陳錦芳

摘 要：立足國(guó)情，緊跟時(shí)代潮流，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”這五大發(fā)展理念中，綠色發(fā)展理念則是在遵守生態(tài)文明發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上形成發(fā)展的，因此必須要堅(jiān)定不移堅(jiān)持綠色發(fā)展，以綠色發(fā)展為前提發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展；資源短缺；環(huán)境危機(jī)

一、綠色發(fā)展的本質(zhì)

近年來(lái)，關(guān)于如何通過(guò)綠色、低碳來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)成為全球各國(guó)的首要任務(wù)。作為發(fā)展大國(guó)的中國(guó)，更需要有這樣的覺悟及義務(wù)，因此，堅(jiān)持綠色發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。

從廣義上說(shuō)，綠色發(fā)展主要是在生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)能源及物資消耗的降低，來(lái)發(fā)展環(huán)境友好型，循環(huán)低碳的產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的；而從狹義上說(shuō)，綠色發(fā)展又可以分為以人自身生產(chǎn)為主要形式的均衡發(fā)展，以能源生產(chǎn)為主要?jiǎng)恿Φ牡吞及l(fā)展，以環(huán)境為主要空間的清潔發(fā)展，以廢棄物為主要對(duì)象的循環(huán)發(fā)展，以科技革命為保障的安全發(fā)展這五種形式。

二、強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展的原因

1.面對(duì)全球資源短缺的必然選擇

包括石油，天然氣在內(nèi)的能源，已經(jīng)由于人類工業(yè)化進(jìn)程的大規(guī)模推進(jìn)在以人類所預(yù)想不到的速度不斷減少，這些不可再生的資源，是大自然對(duì)人類的饋贈(zèng)，但不是取之不盡，用之不竭，它們的總量是確定的，由于人類的貪婪，這些資源的短缺問題已經(jīng)日益顯現(xiàn)。

正是由于全球資源短缺的問題，也迫使我們必須發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)又實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約的目標(biāo)。當(dāng)今世界各國(guó)都在強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，可見世界各國(guó)都對(duì)資源短缺問題有了深刻的認(rèn)識(shí)。在綠色發(fā)展道路中，起步晚的我們更應(yīng)該迎頭趕上，推進(jìn)綠色發(fā)展理念在全國(guó)的貫徹實(shí)施。

2.面對(duì)全球環(huán)境危機(jī)的必然選擇

說(shuō)到全球的環(huán)境危機(jī)，首先想到的必然是全球的氣候變暖，然后全球氣候變暖僅僅只是全球環(huán)境危機(jī)的一個(gè)部分而已，近年來(lái)，在世界范圍內(nèi)不斷發(fā)生的大規(guī)模自然災(zāi)害，比如地震、海嘯、水災(zāi)等等，無(wú)不體現(xiàn)著全球的環(huán)境危機(jī)。

越來(lái)越嚴(yán)重的工業(yè)污染已經(jīng)污染到了南極地區(qū)，每秒在世界上都有一個(gè)物種在消失，伴隨而來(lái)的是人類健康狀態(tài)也由于環(huán)境的惡化而惡化。從2000年到2007年，各種自然災(zāi)害的發(fā)生率以每年8.4%的驚人速度在增長(zhǎng)，而世界各國(guó)的森林覆蓋率也在不斷退化，這些赤裸裸的現(xiàn)實(shí)都在不斷給人類敲響著保護(hù)環(huán)境的警鐘。

3.面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)現(xiàn)狀的必然選擇

2008年波及眾多國(guó)家的全球金融危機(jī)雖然已經(jīng)過(guò)去快十年了，可是它所造成的危害至今仍在，在現(xiàn)今社會(huì)，只有依靠新技術(shù)，依靠新能源的不斷突破才有真正走出那場(chǎng)金融危機(jī)，而這些與綠色發(fā)展密不可分，只有堅(jiān)持綠色發(fā)展，才能不斷促進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的發(fā)展。

縱觀歷史，每一次技術(shù)革命的發(fā)展都是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的促發(fā)下形成的，因此在現(xiàn)在這個(gè)危機(jī)中，也同樣孕育著一場(chǎng)以新能源為主體，以節(jié)能環(huán)保為主要目標(biāo)的新技術(shù)革命。無(wú)論是新能源還是節(jié)能環(huán)保技術(shù)都是在綠色發(fā)展的范疇中，因此面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的現(xiàn)狀，堅(jiān)持綠色發(fā)展是走出這場(chǎng)危機(jī)的必然選擇。

三、推進(jìn)綠色發(fā)展的政策

1.強(qiáng)化責(zé)任考核

一套科學(xué)合理的責(zé)任考核制度，則是確保綠色發(fā)展有效進(jìn)行的重要保障，只有將低碳循環(huán)的目標(biāo)落實(shí)到具體個(gè)人，才能保障這個(gè)指揮棒真正發(fā)揮指導(dǎo)作用。從而使各地區(qū)依據(jù)區(qū)域功能的不同，形成有差別的責(zé)任考核制度，同時(shí)對(duì)在職干部實(shí)行任期內(nèi)的自然環(huán)境效益的問責(zé)制。

2.加強(qiáng)法治建設(shè)

根據(jù)多年來(lái)在改革進(jìn)程實(shí)踐中總結(jié)的有效經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善我國(guó)法律在立法方面的不足，讓我國(guó)在綠色發(fā)展中的法律體系更加完善，確保綠色發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)都能夠切實(shí)有法可依、有據(jù)可查。

要加強(qiáng)生態(tài)法治建設(shè)，可以從以下幾個(gè)方面著手：首先，確保生態(tài)文明建設(shè)順利進(jìn)行的法律法規(guī)體系必須不斷完善；其次，一套關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化制度必須不斷建立；再次，在保證生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，執(zhí)法部門的公開文明執(zhí)法必須要強(qiáng)化。

3.完善經(jīng)濟(jì)政策

我們國(guó)家為了要推進(jìn)綠色發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷出臺(tái)相關(guān)的積極經(jīng)濟(jì)政策，要進(jìn)一步發(fā)完善經(jīng)濟(jì)政策，可以：

第一，產(chǎn)業(yè)政策。主要集中在加快淘汰落后的產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持新興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效益。

第二，財(cái)政政策。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的新能源企業(yè)，給予相應(yīng)的財(cái)政鼓勵(lì)；對(duì)企業(yè)進(jìn)行的節(jié)能改造項(xiàng)目等，給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼。

第三，稅收政策。不斷完善關(guān)于資源綜合利用的相關(guān)稅收，比如所得稅和增值稅等；針對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)中，使用相關(guān)的環(huán)保設(shè)備采取相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。

全面推進(jìn)綠色發(fā)展是未來(lái)發(fā)展的必然選擇，我國(guó)必須始終把生態(tài)建設(shè)同經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)不斷融合，確保綠色生態(tài)建設(shè)能夠順利開展。