田開德

摘 要：南江縣農產品質量安全監(jiān)管對于全縣農產品的流通和食用都有著直接的影響。本文從闡述南江縣農產品質量安全監(jiān)管中存在的問題入手，對南江縣農產品質量安全監(jiān)管的優(yōu)化對策進行了分析。

關鍵詞：農業(yè)；農產品質量；安全監(jiān)管；對策

任何地區(qū)的農產品質量安全監(jiān)管都是一項系統(tǒng)性的工作，對于南江縣農產品質量的安全監(jiān)管也不例外。因此當?shù)乇O(jiān)管部門和工作人員在實際工作中，針對農產品質量安全監(jiān)管存在的問題，全面分析存在問題的原因，采取合理有效的應對措施，來促進農產品的質量得到更加可靠的保障。

一、 南江縣農產品質量安全監(jiān)管現(xiàn)存的問題

南江縣農產品質量安全監(jiān)管存在諸多問題，以下從思想認識水平較低、法律體系有待完善、監(jiān)管制度陳舊、監(jiān)管執(zhí)行不到位等方面出發(fā)，對南江縣農產品質量安全監(jiān)管存在的問題進行分析。

1.思想認識水平較低。南江縣部分農產品安全監(jiān)管人員的思想認識仍舊有待提高。眾所周知，當前南江縣農產品質量的整體安全水平雖然很高，但是監(jiān)管體系中仍舊存在著問題。其次，部分工作人員心中仍舊存在僥幸心理，并且也沒有將農產品的安全監(jiān)管工作視為最為重要的民生工程之一。與此同時，由于存在著在政府支持杯水車薪、相關部門配合不力、主管部門力不從心等方面的問題，因此導致了被保護的企業(yè)有恃無恐和恣意妄為，最終導致農產品質量安全監(jiān)管整體質量的嚴重下降。

2.法律體系有待完善。法律體系上存在的缺陷影響是最深遠的。雖然在南江縣農產品監(jiān)管過程中存在著很多的現(xiàn)行法律法規(guī)，但是其涵蓋的內容并沒有包括到每一個角落中，并且還存在著諸如部分職能交叉重疊、新興農產品涉及較少等矛盾性的問題。例如部分法律條例對于農戶自產自銷的農產品質量安全沒有明確規(guī)定，從而直接導致了監(jiān)管人員的工作難以進行，農產品的安全質量也變得難以管理。與此同時，法律體系的不完善還體現(xiàn)在了工作人員執(zhí)法不嚴上。因此，現(xiàn)在法律規(guī)定雖然很多，但是由于執(zhí)法不夠嚴格，實際上能夠起到的震懾作用非常有限。

3.監(jiān)管制度陳舊。監(jiān)管制度陳舊帶來的影響是全局性的。監(jiān)管體系的脆弱源于監(jiān)管制度的陳舊與落后。舉例來說，監(jiān)管隊伍中仍舊存在著較為嚴重的力量匱乏和工作水平低的問題。并且大量存在著的兼職情況，嚴重地影響到了監(jiān)管人員的工作精力與專業(yè)性。由于農產品監(jiān)管人員在進行監(jiān)管工作時，既沒有工作證件，也沒有標志服裝，因此導致了工作中遇到許多本不應當遇到的尷尬局面。

4.監(jiān)管執(zhí)行不到位。監(jiān)管執(zhí)行不到位主要是指農產品的安全質量標準很難執(zhí)行到位。監(jiān)管執(zhí)行不到位，首先體現(xiàn)在了南江縣受到農村勞動力大量外出的影響，存在著事實上的農產品優(yōu)質不優(yōu)價的情況。其次，由于南江縣仍然有著許多土地未合理流轉到龍頭企業(yè)，而是直接掌控在農戶手中，因此，種植規(guī)模很難以提上去，并且也存在著嚴重缺乏標準生產載體的情況。與此同時，由于南江縣受到外出務工的影響，許多農耕人員多屬老弱病殘，這導致了其勞動能力和生產激情嚴重缺乏，因此這種懶墮的現(xiàn)狀實際上也影響到了監(jiān)管人員的農產品監(jiān)管上，最終帶來了非常不好的影響。

二、南江縣農產品質量安全監(jiān)管的優(yōu)化對策

南江縣農產品質量安全監(jiān)管優(yōu)化對策有很多，以下從完善相應政策法規(guī)、強化監(jiān)管隊伍建設、做好產業(yè)扶持工作、嚴格追究問題責任等四個方面著手，提出對南江縣農產品質量安全監(jiān)管的優(yōu)化對策。

1.完善相應政策法規(guī)。南江縣農產品質量安全監(jiān)管優(yōu)化的第一步，就是完善相應法規(guī)政策。有關部門在完善相應政策法規(guī)的過程中，首先應當迅速及時地研究土地撂荒的問題，從而能夠在此基礎上促進土地合理加快流轉到龍頭企業(yè)和專合組織，最終能夠更加有利于標準的貫徹執(zhí)行。其次，有關部門在完善相應政策法規(guī)的過程中應當進一步的加快修訂法律法規(guī)，從而能夠在此基礎上把農民自產自銷農產品質量安全責任進行進一步明確。與此同時，有關部門在完善相應政策法規(guī)的過程中應當努力提升產品的品牌效益，最終能夠促進南江縣農產品質量安全得到明顯的階梯性提升。

2.強化監(jiān)管隊伍建設。南江縣農產品質量安全監(jiān)管優(yōu)化，需要著眼于強化監(jiān)管隊伍的建設工作。監(jiān)管部門在強化監(jiān)管隊伍建設的過程中首先應當努力的規(guī)范好縣鄉(xiāng)兩級農產品質量機構設置模式，從而能夠在此基礎上把從事農產品質量安全監(jiān)管的機構納入?yún)⒐芾矸懂牎Ｆ浯危O(jiān)管部門在強化監(jiān)管隊伍建設的過程中應當優(yōu)先為所有從事質量安全監(jiān)管的人員辦理執(zhí)法證件，并配備標志服裝，從而能夠在此基礎上優(yōu)先提升工作的規(guī)范性。與此同時，監(jiān)管部門在強化監(jiān)管隊伍建設的過程中應當定期的開展法規(guī)及監(jiān)管和檢測知識培訓，從而能夠在此基礎上優(yōu)先提高監(jiān)管人員整體的業(yè)務水平與專業(yè)知識。

3.做好產業(yè)扶持工作。南江縣農產品質量安全監(jiān)管優(yōu)化的關鍵，是做好產業(yè)的扶持工作。有關部門在做好產業(yè)扶持工作的過程中，首先應當優(yōu)先給予積極發(fā)展農業(yè)品牌的企業(yè)和專合組織，給予品牌發(fā)展適當?shù)慕?jīng)費支持，從而能夠更好地幫助建立質量安全檢測機構，并且可以有效地更新質量檢測設備。其次，有關部門在做好產業(yè)扶持工作的過程中，應當進一步的貫徹執(zhí)行農業(yè)標準。與此同時，還應當進一步調整品牌發(fā)展思路，最終能夠促進農產品檢測質量的不斷提升。

4.嚴格追究問題責任。南江縣農產品質量安全監(jiān)管優(yōu)化，離不開對責任追究機制的建立與執(zhí)行。責任追究機制建立與否，事關全縣農產品質量安全監(jiān)管。監(jiān)管部門在嚴格追究責任的過程中，首先應當對農產品質量安全實行一把手負責制，并且在此基礎上實行嚴格的一票否決制和連坐法。其次，監(jiān)管部門在嚴格追究責任的過程中，應當將黨政和部門真正把農產品質量安全工作納入重要議事日程。與此同時，監(jiān)管部門在嚴格追究責任的過程中，還應當進一步的增強環(huán)保意識和對環(huán)保價值的認識，并且努力熟悉相關環(huán)境保護知識，最終能夠在此基礎上促進監(jiān)管問題出現(xiàn)概率的有效降低。

三、結語

農產品質量安全監(jiān)管是一項逐步發(fā)展的工作，在這一過程中監(jiān)管部門和工作人員，需要對監(jiān)管體系與執(zhí)行流程中的問題和漏洞予以全面的分析，從而才能夠在此基礎上促進南江縣農產品質量安全監(jiān)管效率的不斷提升。

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