見習(xí)記者/王鑄棟 通訊員/蘇之彥 張汝平

謀劃上“新” 構(gòu)建上“全” 治理上“實(shí)”河北磁縣以“三突出”創(chuàng)新法治宣傳

見習(xí)記者/王鑄棟 通訊員/蘇之彥 張汝平

街頭開展普法工作

河北省磁縣在全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃活動(dòng)中，以“三突出”創(chuàng)新法治宣傳教育和社會(huì)治理工作，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力法治保障。2013年，磁縣被評(píng)為“六五”普法“全國先進(jìn)縣”；2016年，磁縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室被評(píng)為“2011-2015年全國先進(jìn)普法辦”。

普法工作謀劃上突出“新”

習(xí)近平總書記指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。遵照這一要求，磁縣依照縣情，更新理念，大膽創(chuàng)新，探索出一條“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、各方聯(lián)動(dòng)、源頭治理、優(yōu)化服務(wù)、動(dòng)態(tài)管理”的普法與社會(huì)管理服務(wù)新機(jī)制。磁縣主要抓了以下六方面的工作。

（一）工作理念上，在抓好法律知識(shí)普及和法律素質(zhì)提高的同時(shí)，更加側(cè)重法治思維、法治方式的培育和運(yùn)用，尤其是注重全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的培育。五年來，磁縣利用“干部學(xué)習(xí)超市”這一平臺(tái)，共舉辦各類法治講座50余期，提高了各級(jí)干部依法行政意識(shí)和水平。同時(shí)建立健全了以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、各機(jī)關(guān)單位、學(xué)校為單元的普法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，村里有駐村法律顧問、十戶法制宣傳員、人民調(diào)解員、公證聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)矯正協(xié)管員等法律宣傳和法律服務(wù)工作者。

（二）工作思路上，把普法宣傳工作擺在更加突出的位置，制定了磁縣《開展法治宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》；積極搞好法治行政示范機(jī)關(guān)、示范村（社區(qū)）、示范市場等各類示范點(diǎn)建設(shè)。通過典型引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全縣法制宣傳教育整體水平提高。

（三）工作重點(diǎn)上，更加注重維護(hù)群眾根本利益。在全縣推行了“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，積極開展法治幫扶，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)在農(nóng)村（社區(qū)）全覆蓋。

（四）工作標(biāo)準(zhǔn)上，更加追求“質(zhì)”，不僅引導(dǎo)社會(huì)成員學(xué)法、尊法、守法、用法，而且指導(dǎo)其如何做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。

（五）工作舉措上，借助“法律八進(jìn)”活動(dòng)，扎實(shí)開展“單元式普法、組團(tuán)式服務(wù)”，使法治宣傳與法治實(shí)踐相得益彰。

（六）工作推動(dòng)上，調(diào)整充實(shí)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，由縣委書記任組長，縣委副書記、政府縣長任第一副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也都成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)?？h鄉(xiāng)定期研究部署法制宣傳教育工作，縣人大每年定期聽取和審議政府普法和依法治理專項(xiàng)報(bào)告，實(shí)施目標(biāo)化管理，形成推進(jìn)合力。

法律進(jìn)企業(yè)-法律知識(shí)競賽

普法工作構(gòu)建上突出“全”

“突出重點(diǎn)、拓展載體、深入開展、扎實(shí)推進(jìn)”是磁縣構(gòu)建全方位大普法工作格局的主要思路和方法。一是領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)員學(xué)法用法制度化。充分利用“干部學(xué)習(xí)超市”“磁州大講堂”等載體開展領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)員學(xué)法活動(dòng)。二是狠抓青少年學(xué)生法治宣傳教育。先后在直南黨史館、縣一中等地建立了“青少年法制教育示范基地”；組織多形式“第二課堂”教育活動(dòng)，將法治教育與德治教育有機(jī)結(jié)合。三是扎實(shí)開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法治宣傳教育。內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、市場經(jīng)濟(jì)等相關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營。四是加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的法治宣傳教育。利用十戶法制宣傳員、人民調(diào)解員等法律工作者開展常規(guī)法治宣傳教育；利用駐村法律顧問、公證聯(lián)絡(luò)員等為村民提供各項(xiàng)法律服務(wù)。五是將法治元素植入“四美”鄉(xiāng)村建設(shè)中。先后在光祿鎮(zhèn)堯王莊、溢泉村，磁州鎮(zhèn)小營店等地建設(shè)了法治文化廣場、法治文化墻等法治文化載體。六是將雙邊共治納入普法規(guī)劃。與毗鄰河南省安陽縣雙邊接壤的各大園區(qū)、重點(diǎn)村莊聯(lián)合建立了普法工作室，延伸了普法鏈條，達(dá)到雙邊大普法、共治理。七是用好用活新媒體。利用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新型載體宣傳法律知識(shí)，編發(fā)法治短信息萬余條（次），創(chuàng)建并開通“磁縣普法網(wǎng)”等部門網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)普法宣傳多形式、全方位。

普法工作治理上突出“實(shí)”

謀劃好是工作的基礎(chǔ)和前提，落實(shí)好是工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵。磁縣著重從以下三方面加以落實(shí)。

（一）依法化解信訪案件。磁縣成立了“政府法律顧問委員會(huì)”，為縣委、政府重大決策、合同項(xiàng)目簽約等提供專業(yè)法律意見；組織律師等專業(yè)法律人員到縣聯(lián)合接訪中心常年值班，為群眾義務(wù)提供法律咨詢，解惑釋疑；參與處理敏感性、群體性涉法涉訴信訪工作，引導(dǎo)上訪群眾理性反映利益訴求。五年來，共參與信訪接待1800余人次，義務(wù)提供法律咨詢1100余人次，化解信訪案件150余件，配合有關(guān)部門依法化解了一批典型的涉法案件，維護(hù)了全縣社會(huì)穩(wěn)定。

（二）依法保障公正執(zhí)法。一是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。縣“法宣辦”結(jié)合各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門積極開展以案釋法、執(zhí)法點(diǎn)評(píng)，嚴(yán)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防職務(wù)犯罪。二是深入推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行?？h委、縣政府率先垂范，在全縣公開權(quán)力運(yùn)行程序，接受社會(huì)各界監(jiān)督；全縣40個(gè)行政執(zhí)法部門也將本部門執(zhí)法工作流程、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任人等內(nèi)容制成圖表，置于公開欄內(nèi)，接受群眾監(jiān)督。三是開展“執(zhí)法無過錯(cuò)”活動(dòng)，全面規(guī)范行業(yè)執(zhí)法行為，全縣執(zhí)法違法現(xiàn)象明顯減少。

（三）依法維護(hù)公平正義。為保障老人、婦女、兒童及病殘等弱勢群體權(quán)益，采取設(shè)立熱線電話、發(fā)放便民卡、定期回訪等多種措施開展法律援助，將援助范圍擴(kuò)大到下崗工人、農(nóng)民工、外出務(wù)工人員的留守家屬等，開辟了農(nóng)民工法律援助綠色通道等。五年來，磁縣共辦理各類法律援助近1000件。