王冰

編者按：為貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，把握國內(nèi)外高等教育發(fā)展和高校管理變革趨勢，適應(yīng)高等教育大眾化、國際化發(fā)展，加強(qiáng)中外高等教育交流，促進(jìn)中西部地方高校順利完成新的使命與發(fā)展任務(wù)，更好地履行社會職能，在西部大開發(fā)、中部崛起、創(chuàng)新型國家建設(shè)和人力資源強(qiáng)國建設(shè)等國家發(fā)展戰(zhàn)略背景下，教育部于2012年啟動“千名中西部大學(xué)校長海外研修計劃”。2015年1月17日至2月6日，來自中西部21所高校的管理者圍繞“以學(xué)生為中心的教學(xué)服務(wù)體系”這一主題，考察了美國州立大學(xué)與學(xué)院協(xié)會、喬治·梅森大學(xué)、弗吉尼亞大學(xué)、約翰·霍普金斯大學(xué)、北亞利桑那大學(xué)、加州波莫納州立理工大學(xué)等高校。期間，中國高校管理者與美國大學(xué)的學(xué)生事務(wù)專家開展了近50場專題研討，代表團(tuán)考察了美國大學(xué)的學(xué)生事務(wù)服務(wù)中心、心理健康教育中心、健身服務(wù)中心、社團(tuán)服務(wù)中心、國際學(xué)生服務(wù)中心、新生服務(wù)中心等，并與學(xué)生座談，親身體驗(yàn)了美國大學(xué)的人文環(huán)境。中國高校管理者通過學(xué)習(xí)和深入了解國外高等教育發(fā)展情況，將所獲得的經(jīng)驗(yàn)與中國高等教育實(shí)際相結(jié)合，并融入學(xué)校的改革和發(fā)展中，有利于中國大學(xué)教育教學(xué)的綜合改革，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升；助力中西部地方高校辦學(xué)水平提高，加強(qiáng)中西部地方高校領(lǐng)導(dǎo)的辦學(xué)治校綜合能力。

一、中美大學(xué)學(xué)業(yè)支持與服務(wù)體系比較

（一）基本邏輯的差異

美國的核心價值觀以個人主義為原點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)個體的自主化、自律化，突出自治特點(diǎn)，其管理架構(gòu)則是自下而上的動力系統(tǒng)。正因如此，美國大學(xué)在管理層面為學(xué)生個體的成長盡可能提供全方位的支持與服務(wù)，尊重學(xué)生的個體發(fā)展，尊重學(xué)生的差異性，其價值系統(tǒng)為自由（個人主義）—自主（個體行為）—自治（群體行為）—自下而上（組織特點(diǎn)、內(nèi)在動力）—支持與服務(wù)（尊重個性化、差異性）。

美國擁有最典型的競爭型市場經(jīng)濟(jì)體制，其供求機(jī)制決定了大學(xué)的辦學(xué)目的是滿足學(xué)生日益多樣化、對優(yōu)質(zhì)教育的需求。因此，提供最豐富、最有效、高質(zhì)量的教學(xué)產(chǎn)品與服務(wù)就成為一所大學(xué)安身立命、始終保持競爭優(yōu)勢的充分必要條件。優(yōu)質(zhì)服務(wù)自然贏得高額回報，低質(zhì)服務(wù)則面臨生存危機(jī)。因此，競爭帶來的巨大壓力又會演變?yōu)榇髮W(xué)發(fā)展的巨大動力。

另一方面，在一個法制化、制度化的國家，美國大學(xué)平均約58%的畢業(yè)率、70%的就業(yè)率又反過來倒逼學(xué)生的自律性學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的外在壓力也會促使學(xué)生要求學(xué)校提供日益豐富多樣、高質(zhì)量的教學(xué)支持與服務(wù)。而高質(zhì)量的服務(wù)則會讓學(xué)生把“根”留住，也就是在這所學(xué)校就學(xué)，畢業(yè)后回報母校，形成一個良性循環(huán)。

在價值取向上，中國大學(xué)始終尊崇群體主義，強(qiáng)調(diào)群體的至高化、整體化，強(qiáng)調(diào)群體行為的集中性，因而采用自上而下的管理架構(gòu)，更加注重管理與監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)共性與一致性，其價值系統(tǒng)為群體主義—集體（個人融入集體）—集中（群體行為）—自上而下（組織特點(diǎn)）—管理與監(jiān)督（強(qiáng)調(diào)共性與一致性）。

另一方面，當(dāng)下中國市場經(jīng)濟(jì)尚未成熟，行政手段仍然是中國政府管理高校的主要手段。高校有排名無分類、有優(yōu)劣無淘汰、有緊張無危機(jī)，提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源與服務(wù)的外在動力不足。唯上、唯師，而不唯學(xué)生的現(xiàn)象仍然十分突出。

中國大學(xué)的高畢業(yè)率無法對學(xué)生形成適度壓力，學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在、外在壓力均顯不足。學(xué)校對“一切為了學(xué)生”的理念貫徹得也就不可能徹底。

（二）基本結(jié)構(gòu)的差異

美國大學(xué)的學(xué)業(yè)支持與服務(wù)體系是以學(xué)生為中心的環(huán)狀同心圓結(jié)構(gòu)，其原點(diǎn)、中心點(diǎn)是學(xué)生。這個點(diǎn)，既是出發(fā)點(diǎn)，又是落腳點(diǎn)。其第一圈層為教學(xué)（學(xué)業(yè)）系統(tǒng)（以教學(xué)為中心），第二圈層為學(xué)業(yè)支持系統(tǒng)，第三圈層為生活支持與服務(wù)系統(tǒng)，第四圈層為學(xué)校環(huán)境支持系統(tǒng)，第五圈層為社區(qū)支持系統(tǒng)，每一圈層相互作用，并通過同向同力的作用，最終把學(xué)生培養(yǎng)成為學(xué)業(yè)優(yōu)秀的“全人”。同時，學(xué)生從“中心”不斷反饋支持效果，向外圈作用著、反饋著、評價著，反過來促進(jìn)各圈層服務(wù)質(zhì)量的提升。方向決定力量，這是一個共同的、協(xié)調(diào)作用的合力，保證著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

中國大學(xué)的學(xué)業(yè)支持與服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)則是一個條塊結(jié)構(gòu)或多中心結(jié)構(gòu)。學(xué)業(yè)實(shí)施系統(tǒng)往往忽略對學(xué)生的德育教育，而學(xué)生管理系統(tǒng)往往拋開學(xué)業(yè)談思想，后勤系統(tǒng)則常常是“見物不見人”，社區(qū)系統(tǒng)往往與學(xué)校隔著高墻，因而造成各個系統(tǒng)力量分散，難以整合。

二、美國大學(xué)學(xué)業(yè)支持與服務(wù)體系的主要特點(diǎn)

（一）結(jié)構(gòu)同心化——方向決定力量

第一，圍繞學(xué)生提供支持。這是美國大學(xué)學(xué)業(yè)支持與服務(wù)體系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是衡量工作效果的試金石。

第二，圍繞教學(xué)提供支持。美國大學(xué)學(xué)業(yè)支持與服務(wù)體系是圍繞教學(xué)工作（在美國也稱為學(xué)術(shù)工作）而進(jìn)行的具有支持性、幫助性、輔助性的工作。工作目的是解決學(xué)生在學(xué)習(xí)上的困難，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力；培養(yǎng)學(xué)生的各方面素質(zhì)。

第三，圍繞第二課堂提供支持。美國大學(xué)學(xué)業(yè)支持與服務(wù)體系的著眼點(diǎn)在第二課堂，即課下。第二課堂不僅是第一課堂的深化，也是第一課堂的實(shí)踐化、應(yīng)用化。

（二）機(jī)構(gòu)扁平化——機(jī)構(gòu)立足項目

美國大學(xué)學(xué)業(yè)支持與服務(wù)體系的機(jī)構(gòu)往往與項目有關(guān)，一個基層機(jī)構(gòu)往往以具體實(shí)施幾個專題項目為其主要職責(zé)，管理幅度相對較寬，機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)扁平化特點(diǎn)。

（三）實(shí)施項目化——項目突出應(yīng)用

1.多領(lǐng)域、重細(xì)節(jié)

美國大學(xué)對學(xué)生的學(xué)業(yè)支持項目多聚焦在以下四個領(lǐng)域。第一，服務(wù)學(xué)生選好專業(yè)。第二，服務(wù)學(xué)生學(xué)好課程。例如，北亞利桑那大學(xué)還對聽力有障礙的學(xué)生給予了特別關(guān)懷。第三，服務(wù)學(xué)生做好實(shí)習(xí)。例如，喬治·梅森大學(xué)有專門的“企業(yè)中心”，上百家企業(yè)入駐學(xué)校，極大便利了學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)；又如，加州波莫納州立理工大學(xué)的賓館、餐廳均由學(xué)生經(jīng)營管理，學(xué)生不出校門就能發(fā)揮才能。第四，服務(wù)學(xué)生提升研究。例如，弗吉尼亞大學(xué)1/3的本科生都參與了科研項目，少則受助1萬美元，多者受助1萬美元。

2.多類型、重弱勢

美國大學(xué)進(jìn)行分類別的學(xué)業(yè)指導(dǎo)，以滿足不同人群的需求。例如，所考察的5所大學(xué)均有針對所有學(xué)生的寫作中心、閱讀中心，也有針對優(yōu)秀學(xué)生的“直通車”項目。例如，加州波莫納州立理工大學(xué)與希望4年順利畢業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生簽訂協(xié)議，對他們進(jìn)行專人指導(dǎo)，在專業(yè)選擇、課程選修方面給予特殊關(guān)懷；5所學(xué)校都有針對低收入家庭學(xué)生或第一代大學(xué)生群體的項目，還有針對殘障學(xué)生的項目。

3.多時段、重時序

美國大學(xué)的教育教學(xué)具有鮮明的時序特色，項目的時段性表現(xiàn)在不同階段提供不同的服務(wù)，如有入學(xué)前的指導(dǎo)項目、一年級新生項目、二三年級項目和畢業(yè)準(zhǔn)備項目。

4、多評估、重效果

美國大學(xué)以項目為抓手的學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)均是“一個項目+一份問卷”，“一個項目+一份評估”，確保適時，不斷改進(jìn)。

（四）隊伍專業(yè)化

美國大學(xué)學(xué)業(yè)支持與服務(wù)體系的工作人員的學(xué)歷均在碩士以上，并經(jīng)常接受嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)。約翰·霍普金斯大學(xué)開設(shè)有學(xué)生服務(wù)專業(yè)，招收碩士和博士研究生。學(xué)業(yè)支持與服務(wù)體系的教師隊伍的高度專業(yè)化，保證了工作的專業(yè)化和科學(xué)化，為學(xué)業(yè)輔導(dǎo)與支持的有效性提供了可靠保障。

三、美國大學(xué)學(xué)業(yè)支持與服務(wù)體系的啟發(fā)

（一）在學(xué)習(xí)中堅持——變組織優(yōu)勢為全面優(yōu)勢

美國社會采用以個人主義為基點(diǎn)的自下而上的管理體系，傳統(tǒng)上重視非正式組織。因此，美國大學(xué)重視各類社團(tuán)，提倡、鼓勵、動員各類“一對一”的自助項目及社團(tuán)組織。這些都在學(xué)業(yè)支持與服務(wù)體系中發(fā)揮了重要作用。

中國社會采用以集體主義為基點(diǎn)的自上而下的管理系統(tǒng)，也有其自身優(yōu)勢。比如，中國大學(xué)有健全的校團(tuán)委、學(xué)生會、院系團(tuán)支部、院系學(xué)生會，以及按專業(yè)劃分的團(tuán)支部、班委會，這是中國大學(xué)的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。但是，這些組織能否把工作的著眼點(diǎn)放在支持學(xué)生的學(xué)業(yè)上，更好地為學(xué)生的核心能力——學(xué)業(yè)能力提供幫助，以及把政治優(yōu)勢真正變?yōu)槿鎯?yōu)勢，是今后努力的一個方向。

（二）在反思中改善——從錯位、虛位到回歸本位

1.缺位

美國大學(xué)學(xué)業(yè)支持與服務(wù)體系是課堂學(xué)習(xí)的有效延展和深化，既有對學(xué)業(yè)困難的“解惑”，更有對學(xué)習(xí)方式、思維方式的“傳道”。它聚焦學(xué)業(yè)，答疑解惑，把第一課堂有效延伸到課外，而課外又緊緊圍繞課堂而進(jìn)行。不偏離這個主要矛盾，抓要害、突出重點(diǎn)，綱舉目張，且目標(biāo)明確，行動自覺自然。

反觀當(dāng)下中國大學(xué)，一是教師的著眼點(diǎn)在科研，課堂教學(xué)往往不被重視，課下輔導(dǎo)更是有心無力；二是對第二課堂的強(qiáng)調(diào)不少，但往往與課堂教學(xué)缺少必要聯(lián)系，往往變成其他主題的“第二戰(zhàn)場”；三是缺少有針對性的解決學(xué)生個性化問題的方案。因此，著力構(gòu)建中國大學(xué)學(xué)業(yè)輔導(dǎo)體系需要我們繼續(xù)努力。

2.虛位

中國大學(xué)的學(xué)生工作體系是校、院（系）、班三級組織系統(tǒng)。這是一個正式組織，具有上下貫通、組織嚴(yán)密、動員性強(qiáng)的特點(diǎn)，是美國大學(xué)不曾具備的自上而下的嚴(yán)密系統(tǒng)。這一系統(tǒng)具有得天獨(dú)厚的“政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢”，但是問題在于，一是缺少對學(xué)生學(xué)業(yè)事務(wù)的關(guān)注與重視，更缺少對學(xué)生學(xué)業(yè)指導(dǎo)與幫助的具體職責(zé)，學(xué)生學(xué)業(yè)問題難以在這個組織中得到解決；二是泛政治化取向，強(qiáng)調(diào)顯性政治要求，沒有把政治、思想、道德問題與具體情況相銜接，更沒有與學(xué)生生活的核心領(lǐng)域——學(xué)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)，因此，操作實(shí)踐中往往做了不少事倍功半的辛苦事；三是由于當(dāng)下中國高校尚不是一個完全依法治校的治理環(huán)境，這個組織系統(tǒng)往往會演化為維穩(wěn)系統(tǒng)，如何讓這一組織系統(tǒng)更加關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)，為學(xué)生的學(xué)業(yè)提供更多的幫助與支持，是我們需要解決的重要問題。

3.錯位

美國大學(xué)學(xué)生事務(wù)工作的最大特點(diǎn)是以學(xué)生學(xué)業(yè)為中心，強(qiáng)調(diào)將支持和服務(wù)學(xué)生完成學(xué)業(yè)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，學(xué)校所有工作均圍繞這一中心布局謀篇，決不偏離，一切工作自覺且自然。而中國大學(xué)的學(xué)生事務(wù)工作有多中心錯位現(xiàn)象，往往讓許多工作失卻了本應(yīng)有的方向感、中心感，各管理部門“各吹各的號”，各自強(qiáng)調(diào)自己部門工作的重要性，學(xué)業(yè)支持與服務(wù)體系的系統(tǒng)化、整合力不夠，許多活動讓學(xué)生無感甚至反感。因此，對中國大學(xué)來說，回歸本位、正位是一個必做的功課。

四、北京地區(qū)大學(xué)學(xué)業(yè)輔導(dǎo)工作的有益探索

對于中國大學(xué)學(xué)業(yè)輔導(dǎo)工作的普遍缺失，北京地區(qū)高校給予了積極有力的回應(yīng)。在多年思考、探索和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，2014年12月25日，北京市教委出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)北京高校學(xué)業(yè)輔導(dǎo)工作的意見》（京教工[2014]4號），作出了“學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是體現(xiàn)高校辦學(xué)水平，衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)，是學(xué)生關(guān)注的首要問題”的基本判斷。這一判斷無疑是客觀的，更是及時的。正是在這一判斷的基礎(chǔ)上，文件提出要“把學(xué)業(yè)輔導(dǎo)作為新時期高校學(xué)生工作的重要切入點(diǎn)，全面推進(jìn)實(shí)施”。

在指導(dǎo)思想上，《意見》的表述科學(xué)準(zhǔn)確，即“堅持以學(xué)生為中心，以需求為導(dǎo)向，以發(fā)展為根本，把指導(dǎo)學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展與引領(lǐng)學(xué)生思想成長結(jié)合起來，統(tǒng)籌學(xué)校教育教學(xué)資源，幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，健康成長成才”。這一表述既尊重大學(xué)生成長規(guī)律，又尊重了思想政治教育規(guī)律。

《意見》提出了很好的工作原則、工作模式。要求統(tǒng)籌輔導(dǎo)員、班主任、專業(yè)教師、學(xué)業(yè)咨詢師、學(xué)生骨干工作，設(shè)立校院兩級學(xué)業(yè)輔導(dǎo)工作隊伍。建立由主管學(xué)生、教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，教學(xué)、學(xué)生、人事及各院（系）協(xié)調(diào)推進(jìn)的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)工作機(jī)制，各學(xué)校都要成立“學(xué)業(yè)輔導(dǎo)中心”，中心掛靠在學(xué)生工作部門。要求在教學(xué)樓、宿舍樓、圖書館、院系辦公樓建立學(xué)業(yè)輔導(dǎo)室，盡快研究制定學(xué)業(yè)指導(dǎo)工作手冊。這些都標(biāo)志著北京高校以學(xué)生為中心的學(xué)生事務(wù)工作已經(jīng)找到了立足點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破口，這一突破必將起到以點(diǎn)帶面的功能，得到全國高校的積極呼應(yīng)。

編輯 潘雅 校對 呂伊雯