未經(jīng)同意但承擔(dān)資源枯竭礦區(qū)生產(chǎn)接續(xù)、人員轉(zhuǎn)移安置任務(wù)的煤礦項目，退出產(chǎn)能不小于建設(shè)煤礦產(chǎn)能120%。

◆已納入規(guī)劃或經(jīng)同意的煤礦項目，退出產(chǎn)能原則上不小于建設(shè)煤礦產(chǎn)能的110%。其中，達(dá)到先進產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)跨省份兼并重組后新建的煤礦項目，退出產(chǎn)能不小于建設(shè)煤礦產(chǎn)能的105%；歷史貢獻(xiàn)大、職工安置任務(wù)重、單位產(chǎn)能職工比例較高的企業(yè)，退出產(chǎn)能不小于建設(shè)煤礦產(chǎn)能的100%。

◆國發(fā)〔2016〕7號文件印發(fā)前已核準(zhǔn)、不能停建緩建的，按不低于20%的比例核減。既不停建緩建也不核減的，須進行產(chǎn)能置換，退出產(chǎn)能不低于建設(shè)煤礦產(chǎn)能的20%。

◆從2016年起的3年內(nèi)原則上停止核準(zhǔn)新項目。確需新建的，應(yīng)進行減量置換，退出產(chǎn)能不小于建設(shè)煤礦產(chǎn)能的110%。歷史貢獻(xiàn)大、轉(zhuǎn)產(chǎn)職工安置任務(wù)重、單位產(chǎn)能職工比例較高的企業(yè)，退出產(chǎn)能不小于建設(shè)煤礦產(chǎn)能的100%。新建煤礦規(guī)模不小于120萬噸/年。

◆納入化解煤炭過剩產(chǎn)能實施方案的關(guān)閉退出煤礦產(chǎn)能可按一定比例折減。已列入2016年至2020年關(guān)閉計劃的按實際退出產(chǎn)能的30%計算；計劃2017年至2020年關(guān)閉退出的煤礦如提前到2016年關(guān)閉，置換產(chǎn)能按實際退出產(chǎn)能的50%計算；計劃2018年至2020年關(guān)閉退出的煤礦如提前到2017年關(guān)閉，置換產(chǎn)能按實際退出產(chǎn)能的40%計算。

◆可通過政策允許的方式獲取新建產(chǎn)能指標(biāo)。

國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局：進一步提高煤礦重大災(zāi)害防治水平

日前，國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局在山東兗礦集團召開全國煤礦重大災(zāi)害防治現(xiàn)場會。會議指出，近年來煤礦重大災(zāi)害防治工作取得了積極進展，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，制約因素和問題仍然比較突出。一些地區(qū)和煤礦企業(yè)對災(zāi)害防治工作重視不夠，煤礦致災(zāi)因素普查不清，防災(zāi)制度措施不落實等。會議強調(diào)，煤礦安全生產(chǎn)存在自身結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境變化影響等深層次問題，加劇了重大災(zāi)害防治的艱巨性和不確定性。要繼續(xù)扭住遏制重特大事故這個“牛鼻子”不放松，一要緊抓重點企業(yè)、重點災(zāi)害、重點工程，做好新規(guī)程對標(biāo)整改，不斷提高重大災(zāi)害防治工作成效；二要加強管控，淘汰關(guān)閉災(zāi)害難以有效防治的礦井，嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)許可證管理，加強停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)煤礦安全監(jiān)管，減少重大災(zāi)害風(fēng)險；三要夯實基礎(chǔ)，確保安全投入，推進“一優(yōu)三減”，強化災(zāi)害防治培訓(xùn)，加快煤礦安全誠信體系建設(shè)，提高重大災(zāi)害防治保障能力；四要嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，強化安全責(zé)任追究，推動重大災(zāi)害防治再上新水平。

山西：七大煤企將重組銀行貸款

為支持山西省屬七大煤炭集團化解過剩產(chǎn)能、加快轉(zhuǎn)型升級，山西銀行業(yè)將全面推廣轉(zhuǎn)型升級中長期專項貸款，預(yù)計最晚到今年9月底，焦煤、同煤、陽煤、潞安、晉煤、晉能、山煤等七大省屬煤企的銀行貸款將全部重組為轉(zhuǎn)型升級中長期專項貸款，涉及資金4000多億元。

山東：加快推進工業(yè)綠動力計劃和散煤治理

近日,山東省加快推進“工業(yè)綠動力”計劃和散煤治理工作現(xiàn)場調(diào)度會在山東省淄博市召開。會議指出，“工業(yè)綠動力”計劃和散煤治理是轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、治污減霾的一項有效措施，下一步要聚焦發(fā)力、精準(zhǔn)施策，以項目建設(shè)為載體，加快鍋爐改造提升，保障清潔煤炭供應(yīng)，推廣太陽能熱力系統(tǒng)，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保全面完成綠動力提升工程和散煤治理各項目標(biāo)任務(wù),更好助推生態(tài)山東建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

安徽：出臺實施意見推動煤炭行業(yè)實現(xiàn)脫困發(fā)展

為進一步化解安徽煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能、推動煤炭企業(yè)實現(xiàn)脫困發(fā)展，日前安徽省出臺了《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的實施意見》。 意見中提出，2016～2020年，省屬和地方煤炭企業(yè)計劃關(guān)閉煤礦21對，退出產(chǎn)能3183萬噸/年，分流安置職工7萬余人。從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目，確需新建的煤礦項目一律實行減量置換。煤炭企業(yè)方面，國有煤炭企業(yè)要圍繞優(yōu)化布局深化改革，著力向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端集中，努力提高國有資本質(zhì)量和效率。另外，還支持煤炭企業(yè)實施煤電聯(lián)營、煤化一體化和其他非煤產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。支持以減量置換方式積極參與西部煤炭資源開發(fā)。到2020年，全省煤礦數(shù)量減至37對，生產(chǎn)能力控制在1.1億噸/年左右。

黑龍江：出臺實施方案化解煤炭過剩產(chǎn)能

《黑龍江省化解煤炭過剩產(chǎn)能實施方案》于近日下發(fā)?！斗桨浮诽岢?，從2016年開始，用3年～5年的時間退出煤礦44處、退出產(chǎn)能2567萬噸(省外45萬噸)。其中，龍煤集團引導(dǎo)退出煤礦24處(省外2處)、退出產(chǎn)能1814萬噸(省外45萬噸)；地方退出煤礦20處、退出產(chǎn)能753萬噸?！笆濉逼陂g，全省擬分流安置人員6.2萬人，其中，龍煤集團5萬人，地方煤礦1.2萬人。同時，《方案》還明確提出重點任務(wù)包括嚴(yán)格控制產(chǎn)能增量，“十三五”期間，全省煤炭產(chǎn)能只減不增，除龍煤集團脫困安置替代項目外，停止審批各類煤礦新增產(chǎn)能項目。鼓勵龍煤集團發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推進企業(yè)改革重組。為了促進煤炭行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型，鼓勵發(fā)展煤炭洗選加工轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值，有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工，鼓勵利用廢棄的煤礦工業(yè)廣場及其周邊地區(qū)發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

潞安集團：煤制油技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破

作為山西省重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項目和全國“十二五”重點支持項目，潞安高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項目 （簡稱180項目）工程建設(shè)漸近尾聲。它標(biāo)志著潞安集團實現(xiàn)了煤制油技術(shù)由1.0向2.0的邁進，產(chǎn)業(yè)由單一產(chǎn)品向煤基精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)體系的跨越，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了重大突破。10年來，潞安集團從16萬噸煤基合成油示范項目起步，直到180示范項目，建立了“安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)”運行的指標(biāo)體系，培育了發(fā)展煤基精細(xì)化學(xué)品的高端產(chǎn)品研發(fā)和高素質(zhì)人才隊伍。如今他們產(chǎn)出全球第一種以煤為基礎(chǔ)通過專有技術(shù)合成的特種潤滑油基礎(chǔ)油——IV高粘度潤滑油基礎(chǔ)油（PAO）；成功地應(yīng)用相變蠟，突破了我國多碳數(shù)不同相變材料的研發(fā)；創(chuàng)造出全新、獨有的多規(guī)格煤基尼龍纖維，走出了一條差異化、高端化、國際化的煤基精細(xì)化學(xué)品之路。目前，潞安集團已產(chǎn)出49種精細(xì)煤化工產(chǎn)品，銷售收入相當(dāng)于直接銷售煤炭的近5倍。

晉煤集團：達(dá)成融資意向百余億元

近日，在山西省政府舉辦的“百名行長、經(jīng)理進煤企”活動中，晉煤集團與多家金融機構(gòu)簽署合作協(xié)議，達(dá)成融資意向超百余億元。晉煤集團通過多年布局發(fā)展，現(xiàn)已呈現(xiàn)煤炭下游產(chǎn)業(yè)、煤炭周邊產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。非煤產(chǎn)業(yè)收入目前已占到集團總收入的90%。按照“基礎(chǔ)化工、精細(xì)化工、高端化工”三路并舉的思路，晉煤集團現(xiàn)已發(fā)展成為全國最大的煤化工企業(yè)集團，有近50%的自有煤炭被下屬20余家化工企業(yè)進行產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，控股的化工企業(yè)分布在全國10個?。ㄊ校Ｃ簩託猱a(chǎn)業(yè)通過20余年的發(fā)展，已連續(xù)九年成為國內(nèi)瓦斯抽采利用率最高的企業(yè)，晉煤集團牽頭組建了全國唯一的“煤與煤層氣共采國家重點

數(shù)字

實驗室”，先后研發(fā)了100多項具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，制定了3項國家標(biāo)準(zhǔn)。目前，晉煤集團加快推動煤層氣板塊上市，有望成為全國第一家煤層氣全產(chǎn)業(yè)鏈上市公司。（武小渝）

準(zhǔn)能集團：提質(zhì)增效成績顯著

今年以來，準(zhǔn)能集團公司認(rèn)真貫徹國資委部署和神華集團的要求，不斷深化“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，最大限度發(fā)揮煤電路一體化高效運營優(yōu)勢，以“保安全、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、降成本、升質(zhì)量、提效益、防風(fēng)險、強黨建”為主線，確定了“向十二個方面要效益”的發(fā)展思路，全面提升企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。上半年，準(zhǔn)能集團公司提質(zhì)增效成績顯著，生產(chǎn)運營健康平穩(wěn)，完成自產(chǎn)商品煤2967萬噸，發(fā)電16.4億度，鐵路運輸量5866萬噸，完成利潤4.68億元，實現(xiàn)了“十三五”工作良好開局。

華豐煤礦：以對標(biāo)管理促改革脫困

近期，山東能源新礦集團華豐煤礦建立了礦、公司、專業(yè)、區(qū)隊（車間）、班組、崗位“六級多維”對標(biāo)管理體系，各級市場化管理負(fù)責(zé)人為本級對標(biāo)體系第一負(fù)責(zé)人，專業(yè)級對標(biāo)體系由各專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。同時，根據(jù)“六級多維”對標(biāo)管理體系，將安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新、企業(yè)文化等各項指標(biāo)納入對標(biāo)體系。對標(biāo)管理各層級負(fù)責(zé)人積極組織人員運用多種手段采集有效信息。各級對標(biāo)體系負(fù)責(zé)人組織人員從影響企業(yè)效率、效益、發(fā)展質(zhì)量的主要因素入手，構(gòu)建本層級對標(biāo)管理體系，不斷提升企業(yè)整體管理水平。

16.3億噸——上半年全國煤炭產(chǎn)量

數(shù)據(jù)顯示，1～6月，全國煤炭產(chǎn)量16.3億噸，同比下降9.7%；全國鐵路煤炭發(fā)運量9.1億噸，同比下降11.2%。6月末，煤炭企業(yè)存煤1.2億噸，同比下降8.6%，全國重點電廠存煤5458萬噸，可用18天。

1.29億噸——1～7月份我國進口煤炭數(shù)量

8月8日，海關(guān)總署公布數(shù)據(jù)顯示，今年1～7月份我國累計進口煤炭1.29億噸，同比增加807萬噸，增長6.7%；總金額40.7億元，同比下降13.4%。1～7月份，我國共出口煤炭491萬噸，同比增加215萬噸，增長77.9%;總金額24.15億元，同比增長37.5%。此外，1～7月份，我國累計出口焦炭及半焦炭585萬噸，同比增加57萬噸，增長10.8%。

1625萬噸——山東今年將壓減煤炭產(chǎn)能數(shù)量

日前，山東省公布全省2016年化解煤炭過剩產(chǎn)能工作的目標(biāo)和煤礦名單。2016年，山東省將關(guān)閉退出煤礦58處、壓減產(chǎn)能1625萬噸/年。其中，兗礦集團退出兗州煤業(yè)股份有限公司北宿煤礦，為在產(chǎn)煤礦，產(chǎn)能100萬噸。山東能源集團退出肥礦集團楊營能源有限責(zé)任公司等9座煤礦，均為在產(chǎn)煤礦，合計產(chǎn)能579萬噸。市縣屬煤礦總計退出產(chǎn)能946萬噸，均為在產(chǎn)煤礦。

6881萬噸——山西上半年煤炭產(chǎn)量同比減少量

近日，山西省政府召開會議，進一步安排部署化解煤炭鋼鐵過剩產(chǎn)能工作。會議透露，今年上半年山西煤炭產(chǎn)量同比減少6881萬噸，下降率為14.9%，占全國煤炭去產(chǎn)量總量的37.3%。

7227萬噸——上半年煤炭去產(chǎn)能數(shù)量

根據(jù)工信部和發(fā)改委數(shù)據(jù)，上半年，全國17個地區(qū)和有關(guān)中央企業(yè)已全面啟動煤礦關(guān)閉退出工作，共退出產(chǎn)能7227萬噸，為全年目標(biāo)任務(wù)量2.5億噸的29%。

（責(zé)任編輯：周瓊）