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        新時(shí)期區(qū)屬國企服務(wù)型黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及啟示

        2016-05-14 11:33:13張?zhí)?/span>
        學(xué)理論·下 2016年4期
        關(guān)鍵詞:啟示經(jīng)驗(yàn)

        張?zhí)?/p>

        摘 要:開展國有企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)是新時(shí)期加強(qiáng)國企黨建的主題。通過對國有企業(yè)黨建的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理,探索開展服務(wù)型黨組織建設(shè)的啟示如下:頂層設(shè)計(jì)是前提;分類管理是必要條件;特色活力是突破口;制度建設(shè)是有力保障;社會責(zé)任是應(yīng)有之義。

        關(guān)鍵詞:國有企業(yè)服務(wù)型黨組織;經(jīng)驗(yàn);啟示

        中圖分類號:D267 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2016)04-0175-02

        國有企業(yè)黨建是新時(shí)期黨的建設(shè)的重要陣地和黨的組織建設(shè)的重要組成部分。黨的十八大報(bào)告提出推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的要求,中共中央辦公廳也出臺了相關(guān)的指導(dǎo)意見,為國有企業(yè)黨建指明了方向,做好國有企業(yè)黨建的落腳點(diǎn)就是加強(qiáng)國有企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)。從黨的執(zhí)政層面看,加強(qiáng)國有企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè),對于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨的凝聚力和影響力,具有重要意義;從國有企業(yè)發(fā)展層面看,加強(qiáng)國有企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè),對于為企業(yè)發(fā)展把握正確方向、集聚綜合力量、添注精神動力、做強(qiáng)人才支撐、建設(shè)企業(yè)文化、打造廉政環(huán)境等具有重要意義。

        一、徐匯區(qū)國有企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

        上海市徐匯區(qū)國有企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)工作堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的理念,著眼于“五個注重”,推動區(qū)屬國有企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。調(diào)研顯示,徐匯區(qū)國有企業(yè)黨建基礎(chǔ)扎實(shí),黨員滿意度較高。①

        1.注重頂層設(shè)計(jì),引領(lǐng)國有企業(yè)發(fā)展的正確方向

        徐匯區(qū)國有企業(yè)黨組織在區(qū)國資委黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全面深化改革這條主線,注重頂層設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè),為國有企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政治保證、思想保證和組織保證。徐匯區(qū)國資委黨委把握區(qū)屬國有企業(yè)黨組織的職能定位,指導(dǎo)和支持黨組織根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)充分發(fā)揮政治核心作用。創(chuàng)新區(qū)屬國有企業(yè)基層黨建工作,從宏觀層面部署和指導(dǎo)企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)。堅(jiān)持“黨管干部”和“黨管人才”的原則,為國有企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。堅(jiān)持廉政教育和制度防范兩手抓,從“軟”和“硬”兩方面推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。指導(dǎo)開展社會主義核心價(jià)值觀教育、黨的群眾路線教育,加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),引導(dǎo)和督促企業(yè)履行社會責(zé)任。國企黨建的健康開展有力地促進(jìn)了國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展,“十一五”“十二五”期間,國有資產(chǎn)保值增值率始終保持在105%以上,凈資產(chǎn)收益率等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)長期以來位居上海市各區(qū)縣前列,超過全國同等類型國有企業(yè)平均值。徐匯區(qū)屬國有企業(yè)黨委也十分重視服務(wù)型黨組織建設(shè)的頂層設(shè)計(jì),結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求,合理定位組織功能。SC集團(tuán)黨委對黨組織的服務(wù)功能形象地表述為“搖旗吶喊、凝心聚力、釋難解惑、輸送干部”,針對企業(yè)合股、參股較多的情況,黨建工作開展上更多地采用民主協(xié)商的方式。HC集團(tuán)黨委以“開展支部目標(biāo)管理、企業(yè)文化建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)”為三大抓手,系統(tǒng)加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè),充分發(fā)揮了黨組織的政治核心作用。

        2.注重分類探索,優(yōu)化國有企業(yè)發(fā)展的多元模式

        徐匯區(qū)的區(qū)屬國有企業(yè)黨組織根據(jù)股權(quán)結(jié)構(gòu)不同,分類探索服務(wù)企業(yè)發(fā)展的黨建模式,確保服務(wù)型黨組織建設(shè)促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展。根據(jù)股權(quán)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),可以分為四類模式:(1)區(qū)屬國有獨(dú)資企業(yè)黨建模式,如XF集團(tuán)黨建,具有較為濃厚的傳統(tǒng)黨政體制特點(diǎn),符合企業(yè)改制歷史、推動了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展。(2)區(qū)屬國資與其他國資合資的企業(yè)黨建模式,如XLD集團(tuán)黨建,由BL集團(tuán)和區(qū)國資委黨委兩個上級黨委進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo),可以將市屬企業(yè)優(yōu)秀的黨建工作方式快速推廣到區(qū)屬企業(yè)中。(3)區(qū)屬國資引領(lǐng)非公企業(yè)共建的企業(yè)黨建模式,如ZY公司下屬子公司JK生物園區(qū)黨建,園區(qū)黨總支與入駐的非公企業(yè)開展黨建聯(lián)建,增強(qiáng)了園區(qū)招商引資的吸引力;(4)區(qū)屬國資與外資合資的企業(yè)黨建模式,如上海CK集團(tuán)黨建,黨組織將黨建覆蓋到外資控股的企業(yè)中,充分調(diào)動了外資企業(yè)黨員的積極性。根據(jù)企業(yè)的業(yè)態(tài)不同,企業(yè)黨組織將基層黨支部建在了樓宇、工地、車間、項(xiàng)目等處,出現(xiàn)了一批樓宇黨支部、工地黨支部、車間黨支部及聯(lián)合黨支部等新的基層服務(wù)型黨組織,基本做到了組織全覆蓋和工作全覆蓋,為企業(yè)發(fā)展提供了組織保障。

        3.注重特色活力,營造國有企業(yè)發(fā)展的良好氛圍

        在徐匯區(qū)國資委黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)國有企業(yè)黨組織積極開展創(chuàng)建特色黨組織活動,因企制宜,形成“一司一特”的生動局面。黨組織根據(jù)企業(yè)特點(diǎn),強(qiáng)化服務(wù)功能,以創(chuàng)建特色黨組織活動為契機(jī),將黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有機(jī)結(jié)合起來;以特色黨建融入企業(yè)中心工作,抓行風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等,充分發(fā)揮政治核心作用,服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任,形成企業(yè)黨建和經(jīng)營發(fā)展共生共贏的新常態(tài)。2013年,區(qū)國資委黨委以評促建,評選出了上海徐匯區(qū)房屋維修應(yīng)急中心黨支部等17家16類特色黨組織;同時(shí)匯編《徐匯區(qū)國資系統(tǒng)“抓亮點(diǎn)、創(chuàng)特色、促發(fā)展”特色黨組織材料》,下發(fā)國資系統(tǒng)各基層黨組織,進(jìn)行推廣學(xué)習(xí),達(dá)到了“樹立一批、推進(jìn)一批、帶動一批”的效果。調(diào)研發(fā)現(xiàn),許多基層黨組織主動踐行“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念。CK集團(tuán)黨委作為參股國企黨組織,面向港資控股方逆向開展黨建工作,將黨的工作融入體制機(jī)制、融入管理鏈條、融入企業(yè)中心工作,取得了良好的效果。SC集團(tuán)的DS公司黨支部根據(jù)公司職工多數(shù)是年輕人這一特點(diǎn),設(shè)立“萍心室”(諧音:平心事)、先鋒E隊(duì)、電商學(xué)院等平臺,加強(qiáng)與青年職工溝通思想感情,交流職業(yè)規(guī)劃,引導(dǎo)和激勵青年職工創(chuàng)先爭優(yōu),在服務(wù)黨員群眾和企業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值。DS公司黨組織的出色工作,降低了公司的人才流失率,提高了公司經(jīng)營業(yè)績。

        4.注重制度建設(shè),提供國有企業(yè)發(fā)展的有力保障

        國有企業(yè)黨組織針對黨建工作中遇到的實(shí)際問題,進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化制度的可操作性,為企業(yè)發(fā)展提供有力保障。XXH集團(tuán)黨委、紀(jì)委換屆后,及時(shí)制定新一屆黨委(紀(jì)委)委員分工、工作職責(zé)和聯(lián)系點(diǎn)。XF集團(tuán)黨委對涉及組織選舉、黨內(nèi)議事、干部管理、黨員管理、宣傳思想、紀(jì)檢工作等方面的工作制度,匯編成冊,并定期修訂完善,組織相關(guān)人員培訓(xùn),確保制度內(nèi)化于心、外化于行。尤其是在深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方面,XF集團(tuán)黨委梳理出崗位權(quán)力1 639項(xiàng)、部門權(quán)力737項(xiàng),查找出廉政、經(jīng)營、管理等方面各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1 473個,制定出針對性的防范措施2 689條,繪制出《工作流程圖》533張(截至2014年6月),形成了富有針對性、操作性的廉政監(jiān)督網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)和企業(yè)管控的有機(jī)結(jié)合。

        5.注重社會責(zé)任,強(qiáng)化國有企業(yè)發(fā)展的社會效應(yīng)

        國有企業(yè)既要追求經(jīng)濟(jì)效益,又要注重社會效益。引領(lǐng)和保障國有企業(yè)履行社會責(zé)任,是加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的應(yīng)有之義。近年來,區(qū)企業(yè)黨組織通過區(qū)域化黨建平臺等多種渠道和載體,推動企業(yè)融入社區(qū)、反饋社會,積極履行社會責(zé)任,有效放大了國有企業(yè)的社會效應(yīng),增強(qiáng)了國有企業(yè)的社會影響力。2013年,徐匯區(qū)國資系統(tǒng)內(nèi)共有67家企業(yè)獲得市級或區(qū)級文明單位稱號,占區(qū)屬企業(yè)數(shù)量的1/3以上。2014年區(qū)國有企業(yè)黨組織在國資委黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,積極主動參與徐匯區(qū)“創(chuàng)建全國文明城區(qū)”工作,通過進(jìn)一步規(guī)范和完善企業(yè)窗口服務(wù)、物業(yè)管理、園林綠化、施工建設(shè)等行業(yè)工作機(jī)制,開展服務(wù)社會、服務(wù)民生等系列活動,弘揚(yáng)了主旋律、傳遞了正能量。CK集團(tuán)黨委引領(lǐng)企業(yè)從教育和慈善方面履行社會責(zé)任,18年來,以“送課程、送電腦、重建校舍”等形式,援建安徽省上海城開希望小學(xué)。JK生物園公司黨支部教育引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)主增強(qiáng)社會責(zé)任理念,帶動入駐園區(qū)的中小企業(yè)履行社會責(zé)任,并發(fā)布了全國首份中小企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告,取得了良好的社會效果。

        二、徐匯區(qū)國有企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)的啟示

        黨中央要求,建設(shè)基層服務(wù)型黨組織,要堅(jiān)持服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員,簡稱“五服務(wù)”。針對國有企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè),提出的具體要求是“國有企業(yè)黨組織要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和隊(duì)伍建設(shè)搞好服務(wù),保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利,建立職工訴求辦理制度,開展人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),組織黨員和職工為企業(yè)改革發(fā)展建言獻(xiàn)策”。通過以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的梳理,我們可以看到,徐匯區(qū)國有企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)工作堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的理念,著眼于“五個注重”,推動了區(qū)屬國有企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)具有可復(fù)制可推廣性,為區(qū)屬國有企業(yè)開展服務(wù)型黨組織建設(shè)提供了參考借鑒。

        1.頂層設(shè)計(jì)是開展服務(wù)型黨組織建設(shè)的前提

        國企黨委加強(qiáng)對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)上,這些領(lǐng)導(dǎo)方式都是宏觀的,都要求有很高的科學(xué)性和嚴(yán)密性作為支撐。服務(wù)型黨組織建設(shè)作為開展國企黨建的重要抓手,集中體現(xiàn)了政治、思想和組織方面領(lǐng)導(dǎo)的三合一。因此,不僅是國企黨委應(yīng)注重頂層設(shè)計(jì),區(qū)屬國資監(jiān)管部門也應(yīng)當(dāng)注重服務(wù)型黨組織建設(shè)。

        2.分類管理是開展服務(wù)型黨組織建設(shè)的必要條件

        隨著國有企業(yè)深化改革,尤其是混合所有制改革的推進(jìn),國企參照不同的標(biāo)準(zhǔn),劃分為不同的種類。國企黨建的因地制宜性決定了國有企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)也應(yīng)當(dāng)分類開展、分類管理。簡單來說,區(qū)屬國有企業(yè)可以分為功能類、公益類和競爭類三種。這些類別的企業(yè)黨組織開展服務(wù)的側(cè)重點(diǎn)就不盡相同。區(qū)屬國有企業(yè)還可以按照股權(quán)的占比多少劃分為全資、絕對控股、相對控股、參股等不同類別。這些都要求服務(wù)型黨組織建設(shè)要分而建之。

        3.特色活力是開展服務(wù)型黨組織建設(shè)的突破口

        不同國有企業(yè)黨組織根據(jù)自身發(fā)展和群眾需求,開展不同主題和類別的建設(shè)。服務(wù)型黨組織建設(shè),可以按照“五服務(wù)”要求推動五種類型的黨組織建設(shè)。也可以根據(jù)行業(yè)、專業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)開展具體的黨建工作。各國企黨組織根據(jù)自己的特長,發(fā)揮優(yōu)勢,在特色活力建設(shè)中尋求突破,推動“五服務(wù)”的實(shí)現(xiàn)。

        4.制度建設(shè)是開展服務(wù)型黨組織建設(shè)的有力保障

        服務(wù)型黨組織的建設(shè)不是一蹴而就的,需要國企黨組織不斷開拓。制度建設(shè)可以將良好的經(jīng)驗(yàn)與做法法制化,為企業(yè)后續(xù)發(fā)展提供制度保障。服務(wù)型黨組織建設(shè)在做好“五服務(wù)”的基礎(chǔ)上,必須特別重視制度建設(shè)。

        5.社會責(zé)任是開展服務(wù)型黨組織建設(shè)的應(yīng)有之義

        隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人類文明的進(jìn)步,企業(yè)不再是單純以營利為目的的組織,社會要求企業(yè)在營利的同時(shí)還不忘盡社會責(zé)任。國有企業(yè)作為公有制企業(yè)更應(yīng)當(dāng)講求社會責(zé)任。習(xí)近平總書記指出,“抓好黨建是最大的政績”,這也同樣適用于國有企業(yè)黨組織,“五服務(wù)”和國有企業(yè)履行社會責(zé)任,在本質(zhì)上是一致的。國企黨組織通過“五服務(wù)”建設(shè),細(xì)化目標(biāo)要求,可以更好地領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。

        參考文獻(xiàn):

        [1]關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見[N].人民日報(bào),2014-05-29.

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