“一把手”的權(quán)力有多大?準(zhǔn)確回答這個問題有些難度。
“一把手”,顧名思義,是一個單位,一個部門或一個地區(qū)的“首長”。從領(lǐng)導(dǎo)班子角度講,就是“班長”。部隊(duì)里班長的職責(zé)是帶好全班人馬,包括軍事、政治、生活等方方面面。一個班集體有沒有戰(zhàn)斗力,思想作風(fēng)硬不硬,是否團(tuán)結(jié)和諧,就看班長的水平能力。部隊(duì)如此,地方也是如此。所以“一把手”的作用至關(guān)重要。
怎樣當(dāng)好“一把手”是門學(xué)問,怎樣正確理解“一把手”的責(zé)任內(nèi)涵更是一門大學(xué)問。
最近甘肅省華亭縣原縣委書記任增祿貪腐案,嚴(yán)查之下牽出該縣129名官員,幾乎重要部門“全覆蓋”,當(dāng)?shù)馗刹吭u價他“一個人帶壞了一個縣”。
這么多的“重要部門”官員“圍繞”在縣委“一把手”身邊,會干些什么不說也心知肚明。但這還只是問題的一面,更深層次的是,這些官員唯縣委“一把手”馬首是瞻,在政治上造成更為惡劣的影響——哪還有黨組織的模樣?簡直如同黑社會!這讓人民群眾從頭到腳渾身感到透涼,其后果更為可怕!
縣委書記是縣委領(lǐng)導(dǎo)班子的“班長”,是當(dāng)?shù)孛皂樀摹耙话咽帧?,一個縣發(fā)展的好壞,根子是班子,關(guān)鍵是“班長”。一個好的班長應(yīng)該帶領(lǐng)一班人馬,政治上同黨中央保持高度一致,作風(fēng)上注意謙虛、民主,善于聽得進(jìn)去別人的意見,而決不能搞“一言堂”,更不可“絕對說了算”。然而現(xiàn)實(shí)中有些“一把手”恰恰在這個問題上反其道而行之,“天馬行空”,“我行我素”,視黨的組織原則為擺設(shè),儼然一副“變色龍”的面孔,對上唯諾,對下威嚴(yán),吆三喝四,指手畫腳,聽不得半點(diǎn)不同意見?!爸灰覐埧?,下面沒有常委敢說話的?!薄@是一些縣委書記自以為得意的炫耀之詞,卻折射出其濫用權(quán)力,把自己凌駕于組織原則之上的真實(shí)面目。
為什么書記張了口,常委們就不敢再說話?說白了就是“一把手”利用自己的地位,自己給自己放大了權(quán)力范圍,制造出一種超常的權(quán)力標(biāo)準(zhǔn),并在實(shí)際中逐步滲透,潛移默化,最終約定俗成為“合法化”。
官場上的人都有這樣的體會,某個問題某件事情,只要知道“一把手”有了意見,要么表態(tài)擁護(hù),要么順著點(diǎn)贊,要么沉默不語。反對或提出不同意見,無人理睬不說,還會受到指責(zé)批評。凡是“一把手”做出的決定,極少或幾乎不太有可能推翻。似乎“一把手”生來就是高瞻遠(yuǎn)矚,高屋建瓴,卓爾不群之人。
這是極為不正常的現(xiàn)象,遺憾的是迄今為止在相當(dāng)多的單位仍舊如此。
“一把手”權(quán)力過分膨脹,與“一把手”自身的修養(yǎng)、素質(zhì),特別是黨性原則有很大關(guān)系。擺不正自己的位置,分不清權(quán)力的責(zé)任和義務(wù),以為有了權(quán)力就意味著可以任著性子來,就可以當(dāng)“老大”,獨(dú)霸一方,唯我獨(dú)尊,是一些“一把手”的通病。這種扭曲的“權(quán)力病”有很強(qiáng)的傳染性,迅速蔓延,而且形成頑疾。當(dāng)然,責(zé)任完全推給“一把手”也失公允。缺乏必要的生氣、斗志,是“一把手”權(quán)力自我膨脹的土壤。“一把手”固然有一定權(quán)力,但是有限度的?!饵h章》規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的要求,這些要求實(shí)際是對“一把手”的權(quán)力運(yùn)用的約束和監(jiān)督,作為每個黨員,特別是班子成員都應(yīng)該也完全可以對“一把手”的所作所為提出意見建議,幫助“一把手”做出正確決定,避免給黨和人民的事業(yè)帶來不必要的損失。然而,許多人不敢或者不愿意承擔(dān)這個責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),寧可睜一眼閉一眼,得過且過。這就無形中滋長了“一把手”的“氣勢”,久而久之成了慣例,誰也不覺得有什么不應(yīng)該了。
憎恨腐敗,反對權(quán)力濫用,法制是利器,眾人積極參入,勇敢斗爭,具有更強(qiáng)大的震撼。沉默實(shí)際就是默認(rèn),忍受其實(shí)就是屈服。敢于開口,正氣才會上揚(yáng)。