楊冉冉

[摘要]借鑒法國(guó)、西班牙、美國(guó)、日本等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)采取的對(duì)策是：政府主導(dǎo)，促進(jìn)資金到位，重視旅游資源評(píng)價(jià)，做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃工作；規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善法律體系，整合旅游資源，挖掘文化內(nèi)涵，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；?、獨(dú)特化；強(qiáng)化培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)及服務(wù)水平；重視對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)。通過(guò)這些措施，使我國(guó)鄉(xiāng)村旅游得以有步驟、可持續(xù)的發(fā)展，促進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)及三農(nóng)問(wèn)題的快速解決。

[關(guān)鍵詞]國(guó)外；中國(guó)；鄉(xiāng)村旅游；發(fā)展策略

[中圖分類(lèi)號(hào)]F590.75 陂獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B

一、引言

鄉(xiāng)村旅游被認(rèn)為是現(xiàn)代旅游業(yè)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)延伸的一種新的嘗試，是一種新型產(chǎn)業(yè)，借助旅游業(yè)的推動(dòng)將生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)有機(jī)的融合在一起。在城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展的進(jìn)程中，調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源整合，改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧統(tǒng)一，鄉(xiāng)村旅游對(duì)維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等具有重要的意義。法國(guó)是最早開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游的國(guó)家，現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游在美國(guó)以及英國(guó)、德國(guó)、西班牙、法國(guó)、奧地利等歐洲國(guó)家都發(fā)展的已具規(guī)模。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游起步于20世紀(jì)80年代，雖然在發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村環(huán)境以及市場(chǎng)成長(zhǎng)階段等各地區(qū)存在較大的差別，但總體上已經(jīng)進(jìn)入全面發(fā)展階段并引起國(guó)家及政府的高度重視。

二、國(guó)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（一）法國(guó)鄉(xiāng)村旅游

法國(guó)作為歐洲第一農(nóng)業(yè)大國(guó)，鄉(xiāng)村旅游起源較早，利用農(nóng)業(yè)資源與旅游業(yè)的有效結(jié)合吸引游客，以此帶動(dòng)了鄉(xiāng)村家庭旅館的發(fā)展。法國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展首先是得力于政府的大力支持，由政府出資成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)，例如“農(nóng)家長(zhǎng)租房”、“歡迎來(lái)農(nóng)莊”等，并為當(dāng)?shù)鼐用裥掭莺途S護(hù)民居提供必要的經(jīng)濟(jì)支持。其次法國(guó)政府重視保持鄉(xiāng)村的原始性，加強(qiáng)對(duì)古老村舍等傳統(tǒng)建筑文化的復(fù)原與保護(hù)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駠@本地特色開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游。再者鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮了巨大的作用，它與政府之間巧妙的配合更是鄉(xiāng)村旅游得以順利發(fā)展的關(guān)鍵，行業(yè)協(xié)會(huì)在政府指定的標(biāo)準(zhǔn)制度和行業(yè)規(guī)范內(nèi)自行制定質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)范，并對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行多元化、全方位指導(dǎo)，是農(nóng)民與政府之間重要的紐帶和橋梁。最后法國(guó)注重對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)，常常多種營(yíng)銷(xiāo)并用，根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游特色及地域因素對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，一些中小型企業(yè)不僅向政府、行業(yè)協(xié)會(huì)積極尋求幫助，還會(huì)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相互聯(lián)合，加大與媒體的合作力度，擴(kuò)大宣傳的規(guī)模和影響力。

（二）西班牙鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村旅游在西班牙興起是20世紀(jì)80年代的中期，90年代以后不斷的發(fā)展壯大，目前鄉(xiāng)村旅游收入高于其海濱旅游的收入，占據(jù)了西班牙旅游業(yè)的重要地位。西班牙在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中注重立法和組織管理。立法上力求做到每個(gè)地方政府都擁有本地區(qū)關(guān)于鄉(xiāng)村旅游方面的法律法規(guī)，從法律上明確其地位。組織管理上，組建鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)，為政府、村民之間搭橋引線(xiàn)，西班牙一半以上的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)都加入了旅游協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)通過(guò)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范成員行為，以提高鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)的質(zhì)量。西班牙在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上還有一個(gè)亮點(diǎn)——將鄉(xiāng)村旅游納入國(guó)家旅游業(yè)統(tǒng)籌考慮。最為代表的屬1992年推出的“激活和優(yōu)先計(jì)劃”以及2000年實(shí)行的“全面質(zhì)量管理計(jì)劃”，高效激活了鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)產(chǎn)品多元化，并從旅游目的地建設(shè)到旅游管理、環(huán)境保護(hù)、旅游安全等十個(gè)方面著手全方位的提升了產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

（三）美國(guó)鄉(xiāng)村旅游

美國(guó)鄉(xiāng)村旅游興盛于20世紀(jì)70年代后期，形式較為多樣化，利用森林、漁村、牧場(chǎng)、農(nóng)業(yè)等資源開(kāi)展觀光或者度假型的鄉(xiāng)村旅游。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中美國(guó)經(jīng)歷了從一小塊公共游憩地到大肆開(kāi)發(fā)破壞生態(tài)自然環(huán)境的過(guò)渡，所以吸取教訓(xùn)后的美國(guó)更加強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要性，緊緊圍繞鄉(xiāng)村的自然景觀、農(nóng)業(yè)資源以及本土的風(fēng)俗文化等為宗旨，回歸自然，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。美國(guó)鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)調(diào)其社會(huì)意義的重要性，客源主要針對(duì)國(guó)內(nèi)居民，政府通過(guò)制定相關(guān)政策、征收稅款等在宏觀上給予支持和調(diào)控。尤其各州政府的大力扶持和重視為其創(chuàng)造了良好的環(huán)境，不僅通過(guò)稅收提供資金支持，還專(zhuān)門(mén)設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)靥峁┫嚓P(guān)服務(wù)和旅游營(yíng)銷(xiāo)。另外，美國(guó)鼓勵(lì)各州政府簡(jiǎn)化申報(bào)程序，對(duì)申請(qǐng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶(hù)或村莊在手續(xù)上給予一定的簡(jiǎn)化并在一定政策范圍內(nèi)適當(dāng)降低申請(qǐng)門(mén)檻。再者，美國(guó)鄉(xiāng)村旅游善于借助節(jié)慶、事件、項(xiàng)目等營(yíng)造氛圍對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行宣傳營(yíng)銷(xiāo)，打造品牌節(jié)會(huì)、展會(huì)，極大豐富游客體驗(yàn)，吸引游客，拉動(dòng)游客消費(fèi)。

（四）日本鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村旅游在日本一般被稱(chēng)作綠色旅游，是在綠色旅游資源十分豐富的漁村、山村或是農(nóng)莊等地區(qū)進(jìn)行游覽觀光、休閑度假，享受當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然風(fēng)光和歷史文化。戰(zhàn)后日本快速的城市化使農(nóng)村面臨衰落，為了促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的平衡，激發(fā)農(nóng)村新的活力與激情，日本政府全力促進(jìn)綠色旅游的發(fā)展，可以說(shuō)，綠色旅游是在日本農(nóng)業(yè)政策和地域開(kāi)發(fā)政策的背景下得到成長(zhǎng)的即。在規(guī)劃開(kāi)發(fā)布局上，傾向自然地、鄉(xiāng)村意向，采取得當(dāng)?shù)拇胧┤ゼぐl(fā)鄉(xiāng)村居民的工作熱情和干勁，使綠色旅游產(chǎn)業(yè)與開(kāi)發(fā)政策、農(nóng)業(yè)政策、城鎮(zhèn)居民的旅游愿望緊密聯(lián)系在一起，在辨明城市與鄉(xiāng)村之間存在的邏輯關(guān)系基礎(chǔ)上制定有效的鄉(xiāng)村旅游政策。另外，日本在發(fā)展綠色旅游的同時(shí)，注重城市與農(nóng)村之間交流的對(duì)等與互動(dòng)，不可將其分開(kāi)進(jìn)行對(duì)待和研究，在國(guó)家宏觀政策的指導(dǎo)下對(duì)綠色旅游發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)解決城鄉(xiāng)之間交流的障礙。

三、我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略建議

（一）政府主導(dǎo)，促進(jìn)資金到位

在上述國(guó)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)中可總結(jié)出其共通點(diǎn)，就是政府主導(dǎo)，鄉(xiāng)村旅游首先要引起國(guó)家和政府部門(mén)的高度重視，我國(guó)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧政策及“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等項(xiàng)目都推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。國(guó)家及各級(jí)政府應(yīng)該發(fā)揮積極主導(dǎo)作用，不僅從宏觀層面給予必要的指導(dǎo)，制定政策法規(guī)，進(jìn)行規(guī)劃營(yíng)銷(xiāo)，還應(yīng)幫助村民拓寬投資渠道，加大投資力度，將鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如道路、電力、排水等納入政府職責(zé)范圍。充分利用村民原有的道路、果園、院落、林地、魚(yú)塘等盤(pán)活資產(chǎn)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，建立鄉(xiāng)村旅游示范基地。

（二）重視旅游資源評(píng)價(jià)，做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃工作

要想使鄉(xiāng)村旅游得以順利開(kāi)展必須事先做好對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游資源的評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)及科學(xué)規(guī)劃工作。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游資源豐富且各具特色，蘊(yùn)藏著巨大的開(kāi)發(fā)潛力，要想從源頭把握鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方向，必須高度重視對(duì)旅游資源的評(píng)價(jià)，適時(shí)調(diào)整策略，秉著其規(guī)劃要與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則，深入調(diào)查其鄉(xiāng)村旅游資源并進(jìn)行歸類(lèi)整體，抓住主題與重點(diǎn)，重視對(duì)生態(tài)環(huán)境及人文資源的保護(hù)，分步驟有節(jié)奏的按照規(guī)劃實(shí)施，規(guī)劃不能一蹴而就，要分清主次、緩急、遠(yuǎn)近、輕重，梯度推進(jìn)。

（三）規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善法律體系

目前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游還處于發(fā)展階段，關(guān)于鄉(xiāng)村旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律政策尚不健全，在借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)前提下，應(yīng)結(jié)合我國(guó)當(dāng)下實(shí)際發(fā)展情況，穩(wěn)步完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及行為規(guī)范，加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，合理組建行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體的行為，維護(hù)游客切身權(quán)益。認(rèn)真歸納整理我國(guó)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)及鄉(xiāng)村旅游方面的文件及政策，圍繞鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、游憩地土地利用、鄉(xiāng)村旅游管理?xiàng)l例、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)以及經(jīng)營(yíng)主體上崗規(guī)范、質(zhì)量安全投訴等方面來(lái)制定相關(guān)的法律法規(guī)，以推動(dòng)我國(guó)各地鄉(xiāng)村旅游健康持續(xù)發(fā)展。

（四）整合旅游資源，挖掘文化內(nèi)涵，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；ⅹ?dú)特化

國(guó)外鄉(xiāng)村旅游能夠得以發(fā)展壯大一個(gè)重要的因素就是保持鄉(xiāng)村的原汁原味，在政府、協(xié)會(huì)及農(nóng)戶(hù)的努力下使鄉(xiāng)村旅游形成規(guī)模，打造本地特色品牌。而我國(guó)目前由于資金、技術(shù)、制度等多方面原因，鄉(xiāng)村旅游的目的地較為分散，規(guī)模較小，對(duì)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)也處于較低層次，在這方面，我國(guó)應(yīng)該借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各地區(qū)不同的特色、歷史文化資源發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，綜合考查整合鄉(xiāng)村資源，健全產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為鄉(xiāng)村旅游規(guī)模化發(fā)展、獨(dú)特化發(fā)展提供全方位、多角度的服務(wù)與體驗(yàn)。

（五）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)及服務(wù)水平

我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，農(nóng)民文化水平低，對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，缺乏集體主義思想，存在私心或爭(zhēng)搶即得利益等現(xiàn)象。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)也應(yīng)該讓政府牽頭組建以鄉(xiāng)村旅游為主要工作的組織及協(xié)會(huì)，幫扶當(dāng)?shù)卮迕?，有效指?dǎo)村民科學(xué)合理的發(fā)展當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，梳理清楚社區(qū)、政府、協(xié)會(huì)、村民之間的關(guān)系及作用，強(qiáng)化對(duì)村民的教育及培訓(xùn)，提高村民對(duì)鄉(xiāng)村旅游的深入認(rèn)知，提升服務(wù)水平，切實(shí)為農(nóng)民帶來(lái)收益，增加就業(yè)途徑，鼓勵(lì)村民參與到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃的決策中去，為我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的專(zhuān)業(yè)人才。

（六）重視對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為成功的歐美國(guó)家對(duì)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)非常重視，有效的營(yíng)銷(xiāo)方式可以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的宣傳與推介，更好的吸引游客前來(lái)消費(fèi)。我國(guó)應(yīng)該根據(jù)各地地區(qū)差異性推出不同的營(yíng)銷(xiāo)手段，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)策略，不僅可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗創(chuàng)辦節(jié)日營(yíng)銷(xiāo)、民俗營(yíng)銷(xiāo)、假日營(yíng)銷(xiāo)等，隨著互聯(lián)網(wǎng)的興盛，更可以利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)，將本地區(qū)打造的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品進(jìn)行廣泛推介宣傳。加強(qiáng)同質(zhì)或異質(zhì)旅游產(chǎn)品企業(yè)之間的交流與合作，以聯(lián)合宣傳共謀發(fā)展取代惡性競(jìng)爭(zhēng)。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)國(guó)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，結(jié)合我國(guó)自身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特點(diǎn)，找出值得我們學(xué)習(xí)的地方，為我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供決策建議，使我國(guó)鄉(xiāng)村旅游得以有步驟、可持續(xù)的發(fā)展，促進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)及三農(nóng)問(wèn)題的快速解決。