何茂德

摘 要：在林業(yè)建設(shè)中最為基礎(chǔ)、最堅(jiān)實(shí)的部分就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，在林業(yè)的組織管理與生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中扮演著重要的角色，具有林業(yè)相關(guān)政策、林業(yè)執(zhí)法、林業(yè)病蟲害防治與林業(yè)資源管理的重要作用。林業(yè)站的作用在林業(yè)建設(shè)當(dāng)中具有無可替代的基礎(chǔ)性保障作用，本文通過分析林業(yè)站在林業(yè)建設(shè)中的重要作用來強(qiáng)化人們在這一領(lǐng)域的重視程度，并充分的發(fā)揮林業(yè)站在建設(shè)林業(yè)中的積極作用。

關(guān)鍵詞：林業(yè)建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)；林業(yè)站

林業(yè)站以服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)工作為主要宗旨，謀求為地方的林業(yè)建設(shè)發(fā)揮重要的作用。與此同時(shí)，林業(yè)站的設(shè)立讓政府與群眾之間建立起一座橋梁，實(shí)現(xiàn)了兩者之間及時(shí)高效的溝通與交流，從而能夠最大限度地發(fā)揮其職能。林業(yè)建設(shè)受到技術(shù)與人才等多種因素的影響，然而我國的林業(yè)站的建設(shè)水平與發(fā)展程度普遍不高，在新的時(shí)代背景之下，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此我們有必要重新審視林業(yè)建設(shè)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，并進(jìn)行一個(gè)深入的思考，以便為我國的林業(yè)建設(shè)提供良好發(fā)展的方向。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的概述

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是按照我國最基本的行政單位為參照來進(jìn)行劃分的。一般來講，在每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會設(shè)立有鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，受縣一級的林業(yè)局直屬管理。林業(yè)站的全體工作人員均由縣級林業(yè)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮。林業(yè)站在我國是基層的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，是我國林業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。林業(yè)站在某種意義上講就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)局，它主要就是完成縣級林業(yè)局所布置的任務(wù)，并同時(shí)接受地方鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的領(lǐng)導(dǎo)，輔助當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)工作。林業(yè)站在我國林業(yè)建設(shè)的整體框架當(dāng)中，處于一線位置，是建構(gòu)我國林業(yè)的基石。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在林業(yè)建設(shè)中的作用

國家林業(yè)局在2000年3月頒布了《林業(yè)工作站管理辦法》對林業(yè)站的主要職責(zé)做出了明確的規(guī)定，林業(yè)局的主要職責(zé)是：

1.宣傳與貫徹執(zhí)行野生動(dòng)植物和森林資源保護(hù)等法律、法規(guī)和各項(xiàng)林業(yè)的政策方針。讓民眾在其林業(yè)站的工作當(dāng)中了解林業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，并理解相關(guān)的規(guī)定的必要性，并使其積極的參與到法律法規(guī)的遵守當(dāng)中。林業(yè)站通過對于林業(yè)法規(guī)的宣傳，使自己獲得廣泛的群眾基礎(chǔ)，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)在林業(yè)建設(shè)上取得成就。

2.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定林業(yè)發(fā)展計(jì)劃和年度規(guī)劃、指導(dǎo)和組織農(nóng)村集體、個(gè)人開展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。林業(yè)站是由縣級林業(yè)行政主管部門和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，同時(shí)由于林業(yè)的建設(shè)需要當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，這就進(jìn)一步要求林業(yè)站需要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行通力的合作，以來保證自己職責(zé)的履行。其次林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)在林業(yè)建設(shè)領(lǐng)域是一項(xiàng)最為主要的活動(dòng)，其不僅僅為林業(yè)建設(shè)本身提供了資金支持，也在一定程度上實(shí)現(xiàn)了對于林業(yè)資源的保護(hù)。因此林業(yè)站保證林業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)是有效實(shí)現(xiàn)我國林業(yè)發(fā)展的主要途徑。

3.配合林業(yè)行政主管部門積極的開展造林檢查驗(yàn)收、資源調(diào)查、林業(yè)統(tǒng)計(jì)和森林資源檔案管理的工作，掌握所轄區(qū)域內(nèi)森林資源變化和野生動(dòng)植物物種實(shí)際情況。林業(yè)站開展這項(xiàng)工作的主要意義在于建立一個(gè)詳實(shí)的資料庫，并為后續(xù)的林業(yè)工作提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。林業(yè)建設(shè)中的很多工作都需要前期的數(shù)據(jù)支持，以便于人們在面對林業(yè)問題的時(shí)候，能夠迅速地找到合適的方法。

4.輔助林業(yè)行政主管部門管理林木采伐的工作，積極配合并做好林木采伐的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)，參與監(jiān)督伐區(qū)作業(yè)和驗(yàn)收的工作。配合林業(yè)行政主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好森林防火、森林病蟲害防治等工作。林業(yè)建設(shè)中的諸多工作都離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的努力，林業(yè)站在履行基本職責(zé)的同時(shí)也是對于林業(yè)資源的保護(hù)，促進(jìn)林業(yè)資源的健康發(fā)展。

5.林業(yè)站需要依法保護(hù)和管理森林、野生動(dòng)植物、濕地資源，協(xié)助相關(guān)部門處理森林、林木和林地所有權(quán)或者使用權(quán)爭議、查處危害森林和野生動(dòng)植物資源案的行為。林業(yè)站需要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立健全鄉(xiāng)村護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，并積極負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村護(hù)林隊(duì)伍的管理。林業(yè)站在基層的林業(yè)管理中有著明顯的基礎(chǔ)作用，林業(yè)站根據(jù)法律的規(guī)定來積極的行使自己的權(quán)利，其首要目標(biāo)就在于能夠?yàn)榱謽I(yè)建設(shè)提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的管理后盾，為其提供科學(xué)合理的管理手段與途徑，進(jìn)而推動(dòng)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展。

6.林業(yè)站需要推廣林業(yè)的科學(xué)技術(shù)，開展林業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢等林業(yè)社會化服務(wù)，為林業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。林業(yè)建設(shè)本身需要在一定的技術(shù)基礎(chǔ)之上才能夠有序的展開?？茖W(xué)技術(shù)在林業(yè)建設(shè)當(dāng)中起著不可低估的作用，林業(yè)站在此可以將技術(shù)做一個(gè)大幅度的推廣，使得技術(shù)在林業(yè)建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮最大的作用。與此同時(shí)，林業(yè)建設(shè)的發(fā)展需要有大量的專業(yè)人才作為支撐，林業(yè)站在這一方面可以扮演積極的角色，在培養(yǎng)林業(yè)建設(shè)人才上可以提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及培訓(xùn)指導(dǎo)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)建設(shè)中存有的問題及因應(yīng)之道

1.人才缺乏阻礙林業(yè)建設(shè)的腳步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站屬于基層的行政單位，其工作條件、生活環(huán)境與城市相比具有一定的差距，進(jìn)而使得優(yōu)秀的人才很難留在林業(yè)站工作。目前大多林業(yè)站的工作人員的整體素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)為對于專業(yè)知識不熟悉，法律知識欠缺，這在很大程度上阻礙了林業(yè)工作的發(fā)展。林業(yè)建設(shè)是需要大量的高素質(zhì)、高水平的人才，但是目前林業(yè)站并不具備此類人才。

目前阻礙林業(yè)領(lǐng)域人才匱乏的主要原因在于工作和生活的環(huán)境差，因此，首先要解決林業(yè)站工作人員的工作與生活環(huán)境，政府應(yīng)該加大在林業(yè)站的財(cái)政投入，建立合理健全的人力資源體系，保障其工作人員的合法權(quán)益，使得林業(yè)站工作人員的薪資水平處于一個(gè)合理的水平。其次是要有積極的引進(jìn)優(yōu)秀的人才，來彌補(bǔ)當(dāng)前優(yōu)秀人才不足的問題，最后，林業(yè)站對于工作人員也要加強(qiáng)培訓(xùn)，開展定期的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使得工作人員的專業(yè)技能得以提升，以順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。

2.基礎(chǔ)硬件設(shè)施落后。在信息技術(shù)高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)科技飛速進(jìn)步的今天，網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)在社會的各個(gè)領(lǐng)域都得到了充分的應(yīng)用，其在提高信息的傳播效率以及促進(jìn)各個(gè)行業(yè)的全面發(fā)展上起著積極的作用。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站視為基層的林業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，具有宣傳與貫徹落實(shí)林業(yè)的法律法規(guī)以及產(chǎn)業(yè)政策的重要作用。在新的時(shí)代背景之下，林業(yè)站在基礎(chǔ)設(shè)施上必須要跟上時(shí)代的發(fā)展步伐。但是，目前林業(yè)站的通訊設(shè)施、辦公設(shè)備等硬件領(lǐng)域存在著的不足。很多設(shè)施非常落后，這對于林業(yè)站在履行自己職責(zé)的時(shí)候構(gòu)成巨大的不利影響。在此情況之下，林業(yè)主管部門需要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的建設(shè)投入，合理的分配財(cái)政資源，使得基層的林業(yè)站能夠有效有序的運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是林業(yè)建設(shè)最基層的林業(yè)管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的建設(shè)運(yùn)行情況則在很大的程度上決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)資源的利用效率，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)建設(shè)得以可持續(xù)并順利開展的重要保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在我國的林業(yè)建設(shè)的整體事業(yè)當(dāng)中發(fā)揮著重大的作用，不斷地完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的管理體制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在財(cái)政上給予大量的支持，注重對于該領(lǐng)域人才的培養(yǎng)，提升工作人員的素質(zhì)和工作技能，才能使得林業(yè)站在我國的林業(yè)建設(shè)當(dāng)中起到應(yīng)有的作用，并推動(dòng)林業(yè)整體的快速發(fā)展。

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