摘要：社區(qū)教育作為教育的一種新形式，隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國社區(qū)教育逐漸得到重視和發(fā)展，取得了很大成就，但社區(qū)教育在發(fā)展的過程中也存在著一些問題。本文在對(duì)社區(qū)教育內(nèi)涵及特點(diǎn)闡述的基礎(chǔ)上分析我國社區(qū)教育發(fā)展中存在的問題及提出一些基本對(duì)策。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育；發(fā)展；對(duì)策

良好的社區(qū)教育不僅能夠提高社區(qū)內(nèi)成員的素質(zhì)和生活水平，而且能夠保證社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而影響社會(huì)發(fā)展。因此，我國正在大力發(fā)展社區(qū)教育，在城市和農(nóng)村社區(qū)教育也得到了重視和發(fā)展，取得了很大成就，但也存在一些問題，本文通過對(duì)社區(qū)教育內(nèi)涵及特點(diǎn)闡述的基礎(chǔ)上分析我國社區(qū)教育發(fā)展中存在的問題及提出一些基本對(duì)策。

一、社區(qū)教育內(nèi)涵及特征

我國學(xué)術(shù)界對(duì)于社區(qū)教育內(nèi)涵的理解表述眾多，各有不同見解。關(guān)于其定義，2006年，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的定義：社區(qū)教育是只在社區(qū)中，開發(fā)利用各種社區(qū)教育資源，以社區(qū)全體成員為對(duì)象，開展旨在提高成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)成員的全面發(fā)展和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的教育活動(dòng)?，F(xiàn)代社區(qū)教育，筆者認(rèn)為主要就是以滿足本社區(qū)內(nèi)全體成員對(duì)教育的各種需求為目的，以此來培養(yǎng)和提高社區(qū)成員素質(zhì)、提高生活水平以及帶動(dòng)社區(qū)發(fā)展進(jìn)而影響社會(huì)發(fā)展的一種綜合性教育活動(dòng)。社區(qū)教育具有一定的適應(yīng)性和發(fā)展性，它強(qiáng)調(diào)的是將社區(qū)內(nèi)成員的利益與社區(qū)的發(fā)展相關(guān)聯(lián)。來建設(shè)和發(fā)展社區(qū)，提高區(qū)內(nèi)成員的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量。我國的社區(qū)教育具有特色性、服務(wù)性、多樣性、全員性等特征。特色性：社區(qū)教育是為社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展的服務(wù)的，社區(qū)教育的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)、內(nèi)容和模式等都必須具有社區(qū)自己的特色性。服務(wù)性：社區(qū)教育作為一種新的教育形式，它不同于一般的學(xué)校教育。社區(qū)教育主要是為了解決本社區(qū)所面臨的若干具體問題而組織和實(shí)施的，通過解決這些具體問題而為社區(qū)的建設(shè)、發(fā)展進(jìn)行服務(wù)的，所以它具有服務(wù)性。社區(qū)教育是為社區(qū)居民服務(wù)的，主要是為滿足社區(qū)成員對(duì)教育的需求，尤其是滿足那些在就業(yè)、教育和培訓(xùn)方面存在困難的社區(qū)居民，通過采取低收費(fèi)和免收費(fèi)的方法來提供教育，為社區(qū)居民受教育所服務(wù)的。多樣性：主要是指社區(qū)教育針對(duì)社區(qū)全體成員的教育，而區(qū)內(nèi)不同的教育對(duì)象對(duì)教育內(nèi)容及形式的需求各有不同，存在差異。因此社區(qū)教育為了滿足各種差異，必須結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，針對(duì)不同教育需求提出不同的教育培訓(xùn)項(xiàng)目，有針對(duì)開展多樣性的教育活動(dòng)。全員性：社區(qū)教育的目標(biāo)和對(duì)象是社區(qū)內(nèi)的全體居民，也就是它的參與者是全體社區(qū)居民。社區(qū)內(nèi)各種教育活動(dòng)的開展都需要全體居民的共同參與，社區(qū)居民可以參加自己喜歡的各種教育活動(dòng)。而且社區(qū)居民在參加各種教育活動(dòng)的過程中，他們既是受教育者，也是社區(qū)教育管理的參與者，他們可以對(duì)社區(qū)教育的各種事項(xiàng)提出意見，參與社區(qū)的管理，因此，社區(qū)教育是一種社區(qū)居民全體參與自我教育、管理的一種教育活動(dòng)。

二、社區(qū)教育發(fā)展中的問題及社區(qū)教育進(jìn)一步發(fā)展對(duì)策

（一）社區(qū)教育發(fā)展中的問題

1.社區(qū)教育資源整合不足

我國社區(qū)教育發(fā)展取得了很大成就，但也有存在的問題，當(dāng)前社區(qū)教育主要問題是資源提供不足，不能合理整合各種可利用資源。如社區(qū)內(nèi)的大中小學(xué)、社區(qū)學(xué)校等等教育機(jī)構(gòu)的教育資源，未能充分利用起來，非教育機(jī)構(gòu)的教育資源為能開發(fā)利用社區(qū)居民中的豐富教育資源也未能合理利用，如社區(qū)內(nèi)的退休教師等豐富資源，這些資源可以有效利用起來。

2.數(shù)字化硬件、軟件配套建設(shè)不足

在當(dāng)前大數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)+大背景下，社區(qū)教育的發(fā)展需要與時(shí)俱進(jìn)，而在城市社區(qū)教育硬件、軟件建設(shè)基本具備的情況下，未能激發(fā)社區(qū)居民參與數(shù)字化學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，居民的參與度不足。農(nóng)村地區(qū)社區(qū)教育中數(shù)字化硬件和軟件配套建設(shè)不足，甚至有些偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)根本沒有數(shù)字化硬軟件設(shè)施，無從談數(shù)字化學(xué)習(xí)。

3.社區(qū)教育課程、師資隊(duì)伍建設(shè)不足

由于社區(qū)居民多樣化的學(xué)習(xí)需求，就需要具備專業(yè)的師資隊(duì)伍來滿足這些需求，而當(dāng)前這種需求仍存在不足，缺乏專業(yè)的教師來進(jìn)行數(shù)字化課程建設(shè)。

（二）社區(qū)教育進(jìn)一步發(fā)展對(duì)策

1.建立一種有權(quán)力和管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育資源整合

社區(qū)教育的發(fā)展需要整合各種教育資源，分散的教育資源無法實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展，因此就需要建立一種管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)教育資源的統(tǒng)整。如建立大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、社區(qū)三者之間的聯(lián)系和互動(dòng)，以達(dá)到三區(qū)整合共享教育資源。一方面，社區(qū)教育活動(dòng)的開展可以充分利用大學(xué)生、研究生的這個(gè)力量以及高校教師的專業(yè)力量來支撐；另一方面社區(qū)內(nèi)也可以為大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐提供資源，雙向互動(dòng)，合作互利。

2.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與數(shù)字化硬、軟件設(shè)施建設(shè)

數(shù)字化配套設(shè)施的建設(shè)，需要政府有針對(duì)性地對(duì)社區(qū)教育方面的設(shè)施建設(shè)進(jìn)行政策支持，資金扶持，投入一定量必要的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)，確保社區(qū)教育工作正常進(jìn)行，尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)的投入力度。在此基礎(chǔ)上，逐步建立政府投入為主，社會(huì)多方面參與籌措資金的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各有關(guān)部門也要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，積極參與社區(qū)教育，為社區(qū)教育提供服務(wù)。同時(shí)社區(qū)居民也要廣泛參與共同推動(dòng)社區(qū)教育健康持續(xù)發(fā)展。

3.吸納、利用人才，加強(qiáng)社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)

社區(qū)教育的主要目的是提高社區(qū)內(nèi)每個(gè)成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量，而社區(qū)居民具有多樣化的教育需求，為此，就需要從各高校、文化站、成人學(xué)校等師資資源充足的地方吸納各種專業(yè)的社區(qū)教育人才，同時(shí)要利用好社區(qū)內(nèi)的各類技術(shù)人員、離退休人員等各行各業(yè)的人士加入到社區(qū)教育服務(wù)中來，參與社區(qū)教育，互惠互利，以此滿足社區(qū)成員多樣化的教育需求。

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作者簡(jiǎn)介：代瑞雄，男，漢族，甘肅、慶陽，云南大學(xué)公共管理學(xué)院研究生，主要研究方向：教育經(jīng)濟(jì)、教育管理。