亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        烏魯木齊市外來務(wù)工人員子女受教育狀況調(diào)查分析

        2016-05-14 18:08:51楊令張從偉王錦妍韓佳琪趙海寧
        經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2016年5期
        關(guān)鍵詞:烏魯木齊市現(xiàn)狀

        楊令 張從偉 王錦妍 韓佳琪 趙海寧

        摘 要:新疆豐富的自然資源使其成為用工大省。2014年,國務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革意見》,根據(jù)該意見,截至2014年末,我國已有20個省市推行適于本地區(qū)的戶籍制度改革方案。而作為新疆的政治、經(jīng)濟(jì)、教育中心,烏魯木齊市的戶籍制度改革更是極為重要。因此,選取外來務(wù)工人員子女受教育情況這一個方面,通過對烏魯木齊市以接受外來務(wù)工人員子女為主的小學(xué)進(jìn)行發(fā)放問卷,以及對4戶來自不同地區(qū)的外來務(wù)工人員家庭進(jìn)行調(diào)查,并在結(jié)果分析的基礎(chǔ)上,針對存在的問題提出相關(guān)合理化建議。

        關(guān)鍵詞:外來務(wù)工人員子女;受教育;現(xiàn)狀;烏魯木齊市

        中圖分類號:G632 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2016)05-0131-02

        引言

        烏魯木齊市(Urumqi)簡稱“烏市”,是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)新疆維吾爾自治區(qū)首府,全疆政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教、金融和交通中心,也是第二座亞歐大陸橋中國西部橋頭堡和向西開放的重要門戶。全市轄七區(qū)一縣,總面積1.4萬平方公里,建成區(qū)面積412.26平方公里。2014年末,全市常住人口353萬人,外來務(wù)工人員約150萬人,居住著漢、維吾爾、哈薩克、回、錫伯等52個民族。全市共有小學(xué)133所,中學(xué)153所,在校小學(xué)生186 289人(14年數(shù)據(jù)),在校中學(xué)生93 192人(2014年數(shù)據(jù)),其中小學(xué)在校學(xué)生中外來務(wù)工人員子女達(dá)75 953人。

        一、烏魯木齊市外來務(wù)工人員子女受教育狀況調(diào)查分析

        本文選取外來務(wù)工人員子女入學(xué)比較集中的烏魯木齊市74小作為樣本點,通過問卷調(diào)查和入戶訪談的方式,對學(xué)生家長發(fā)放調(diào)查問卷100份,獲得有效問卷83份。其中男性27人,女性56人,年齡在28—40歲之間。

        1.戶口類型

        經(jīng)過問卷匯總與分析發(fā)現(xiàn),受訪者中93%為外地戶口,僅有7%為本地戶口。

        2.遷入烏市的動因

        受訪者將孩子戶口遷入烏市的動因:主要是方便照顧(占71%),其次是為了升學(xué)考慮(占29%)。

        3.對新戶籍制度的了解

        我國新戶籍制度政策推行已經(jīng)接近一年,但不幸的是,僅1%的受訪者對新戶籍制度“知道一點”,其余99%的受訪者均表示“完全不知道”。

        4.與本地戶籍的差異

        當(dāng)被問及“您認(rèn)為本地戶口與外地戶口的差距主要體現(xiàn)在哪些方面”時,排名第一位的是“地位”(占36%),第二位是“子女前途”(占22%),第三位是“醫(yī)療”(占19%),第四至第七位分別是發(fā)展機(jī)會(占15%)、就業(yè)(占6%)、生活條件(占2%)、收入(0%)。

        5.入學(xué)時的待遇

        對于是否由于戶籍而使子女在入學(xué)時受到不公平待遇的問題,有30%的家長選擇“是”,67%的家長選擇了“偶爾、影響不大”,3%選擇“否”。

        這些家長普遍認(rèn)為,不公平待遇主要體現(xiàn)在“入學(xué)費用較高”(占72%)和“學(xué)校工作人員態(tài)度欠佳”(占23%),只有少部分選擇“學(xué)校門檻較高”(占5%)。

        6.教育投入

        在教育投入方面,家長每年付出2萬—4萬元不等,而這僅僅是小學(xué)的學(xué)費。由此可見,雖然沒有較高的戶籍門檻,但這種變相的歧視依然是存在的。

        7.教學(xué)質(zhì)量滿意度調(diào)查

        關(guān)于教學(xué)質(zhì)量滿意度的問題,40%的家長選擇了滿意,38%選擇了一般,22%選擇了滿意。由此可見,家長對于教學(xué)質(zhì)量的滿意度并不是特別高。

        8.融入感調(diào)查

        問卷的最后三個問題針對外來務(wù)工人員的融入感進(jìn)行了調(diào)查。

        (1)您覺得您是否可以被稱為“本市人”

        對于是否可以被稱為“本市人”這一問題,大部分家長或者說外地移民的答案是否定的(83%),可見目前外來移民的融入感較差也是一個主要問題。

        (2)您希望成為“本市人“嗎

        排除可能存在本身確實不想留在烏市,僅僅出于工作目的在烏市居住的情況,64%的受訪者均表示希望成為“本市人”。

        (3)您認(rèn)為影響您成為本市人最主要的制度因素是

        經(jīng)過分析可以看出,最影響外來務(wù)工人員城鎮(zhèn)化的制度因素有三:戶籍制度、社會保障制度、城鄉(xiāng)土地制度。

        二、烏魯木齊市外來務(wù)工人員子女受教育過程中存在的主要問題

        通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),在烏魯木齊范圍內(nèi),外來務(wù)工人員子女受教育總體呈現(xiàn)出一種平衡,但這種平衡表現(xiàn)為市場經(jīng)濟(jì)沖擊下的畸形平衡,而戶籍制度要真正解決的“人”的城鎮(zhèn)化還是沒有被解決。

        1.變相的教育歧視嚴(yán)重

        由于不同地區(qū)的實際情況有所區(qū)別,所以,教育存在歧視一直是我國的普遍現(xiàn)象。而由于新疆地區(qū)的實際情況,目前戶籍對于外來務(wù)工人員子女入學(xué)的影響已經(jīng)降到了較低水平。但是,學(xué)校收取不菲的借讀費(也有學(xué)校稱之為建校費,總之是巧立名目)卻是一個公開的事實。經(jīng)過與其他學(xué)校家長的訪談,發(fā)現(xiàn)烏市62小、71小也存在著同樣的現(xiàn)象,可見這是一個普遍的現(xiàn)象。

        以74小為例,經(jīng)過調(diào)查可見大部分家長每年對于孩子教育要花費2萬—3萬元,其中大部分花在了“借讀費”上,而本地戶口的學(xué)生則完全沒有此類顧慮。外來務(wù)工人員子女的年平均教育費用約為本地戶籍學(xué)生的15倍。

        由此可見,如果想要解決外來務(wù)工人員子女受教育問題,首先是要推進(jìn)戶籍制度改革,從而從根本上解決亂收擇校費的問題。

        2.教育資源在地區(qū)上分布不平均

        我們除了發(fā)放問卷,還對4戶外來務(wù)工人員家庭進(jìn)行了家訪調(diào)查。在調(diào)查期間,一名家長提出,74小入學(xué)十分不易,有些沒有排上隊的家長不得不將孩子送到更遠(yuǎn)的其他片區(qū)小學(xué)。因此我們對學(xué)校周邊進(jìn)行了觀察后,發(fā)現(xiàn)了這一問題的原因。

        圖2中的大型居民區(qū),即城中村,其人口密集程度非常高,但是附近卻只有74小這一所小學(xué)。由此可見,烏魯木齊市在基礎(chǔ)教育資源分布上,存在著規(guī)劃與實際情況脫節(jié)的現(xiàn)象。單純地按照片區(qū)來進(jìn)行劃分,卻完全不考慮各片區(qū)的實際適齡入學(xué)兒童人數(shù),也是目前在學(xué)校分配上的問題之一。

        3.外來移民融入感差

        我們在問卷的最后調(diào)查了外來移民的融入感問題,其結(jié)果并不理想。大部分外來人口都有成為本地人的愿望,可是因為種種原因卻難以實現(xiàn)。文化和物質(zhì)上的沖突還是次要的,最主要的還是政策的封閉。在眾多政策中,首當(dāng)其沖的是戶籍政策、土地政策和社會保障政策。我們國家的城鎮(zhèn)化,說到底是“人”的城鎮(zhèn)化。如果不能解決好外來移民的融入感問題,那么烏魯木齊市乃至新疆的城鎮(zhèn)化進(jìn)程必然受到極大的阻力。

        三、改善烏魯木齊市外來務(wù)工人員子女受教育狀況的對策建議

        1.規(guī)范收費制度,加強(qiáng)收費監(jiān)管

        收取借讀費一直是一個老生常談的問題,但是借讀費和戶籍聯(lián)系起來又不太常見。每年高昂的學(xué)費確實會讓許多家庭吃不消,因此,烏市教育部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的收費制度,對外地戶籍來本地上學(xué)的學(xué)生,免收借讀費用,只收取正常的學(xué)雜費;或根據(jù)實際情況,收取少量的手續(xù)費用,絕不是現(xiàn)在的獅子大開口,每年收取2萬元的借讀費。

        同時,對借讀費的收取加強(qiáng)監(jiān)管,禁止小學(xué)收取借讀費。對于一些重點小學(xué)以及處于人口密集區(qū)的小學(xué),更要嚴(yán)格監(jiān)管,避免學(xué)校的私下收取。

        2.合理規(guī)劃片區(qū)

        烏市一直采取較為簡單的直接按照片區(qū)土地面積大小分配教育資源的做法,這是極不合理的。例如,在上文中所提及的城中村地區(qū),就因為大量的人口密度而導(dǎo)致每年入學(xué)都要排隊且經(jīng)常會出現(xiàn)因為排不上隊而導(dǎo)致不得不將孩子送到其他片區(qū)上學(xué)的現(xiàn)象。因此筆者認(rèn)為,在分配教育資源時,應(yīng)當(dāng)按照人口密度而不是土地面積對城區(qū)進(jìn)行劃分,在人口密集的地區(qū)增加學(xué)校特別是基礎(chǔ)教育力量。同時,對該地區(qū)的實際情況進(jìn)行評估,以確定其究竟屬于商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)還是混合區(qū)域,在此基礎(chǔ)上對該區(qū)域進(jìn)行評估,最終確定該區(qū)域所建設(shè)的學(xué)校規(guī)?;驍?shù)量。

        此外,對于城中村這樣的流動人口定居點應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造,將城中村進(jìn)行開發(fā),吸引本地居民前來居住,做到本地人口與外地人口在區(qū)位上的融合。這樣,才能真正解決外地人口融入感差的問題。

        3.改進(jìn)相關(guān)政策,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

        根據(jù)調(diào)查我們得知,影響外來務(wù)工人員城市化的主要政策因素為土地政策、戶籍政策和社會保障政策。本文主要研究目的為探究新戶籍制度對外來務(wù)工人員子女受教育的影響,因此,主要討論戶籍制度的改革對策。

        隨著《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》在全國各地的試點實施,烏魯木齊也應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的改變。烏市人口約350萬,屬于二級大型城市,根據(jù)《意見》,“要適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏,可對合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所的范圍、條件等做出較嚴(yán)格的規(guī)定,也可結(jié)合本地實際,建立積分落戶制度。大城市對參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求不得超過5年。”

        目前,烏市戶籍的取得較之其他省市依然存在手續(xù)繁瑣、處理時間較長等問題,導(dǎo)致許多家長及孩子未加入烏市戶口,成為流動人口,依然受到學(xué)校高昂借讀費的歧視。所以,我們建議,簡化落戶步驟,縮短戶籍申請時間,將戶籍制度與社會福利脫鉤,與戶籍掛鉤的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等福利逐步取消綁定,這樣在入學(xué)時家長繳納的高額借讀費才會有所緩解。

        截至本文完成,烏市政府已在多方面有所改進(jìn),例如,實行流動人口便民卡制度,以及從邊緣對城中村進(jìn)行改造(從地圖上推測)。但是,作為中國戶籍制度改革的一部分,烏市的外來人口安置以及戶籍制度改革依然任重而道遠(yuǎn)。

        參考文獻(xiàn):

        [1] 國務(wù)院.關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見[Z].2014-07-24.

        [2] 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府.關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)戶籍管理制度改革的實施意見[Z].2014-09-30.

        [3] 肖云,林子琪.農(nóng)民工城市化影響因素及公共政策[J].重慶大學(xué)學(xué)報:自然科學(xué)版,2006,(29).

        [4] 馬瑞.戶籍制度改革的進(jìn)程、現(xiàn)狀及問題思考[J].集體經(jīng)濟(jì),2010,(7).

        [5] 徐群,陳天明,張琦.制度因素對城市化發(fā)展的影響研究[D].武漢:武漢工程大學(xué),2013.

        [6] 李建.多地出臺戶籍制度改革意見 取消農(nóng)業(yè)非農(nóng)戶口區(qū)分[EB/OL].中國新聞網(wǎng),2014-11-21.

        [責(zé)任編輯 柯 黎]

        猜你喜歡
        烏魯木齊市現(xiàn)狀
        烏魯木齊市體育運動學(xué)校拳擊隊發(fā)展研究
        烏魯木齊市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理存在問題及對策
        近5年烏魯木齊市PM2.5變化分析
        高中文言文實詞教學(xué)研究
        成才之路(2016年26期)2016-10-08 11:33:07
        基于新課標(biāo)的語文閱讀教學(xué)策略研究
        成才之路(2016年25期)2016-10-08 10:37:13
        職業(yè)高中語文學(xué)科學(xué)習(xí)現(xiàn)狀及對策研究
        成才之路(2016年25期)2016-10-08 10:20:44
        語文課堂寫字指導(dǎo)的現(xiàn)狀及應(yīng)對策略
        混合動力電動汽車技術(shù)的現(xiàn)狀與發(fā)展分析
        科技視界(2016年20期)2016-09-29 12:47:18
        我國建筑安裝企業(yè)內(nèi)部控制制度的構(gòu)建與實施的措施
        烏魯木齊市土地征收與融資問題探討
        久久国产免费观看精品| 久久久久免费看成人影片| 无码人妻丰满熟妇区五十路百度| 精品无码AⅤ片| 久久少妇呻吟视频久久久| 视频在线观看免费一区二区| 肉体裸交137日本大胆摄影| 手机看片久久国产免费| 亚洲福利第一页在线观看| 亚洲精品久久区二区三区蜜桃臀| 中文字幕在线日亚洲9| 男女扒开双腿猛进入免费看污 | 玩弄极品少妇被弄到高潮| 日本一区二区三区人妻| 国产三级精品三级在线观看| 日韩精品电影在线观看| 激情网色图区蜜桃av| 国产亚洲精品美女久久久久| 白又丰满大屁股bbbbb| 久久久久久一级毛片免费无遮挡| 亚洲中文乱码在线视频| 中文字幕人妻在线中字| 性饥渴艳妇性色生活片在线播放 | 国产成人cao在线| 亚洲白嫩少妇在线喷水| 男人和女人做爽爽免费视频| 双腿张开被9个黑人调教影片| 精品中文字幕日本久久久| 日韩精品熟女中文字幕| a级毛片免费观看网站| 亚洲精品成人国产av| 国产精品女主播在线播放| 亚洲日韩av无码一区二区三区人| 国产精品无码精品久久久| 国产黄三级三级三级三级一区二区| 国产亚洲欧美精品永久| a级国产乱理论片在线观看| 成美女黄网站18禁免费| 国产流白浆视频在线观看| 中文字幕精品久久久久人妻红杏ⅰ | 精品国产一区二区三区香蕉|