單化力

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，要想實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，解決“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，當(dāng)前擺在我們面前的首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源的開發(fā)和職業(yè)素質(zhì)的提升。因而，我們必須以各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)單位、成人教育和職業(yè)教育學(xué)校為龍頭，完善教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。以普及九年義務(wù)教育為基礎(chǔ)，充分利用現(xiàn)有的成人教育、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源，使農(nóng)科教形成合力，建立可持續(xù)發(fā)展的文化和職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和培訓(xùn)體系。

一、當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題的現(xiàn)狀

目前我國(guó)有9億農(nóng)民，受文化水平等因素的限制，農(nóng)民學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力不足，制約了農(nóng)民的職業(yè)選擇，使得部分農(nóng)民只能選擇從事一些技術(shù)含量低、收入低的工作，收入很難迅速提高。此外，由于受農(nóng)民知識(shí)和技術(shù)水平的限制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)民單一的職業(yè)技能制約了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減緩了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

二、內(nèi)在的深層次原因

1.農(nóng)民意識(shí)與心理慣性。在農(nóng)耕文化的影響下，部分農(nóng)民的思想相對(duì)保守，缺乏必要的探索精神和創(chuàng)新能力，習(xí)慣于被動(dòng)接受指令性的生產(chǎn)安排。

2.農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不高。目前，農(nóng)村呈現(xiàn)“空心化、弱勢(shì)化”的趨勢(shì)，大量的村小和教學(xué)點(diǎn)合并、撤銷，部分學(xué)生不得不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的中心校就讀。但是，又產(chǎn)生了諸如中心校寄宿條件差、校車事故、上學(xué)路途的安全事故、輟學(xué)率反彈等問(wèn)題。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的在校生不足百人，生均經(jīng)費(fèi)總量不足，正常教學(xué)開支難以為繼，再加上教師質(zhì)量、數(shù)量不足，教學(xué)水平相對(duì)偏低。無(wú)奈之下，大部分學(xué)校只能選擇僅上語(yǔ)、數(shù)兩門主科。有的農(nóng)民干脆直接讓子女輟學(xué)打工，形成了惡性循環(huán)。

3.農(nóng)村職成教缺乏活力。農(nóng)村職校教師師資水平有限，懂理論、會(huì)實(shí)踐的“雙師型”教師數(shù)量少、質(zhì)量不高、待遇偏低。且在農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育中，“多頭管理，職能交叉”的體制依然存在。當(dāng)前職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校還面臨著缺乏充分的自主性，對(duì)企業(yè)的參與度不夠的困境，農(nóng)村學(xué)校習(xí)慣于“書院式”辦學(xué)，面對(duì)市場(chǎng)缺乏應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、對(duì)策和措施

1.增加經(jīng)費(fèi)投入

目前農(nóng)村職業(yè)學(xué)校，校舍及教學(xué)器材短缺，加大農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入迫在眉睫。同時(shí)，各級(jí)管理部門要建立規(guī)范、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督機(jī)制，降低行政管理成本，確保經(jīng)費(fèi)都用來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題。如，硬件上，資金要先用于學(xué)校的改建、修繕和教學(xué)設(shè)備的采購(gòu)；軟件上，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要切實(shí)為教師提供學(xué)習(xí)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)，不斷增加“雙師型”教師的數(shù)量和質(zhì)量，提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。此外，要積極引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展多種形式的農(nóng)村職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，讓更多的社會(huì)資源融入農(nóng)村職業(yè)教育，最大限度地滿足農(nóng)民學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)、提高職業(yè)能力的強(qiáng)烈需求。

2.提升基礎(chǔ)教育水平

農(nóng)村義務(wù)教育是農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的文化基礎(chǔ)。農(nóng)村義務(wù)教育要打破以升學(xué)為導(dǎo)向的教育模式，不僅要把發(fā)展農(nóng)村作為教育的主要目標(biāo)，更要有選擇性地學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)知識(shí)，提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)。特別是要培養(yǎng)學(xué)生對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的感情，改變他們的就業(yè)觀念。并幫助他們樹立遠(yuǎn)大理想，力爭(zhēng)使他們成為未來(lái)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要力量。

3.提升農(nóng)村職成教育的辦學(xué)水平

根據(jù)“整合農(nóng)村多種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育”的要求，我們要做到：

①職成教資源聯(lián)合。農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，應(yīng)以青年和中年農(nóng)民、返鄉(xiāng)的初高中畢業(yè)生作為職成教育培養(yǎng)的重點(diǎn)，主要學(xué)習(xí)現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供人才保障。同時(shí)，適度擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校的自主權(quán)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)睾蜕鐣?huì)急需的各類人才，改變農(nóng)民的職業(yè)文化地位。

②辦學(xué)形式靈活多樣。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)辦學(xué)可以采取崗前就業(yè)培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)示范培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、信息培訓(xùn)等半工半讀的新型培訓(xùn)模式，還可以與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作推行“招生即招工、入校即入企，校企聯(lián)合培養(yǎng)”模式，需要注意的是，與企業(yè)合作時(shí)，相關(guān)部門要明確給予企業(yè)的補(bǔ)貼和標(biāo)準(zhǔn)。這一舉措能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，保障校企合作的順利實(shí)現(xiàn)。培訓(xùn)結(jié)束后，相關(guān)部門要鼓勵(lì)學(xué)員取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，使他們的技能水平得到社會(huì)認(rèn)可，成為其以后就業(yè)的一塊“敲門磚”。

③鼓勵(lì)學(xué)員在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。對(duì)于學(xué)農(nóng)愛農(nóng)并學(xué)有所長(zhǎng)的學(xué)員，相關(guān)部門可以聯(lián)系信貸部門扶持一部分創(chuàng)業(yè)資金，使他們能夠運(yùn)用所學(xué)知識(shí)并創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益，成為新時(shí)代有文化、懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。對(duì)發(fā)展成為小康戶的學(xué)員更要進(jìn)行大力扶持和褒獎(jiǎng)，樹立榜樣，推介經(jīng)驗(yàn)，形成可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。

為了早日實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，構(gòu)建完善的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系是關(guān)鍵，發(fā)展農(nóng)村職成教事業(yè)是核心。為此，農(nóng)科教要形成合力，扎實(shí)搞好義務(wù)教育，以職成教育為核心，以職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校為龍頭，逐步完善農(nóng)村職業(yè)與成人教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮整體效應(yīng)，逐步形成可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)民職業(yè)技能和文化素質(zhì)教育體系。

（責(zé)編 黃紫鵑）