趙丹

摘 要：中韓自貿(mào)協(xié)定是我國迄今為止涉及國別貿(mào)易額最大、領(lǐng)域范圍最廣的自貿(mào)協(xié)定，雙方貨物貿(mào)易自由化程度最終將達(dá)到稅目的90%以上。中韓自貿(mào)協(xié)定于2015年12月20日正式生效，環(huán)渤海地區(qū)最先受益。營口市區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，抓住這一機(jī)遇進(jìn)一步發(fā)展對(duì)韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。雖然營口市發(fā)展對(duì)韓貿(mào)易具備區(qū)位、交通、物流基礎(chǔ)等有利條件，但同時(shí)存在沿海各地地理優(yōu)勢同質(zhì)，威海搶占先機(jī)，營口產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)能相對(duì)過剩等不利條件，提出以下對(duì)策建議：做好對(duì)韓貿(mào)易戰(zhàn)略規(guī)劃；加大對(duì)營口港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，建設(shè)綜合保稅區(qū)，進(jìn)一步推進(jìn)韓國商品城建設(shè)，建設(shè)韓俄商品批發(fā)區(qū)和轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)，建設(shè)加工貿(mào)易承接地和跨境電子商務(wù)平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：中韓自貿(mào)協(xié)定；營口；對(duì)韓貿(mào)易

中圖分類號(hào)：F746.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-3283（2016）05-0025-02

一、營口市發(fā)展對(duì)韓貿(mào)易的有利條件

（一）區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特

營口是“海上絲綢之路”上東北地區(qū)的重要港口城市，是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)，是中國向北開放的重要窗口。營口港距離韓國較近，具有承東啟西、連南接北的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，處于東北老工業(yè)基地、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三個(gè)國家級(jí)戰(zhàn)略的唯一交集點(diǎn)。依托營口港通過海鐵聯(lián)運(yùn)，可以將我國和韓國、俄羅斯等國緊密連接在一起。

（二）海上交通便捷

營口港是我國發(fā)展最快的港口之一，居全國沿海港口第8位，排名全球港口第12位，擁有40多條內(nèi)貿(mào)集裝箱航線，是東北各港內(nèi)貿(mào)航線最多的口岸，同世界50多個(gè)國家和地區(qū)140多個(gè)港口建立了航運(yùn)業(yè)務(wù)關(guān)系，已成為一條重要的亞歐陸海大通道。其中，對(duì)韓國開通了營口——仁川、營口——釜山航線，并已運(yùn)行了十多年，航線每周3班，26小時(shí)可到達(dá)韓國仁川，35小時(shí)可達(dá)到韓國釜山，打通了韓國貨物運(yùn)輸通道，方便韓國商品進(jìn)入我國東北三省、蒙東地區(qū)和蒙古國、俄羅斯和歐洲其他國家。

（三）物流基礎(chǔ)扎實(shí)

近年來，營口物流業(yè)發(fā)展迅速，綜合型物流企業(yè)不斷增多，先后建成一批物流集聚區(qū)，支撐口岸物流的現(xiàn)代物流體系已基本形成?！盃I滿歐”物流通道依托密集的內(nèi)貿(mào)航線優(yōu)勢，營口港有效整合“海運(yùn)”和“鐵路”，2014年完成了41萬標(biāo)箱海鐵聯(lián)運(yùn)，在全國海鐵聯(lián)運(yùn)位居第一。其中，自2008年開始運(yùn)營的“營滿歐”海鐵聯(lián)運(yùn)國際集裝箱班列，目前已開通了營口港經(jīng)滿洲里至莫斯科、華沙、白俄羅斯·岑特羅利特和斯洛伐克·多布拉4 條中歐直達(dá)國際班列，每周運(yùn)營6個(gè)班列，2014年完成集裝箱發(fā)送量21678標(biāo)箱，占東北各港市場份額的90%左右，占滿洲里口岸出境總箱量的47%，其中韓國商品占總貨運(yùn)量的30%以上，是中韓、俄韓、歐韓貿(mào)易往來最經(jīng)濟(jì)、最便利的一條物流通道。

（四）與韓經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系良好

由于地緣優(yōu)勢和交通便利，營口與韓國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系由來已久，先后與京畿道平澤市、全羅南道光陽市結(jié)成友好伙伴城市，貨物、人員的交流渠道十分暢通。營口對(duì)韓貿(mào)易總額2013年為4.5億美元，2014年達(dá)到5億美元，在大連、沈陽之后列遼寧省第3位，已經(jīng)成為韓國商品在東北三省的集散地和中轉(zhuǎn)地。同時(shí)，韓國是營口出口第三大市場，對(duì)韓出口占全市出口總額的10%。目前，全市運(yùn)行的韓資企業(yè)有100家，投資總額1.5億美元，投資涉及服裝、箱包、化妝用具、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、冶金、日用品等生產(chǎn)加工和商貿(mào)流通領(lǐng)域。2015年9月29日，利用與韓國已經(jīng)開通的紫丁香號(hào)客貨班輪和“營滿歐”大陸橋的運(yùn)輸優(yōu)勢，建立了營口開發(fā)區(qū)韓國商品交易中心，以經(jīng)營進(jìn)口食品、化妝品、服裝、日用小家電等產(chǎn)品的批發(fā)零售為重點(diǎn)，集商品展示、貿(mào)易洽談、辦公經(jīng)營、倉儲(chǔ)配送、休閑健身、生活配套、旅游購物、餐飲娛樂等功能為一體。目前，該中心已吸引80余家商戶入駐，其中來自韓國的客商有20余戶，成為營口開展對(duì)韓貿(mào)易的重要平臺(tái)。

二、營口市發(fā)展對(duì)韓貿(mào)易的不利因素

（一）沿海各地區(qū)位優(yōu)勢同質(zhì)，均高度重視發(fā)展對(duì)韓貿(mào)易

環(huán)渤海區(qū)域的諸多城市由于地理位置等優(yōu)勢，都擁有對(duì)韓貿(mào)易的區(qū)位優(yōu)勢。據(jù)相關(guān)資料，環(huán)渤海岸線目前有港口79個(gè)，平均65公里一個(gè)港口，可見擁有港口條件的地區(qū)不在少數(shù)。此外，很多城市和地區(qū)韓資企業(yè)較多和對(duì)韓投資數(shù)額較大，具有對(duì)韓貿(mào)易的傳統(tǒng)優(yōu)勢。中韓自貿(mào)協(xié)定的生效運(yùn)行為環(huán)渤海區(qū)域的諸多地區(qū)都提供了全新的發(fā)展機(jī)遇，特別是具有地緣優(yōu)勢、港口條件和對(duì)韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系基礎(chǔ)的青島、大連、煙臺(tái)、威海、延邊等城市。目前，沿海各地對(duì)中韓自貿(mào)協(xié)定的熱情都很高，紛紛研究利用自貿(mào)協(xié)定進(jìn)一步發(fā)展對(duì)韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系，一些省份地區(qū)政策靈活，而且具有成功的對(duì)韓貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)。如青島制定《對(duì)韓開放合作水平2015—2016年度行動(dòng)計(jì)劃》，并與韓國相關(guān)城市簽署經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)議書，在會(huì)展、園區(qū)建設(shè)、港口物流、科技研發(fā)等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作。連云港市同烏魯木齊市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，為韓國貨物經(jīng)新疆運(yùn)抵歐洲搭建便捷通道等。

（二）威海搶占先機(jī)

中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)是中韓自由貿(mào)易的先試平臺(tái)和現(xiàn)行高地，是中韓合作創(chuàng)新的試驗(yàn)田，受到環(huán)渤海諸多城市的高度重視，各地競相爭取落地。在包括營口在內(nèi)的眾多申報(bào)城市中，威海因?yàn)榫哂芯嚯x韓國最近、韓資企業(yè)眾多、前期工作出色等優(yōu)勢脫穎而出，成功爭取到中韓自貿(mào)示范區(qū)落地，成為承接中韓自貿(mào)的先行區(qū)，搶占了發(fā)展對(duì)韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的先機(jī)。

（三）產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)能相對(duì)過剩

經(jīng)過多年的發(fā)展積累，營口形成了以冶金、石化、裝備制造、鎂質(zhì)材料、紡織服裝、新型建材六大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的較為完備的工業(yè)體系，為更廣泛參與國際分工奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但也要看到，這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都存在產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)能相對(duì)過剩的問題，產(chǎn)品進(jìn)入韓國市場和承接韓資并非易事，這也將倒逼營口調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三、營口市擴(kuò)大對(duì)韓貿(mào)易的對(duì)策研究

（一）做好對(duì)韓貿(mào)易戰(zhàn)略規(guī)劃

要及早謀劃、找準(zhǔn)位置、突出特點(diǎn)，在用好地利的同時(shí)，抓緊制定對(duì)韓貿(mào)易的戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)全面對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作工作，推動(dòng)地方獲得先機(jī)，避免與其他城市出現(xiàn)同質(zhì)競爭。另外，鼓勵(lì)和支持本地企業(yè)全面開展對(duì)韓貿(mào)易合作。同時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)貿(mào)合作等方面精心包裝項(xiàng)目，積極爭取國家絲路基金、中國—?dú)W亞經(jīng)濟(jì)合作基金和中國—中東歐合作發(fā)展基金，為營口對(duì)韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。

（二）加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度

重點(diǎn)推進(jìn)鲅魚圈港區(qū)新疏公路、仙人島港區(qū)新疏公路和疏港鐵路建設(shè)，加快營口港煤炭物流工程和多用途泊位工程建設(shè)，完善和強(qiáng)化現(xiàn)代化港口功能。健全營口港口岸“大通關(guān)”體系，推進(jìn)電子口岸建設(shè)，提高口岸通關(guān)效率。積極爭取交通、口岸等相關(guān)部門支持營口港和營滿歐鐵路大通道建設(shè)，重點(diǎn)做好海運(yùn)航線、陸港網(wǎng)絡(luò)和口岸通關(guān)等基礎(chǔ)設(shè)施工作。

（三）建設(shè)綜合保稅區(qū)

整合目前國內(nèi)保稅港區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等各類海關(guān)監(jiān)管區(qū)域功能優(yōu)勢，加快推進(jìn)營口綜合保稅區(qū)建設(shè)，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度創(chuàng)新，爭取在綜合保稅區(qū)內(nèi)先行先試國家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一系列重大改革措施。加快區(qū)港聯(lián)動(dòng)進(jìn)程，突出口岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國際物流服務(wù)功能，使?fàn)I口的地緣優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為城市的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)韓國商品城建設(shè)

以集聚韓國電子產(chǎn)品、服裝和日用品等為重點(diǎn)，擴(kuò)大招商范圍，完善功能，建設(shè)集展示、交易、倉儲(chǔ)和配送等功能于一體的韓國商品城，培育輻射東北三省和內(nèi)蒙古東四盟廣闊腹地的消費(fèi)市場，提高營口品牌城市的功能。

（五）建設(shè)韓俄商品批發(fā)區(qū)和轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)

將韓國北上過境的數(shù)碼家電、機(jī)械、服裝和汽車配件等產(chǎn)品和俄羅斯回流的木材、煤炭、礦石等產(chǎn)品留在營口，實(shí)現(xiàn)分流、分撥和銷售，不斷增強(qiáng)營口中韓自貿(mào)集聚區(qū)的功能。積極吸引國內(nèi)外大型商貿(mào)物流、貨運(yùn)企業(yè)在營口設(shè)立分公司、區(qū)域性分撥中心和配送中心，加快形成具有較強(qiáng)集聚輻射能力的物流產(chǎn)業(yè)集群。

（六）建設(shè)加工貿(mào)易承接地

通過建設(shè)涵蓋服裝、電子產(chǎn)品的加工貿(mào)易承接地，吸引境內(nèi)外企業(yè)到營口投資建廠，促進(jìn)境內(nèi)外貿(mào)工一體化，使產(chǎn)品在營口中韓自貿(mào)示范區(qū)實(shí)現(xiàn)增值，提高國際市場競爭力。

（七）建設(shè)跨境電子商務(wù)平臺(tái)

建立標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、多接口的跨境電子商務(wù)平臺(tái)，廣泛吸納韓國企業(yè)信息入網(wǎng)，聯(lián)合建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開展中韓貨物在線交易和跨境交易業(yè)務(wù)。

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（責(zé)任編輯：郭麗春 董博雯）