周艷紅

摘 要 治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必靠嚴(yán)明紀(jì)律。黨的十八大以來(lái)，黨中央頒布了《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等多項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)文件，2015年10月，中共中央頒布實(shí)施新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，兩項(xiàng)法規(guī)的頒布實(shí)施是在黨長(zhǎng)期執(zhí)政和依法治國(guó)條件下，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)依規(guī)依紀(jì)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措。

【關(guān)鍵詞】黨紀(jì)；黨規(guī)；全體黨員

1 黨紀(jì)黨規(guī)是管黨治黨的重要法寶

1.1 高度重視黨紀(jì)黨規(guī)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

毛澤東曾強(qiáng)調(diào)，“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝”。改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平在上世紀(jì)八十年代即深刻指出，“我們這么大一個(gè)國(guó)家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)呢？一靠理想，二靠紀(jì)律。”我們中國(guó)共產(chǎn)黨自成立開(kāi)始，就是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。靠著嚴(yán)厲的黨紀(jì)黨規(guī)，我們走過(guò)了建黨時(shí)的艱辛，走過(guò)了千難萬(wàn)險(xiǎn)的長(zhǎng)征之路，取得中國(guó)革命的勝利，最終成為今天這樣依然執(zhí)政并將長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨。在新的歷史時(shí)期，世情、國(guó)情、黨情都發(fā)生了巨大的變化，特別是我們這樣的大黨，在世界上人口最多的國(guó)家長(zhǎng)期執(zhí)政，還要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，更離不開(kāi)嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

1.2 完善健全黨紀(jì)黨規(guī)是全面從嚴(yán)治黨的重要手段

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面依法落實(shí)依法治國(guó)方略的開(kāi)局之年。要全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)，離不開(kāi)“全面從嚴(yán)治黨”，而完善的黨紀(jì)黨規(guī)是全面從嚴(yán)治黨的最重要抓手。黨規(guī)黨紀(jì)是管黨治黨建設(shè)黨的重要法寶，我們黨已經(jīng)形成了包括黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，隨著《中國(guó)共產(chǎn)黨自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái)，進(jìn)一步扎牢了管黨治黨的“籠子”，為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨提供了看得見(jiàn)，摸得著，易懂易行的行為準(zhǔn)則和道德高線。

1.3 嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的有效保障

十八大以后，中央制定八項(xiàng)規(guī)定，以此作為突破口，狠抓作風(fēng)建設(shè)，出臺(tái)了改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的很多制度規(guī)定。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。作風(fēng)問(wèn)題是腐敗的溫床，正所謂“千里之堤，毀于蟻穴”，一些領(lǐng)導(dǎo)干部淪為腐敗分子往往是從作風(fēng)上打開(kāi)缺口的，所以，作風(fēng)問(wèn)題無(wú)小事，一個(gè)人的作風(fēng)可以看出一個(gè)人的品德，一個(gè)政黨的作風(fēng)可以看出一個(gè)政黨的執(zhí)政能力，在新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中就對(duì)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等行為作了明確規(guī)定，黨規(guī)黨紀(jì)中適用范圍是全體共產(chǎn)黨員，這些內(nèi)容不僅告誡黨員干部哪類(lèi)行為不能做，還提出清晰的處罰依據(jù)，讓違紀(jì)行為無(wú)空可鉆，為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供的有效的保障。

2 把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

管黨治黨、從嚴(yán)治黨靠什么？當(dāng)然是靠依規(guī)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央首先把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，真管真治，黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣得到明顯好轉(zhuǎn)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就是要把規(guī)矩立起來(lái)，把紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，才能捍衛(wèi)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

2.1 紀(jì)在法前

把紀(jì)律挺在前面，是對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)階段性特征的深刻洞察和準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了黨中央與時(shí)俱進(jìn)，不斷將反腐敗引向深入的高瞻遠(yuǎn)矚和深謀遠(yuǎn)慮。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，王岐山同志要求“把紀(jì)律建設(shè)作為治本之策，擺在更加重要的地位”，強(qiáng)調(diào)的紀(jì)在法前都是為“治本贏得時(shí)間”。新《條例》的一個(gè)重要特色是“紀(jì)法分開(kāi)、紀(jì)法各表”，紀(jì)律的歸紀(jì)律，法律的歸法律，一方面使得紀(jì)律挺在了法律前面，比法律規(guī)定更加嚴(yán)格，對(duì)黨員提出比老百姓更高的要求，有利于抓早抓小、防患于未然，避免黨員干部“要么是好同志、要么是階下囚”的情況；另一方面也使得紀(jì)委和司法部門(mén)的工作更加涇渭分明，避免了工作上的重復(fù)交叉、紀(jì)委成了黨內(nèi)的“公檢法”。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，才能保證黨組織和黨員的先進(jìn)性，才能團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、組織群眾為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。

2.2 紀(jì)比法嚴(yán)

黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律。黨的十八屆四中全會(huì)決定指出：“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，堅(jiān)決同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。”國(guó)法是所有公民的行為底線，黨規(guī)黨紀(jì)是對(duì)黨員立的規(guī)矩。黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，這是由黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)決定的，既然是先鋒隊(duì)，理所當(dāng)然應(yīng)該接受比普通人更嚴(yán)格的約束，所以，對(duì)于黨員干部來(lái)講，遵法守法只是將自己等同于普通百姓，守住黨紀(jì)黨規(guī)才是最基本的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部“破法”者，無(wú)不從“破紀(jì)”始，黨員干部的底線不能降到法律的標(biāo)準(zhǔn)上，必須把紀(jì)律挺在法律的前面，讓紀(jì)律成為不可觸碰的底線。守法前提是應(yīng)先要守紀(jì)，共產(chǎn)黨員違法首先從違紀(jì)開(kāi)始，因此違紀(jì)不一定違法，但違法一定違紀(jì)，所以就要防止違紀(jì)，嚴(yán)加紀(jì)律約束，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、違規(guī)走向違紀(jì)、違紀(jì)走向違法，從而體現(xiàn)出黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律。

2.3 紀(jì)規(guī)同重

黨的規(guī)矩與紀(jì)律同等重要。黨的規(guī)矩包括黨章、黨紀(jì)、國(guó)法，還有黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，這些都是全黨必須遵守的規(guī)矩。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。國(guó)家法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是自我約束的不成文的紀(jì)律，同樣需要長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺(jué)遵循。習(xí)近平說(shuō)“紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。”由此可見(jiàn)“黨的規(guī)矩”比“黨的紀(jì)律”內(nèi)容更廣泛，黨的規(guī)矩管得更多、更寬、更細(xì)。只有懂得并自覺(jué)遵守這些規(guī)矩，個(gè)人才能不觸雷、不踩線，黨才更有凝聚力、戰(zhàn)斗力。

3 把黨紀(jì)黨規(guī)刻印于心。

紀(jì)律靠執(zhí)行，規(guī)矩靠遵從。黨紀(jì)黨規(guī)制度的生命力在于落實(shí)，只有嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，讓鐵紀(jì)發(fā)力、禁令得行、規(guī)矩生威，才能真正做到把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。

3.1 一要把好理想信念“總開(kāi)關(guān)”

革命理想高于天。我們黨是用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，信念堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢(shì)和力量所在。共產(chǎn)黨人的根本，就是對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信念，對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。黨員干部如果理想信念動(dòng)搖，就會(huì)精神懈怠、意志消沉，淡化黨的觀念、漠視黨的紀(jì)律，最終滑向違紀(jì)甚至違法。全面從嚴(yán)治黨，光靠紀(jì)律是守不住的，必須立根固本，樹(shù)立高尚精神追求，筑牢思想道德防線，努力解決好“不想”的問(wèn)題，把好理想信念這個(gè)總開(kāi)關(guān)。

3.2 堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威

黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵守的總規(guī)矩。她集中表達(dá)了我們黨的理論基礎(chǔ)和政治主張，集中體現(xiàn)了我們黨的整體意志和共同理想，為全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)提供了根本標(biāo)準(zhǔn)，為全面從嚴(yán)治黨提供了根本依據(jù)。

3.3 嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

政治紀(jì)律是維護(hù)黨的政治原則和黨的政治路線的紀(jì)律，在黨的全部紀(jì)律中，政治紀(jì)律是最重要、最根本的紀(jì)律，是打頭、管總的紀(jì)律。遵守黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面必須遵守的剛性約束。不管違反哪方面的紀(jì)律，最后都會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)，說(shuō)到底都是破壞黨的政治紀(jì)律。要防微杜漸，把講政治、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置，抓住這個(gè)綱，帶動(dòng)其他紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。而且，我們黨是肩負(fù)著歷史使命的政治組織，必須有嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最核心的就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在思想上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，維護(hù)中央權(quán)威。

3.4 落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

黨的十八屆三中全會(huì)指出：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任?！卑腰h紀(jì)黨規(guī)刻印在全體黨員心上，也需要各級(jí)黨委和各級(jí)紀(jì)委找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的職能定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，加大問(wèn)責(zé)力度，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。各級(jí)黨委要履行好職責(zé)，在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央部署，決不能只是墻上掛掛、嘴上說(shuō)說(shuō)，要敢于較真、善于較真，運(yùn)用批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等手段，確保把黨規(guī)黨紀(jì)落實(shí)到位，真正把紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行到位，讓遵紀(jì)守規(guī)成為黨員干部的生活常態(tài)。紀(jì)委也要真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)督的責(zé)任來(lái)，既要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委履行“主體責(zé)任”的監(jiān)督，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，讓紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)、落下去，還要加大對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”、違反八項(xiàng)規(guī)定精神等問(wèn)題的紀(jì)律審查，真正做到堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。

各級(jí)黨員干部要牢固樹(shù)立黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，做到講規(guī)矩、守紀(jì)律，知敬畏、存戒懼，自覺(jué)在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)守黨紀(jì)上踐行嚴(yán)要求，真正把黨紀(jì)黨規(guī)刻印于心，落實(shí)于行。