端木

近些年，隨替我同房地產(chǎn)市場的高速發(fā)展，各種小合法、不規(guī)范、不透明的行為時有出現(xiàn)，房地產(chǎn)市場的監(jiān)管工作被提上重要議程。天津市國土房管局高度重視此項工作，于2010年成立了天津市房地產(chǎn)市場管理中心，專門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作。其中，對于房地產(chǎn)中介市場的監(jiān)管，該中心通過理念創(chuàng)新、健全隊伍，充分運用信息化手段，走出了一條富有天津特色、領(lǐng)先全國的房地產(chǎn)中介市場監(jiān)管之路。

當(dāng)今時代，信息化對管理工作的重要不言而喻。為此，天津市房地產(chǎn)市場管理中心針對當(dāng)前中介管理片面存在的種種亂象，攻克多項專業(yè)技術(shù)建設(shè)難關(guān)，建立起覆蓋各方面信息的房地產(chǎn)中介監(jiān)管系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理與網(wǎng)簽系統(tǒng)、存量住宅交易計稅價格評估系統(tǒng)、房地產(chǎn)估價監(jiān)管系統(tǒng)和房屋租賃管理系統(tǒng)4個系統(tǒng)，全方位覆蓋了中介交易的各個流程，在統(tǒng)一平臺進(jìn)行操作，有利于臨管部門真實掌握一手資料；同時。在一定權(quán)限內(nèi)對中介機(jī)構(gòu)開放查詢功能，也提升了中介接受監(jiān)管的內(nèi)生動力。因此，該系統(tǒng)的建設(shè)，不僅加強(qiáng)了信息化管理手段，更提升了管理質(zhì)量和效率，這一模式值得全國推廣借鑒。

一、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理與網(wǎng)簽系統(tǒng)

該系統(tǒng)用于對全市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案管理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的注冊管理，以及在中介機(jī)構(gòu)實現(xiàn)網(wǎng)上簽訂房產(chǎn)買賣協(xié)議和房屋租賃合同，通過系統(tǒng)辦理房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)初始備案、變更備案、注銷備案和遺失補(bǔ)證，辦理房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員初始登記、變更登記、注銷登記、遺失補(bǔ)證和繼續(xù)教育。自動采集網(wǎng)簽經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同、房產(chǎn)買賣協(xié)議、房屋租賃合同內(nèi)填報的數(shù)據(jù)，查詢房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布信息的真?zhèn)巍?/p>

通過該系統(tǒng)，一是增強(qiáng)了中介市場監(jiān)管能力。市、區(qū)縣兩級監(jiān)管部門通過系統(tǒng)實現(xiàn)對經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員管理的網(wǎng)絡(luò)化無縫對接，并為有關(guān)部門提供了詳實的原始基礎(chǔ)資料，形成了數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)了監(jiān)管合力。通過網(wǎng)簽平臺對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)全過程的掌控，監(jiān)管范圍由行業(yè)準(zhǔn)入的事前監(jiān)管延伸到了事中和事后監(jiān)管。依照法律法規(guī)設(shè)計的網(wǎng)簽服務(wù)流程，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員通過系統(tǒng)的程序化操作，規(guī)范了執(zhí)業(yè)行為，達(dá)到了市場監(jiān)管目的。

二是增加了為企業(yè)服務(wù)職能。通過對原有辦事流程的重新梳理和優(yōu)化，減少了企業(yè)辦事人員的往返次數(shù)，提高了辦事效率。通過搭建的網(wǎng)簽服務(wù)平臺，企業(yè)規(guī)避了虛假房屋委托造成的經(jīng)營風(fēng)險和交易糾紛，促進(jìn)了經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員為社會提供更加安全、高效、便捷的服務(wù)。規(guī)范化的系統(tǒng)操作消除了經(jīng)紀(jì)人員的執(zhí)業(yè)瑕疵，營造了良好的市場環(huán)境，為房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)快速發(fā)展提供了科學(xué)保障。

三是體現(xiàn)了為民服務(wù)的宗旨。通過系統(tǒng)，交易群眾可以查詢到值得信賴的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員為其提供高品質(zhì)的經(jīng)紀(jì)服務(wù)。網(wǎng)簽服務(wù)平臺提供的房屋權(quán)屬驗證、房屋交易當(dāng)事人身份驗證功能為房屋交易安全保駕護(hù)航。群眾在經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)成交后直接在經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)打印合同，減少了到辦事部門往返次數(shù)，提高了交易效率，方便了房屋交易當(dāng)事人。

二、存量住宅交易計稅價格評估系統(tǒng)

該系統(tǒng)用于核定存量住宅交易當(dāng)事人申報價格的合理性，為確定納稅價格提供科學(xué)依據(jù)。系統(tǒng)固定了房屋交易價格影響因素及修正系數(shù)，取消了工作人員自由裁量權(quán)，杜絕了低報價格故意避稅行為。通過對存量住宅交易當(dāng)事人申報交易價格的合理性進(jìn)行核定，可隨時監(jiān)控全市存量住宅交易價格核定情況。

三、房地產(chǎn)估價監(jiān)管系統(tǒng)

該系統(tǒng)為天津市房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)專用業(yè)務(wù)平臺，通過該系統(tǒng)管理部門可實現(xiàn)對房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)的動態(tài)監(jiān)管。

房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)通過系統(tǒng)網(wǎng)上受理估價業(yè)務(wù)，網(wǎng)上制作估價報告；監(jiān)管部門通過系統(tǒng)實時監(jiān)管全市估價業(yè)務(wù)，對估價業(yè)績進(jìn)行統(tǒng)計分析；通過系統(tǒng)專家?guī)鞛闄C(jī)構(gòu)提供估價技術(shù)指導(dǎo)，對估價報告實行網(wǎng)上評審；系統(tǒng)可公開查詢估價機(jī)構(gòu)、注冊估價師和估價報告信息。

通過系統(tǒng)，實現(xiàn)了估價業(yè)務(wù)全程監(jiān)管、估價報告網(wǎng)上即時備案、估價報告網(wǎng)上防偽查詢。

四、房屋租賃管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)可實現(xiàn)房屋租賃合同備案管理，監(jiān)管部門通過系統(tǒng)可統(tǒng)計房屋租賃市場變化情況。

區(qū)縣房管部門通過系統(tǒng)可實現(xiàn)房屋租賃合同登記備案管理，并可實時統(tǒng)計本轄區(qū)房屋租賃合同備案情況。市級房管部門可利用系統(tǒng)全面掌握房屋租賃市場情況，實現(xiàn)房屋租賃市場的監(jiān)管，并可與公安、稅務(wù)、工商等部門實現(xiàn)房屋租賃信息共享，促進(jìn)出租房屋綜合管理工作的有序發(fā)展。

需要指出的是，上述的天津市房地產(chǎn)市場監(jiān)管的4大系統(tǒng)中，許多系統(tǒng)既是房地產(chǎn)市場管理部門的監(jiān)管平臺，同時也是相關(guān)市場主體的工作平臺。比如房地產(chǎn)估價監(jiān)管系統(tǒng)，本身就是為估價機(jī)構(gòu)提供了一個免費的業(yè)務(wù)平臺，所有的評估從委托受理開始，到出具估價報告、修改估價報告，都只能在這個平臺進(jìn)行。這樣，估價機(jī)構(gòu)所有的業(yè)務(wù)行為、估價報告中所有的內(nèi)容指標(biāo)，監(jiān)管部門均可以在第一時間即時獲取，從而使市場行為一開始，相應(yīng)的管理工作就可以及時跟進(jìn)。

從2014年開始，天津已將上述4大系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)起來，互聯(lián)互通，構(gòu)建了一張科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、疏密有致的房地產(chǎn)中介市場監(jiān)管之“網(wǎng)”。2016年，天津市房地產(chǎn)市場管理中心已先后對47家中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，其中在19家中介機(jī)構(gòu)植入網(wǎng)簽終端，每天可打印150-170份協(xié)議，有效地緩解了交易大廳的壓力，也為辦事群眾縮短了辦件時間，提供了行事方便。

通過網(wǎng)簽系統(tǒng)的建設(shè)，一方面提高了政府監(jiān)管的能力，成為有效監(jiān)管的抓手；一方面提高了中介機(jī)構(gòu)的主動性，使之為購房者提供了更多服務(wù)；再一方面方便了百姓，切實做到節(jié)省時間、節(jié)省精力、提高效率。這種三方受益的管理方法也為打造“放心中介”提供了強(qiáng)有力的支持。