付靜 牟小燕

摘 要 小型水庫(kù)有分布廣、規(guī)模小、數(shù)量多等特點(diǎn)。它們的存在有利于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是由于小型水庫(kù)的安全存在很多的隱患，因此也經(jīng)常會(huì)引起社會(huì)各界的關(guān)注和重視。小型水庫(kù)經(jīng)常有潰堤、報(bào)廢和管理?xiàng)l件差等問(wèn)題，因此加強(qiáng)水庫(kù)的安全管理是很有必要的。首先講述了小型水庫(kù)存在的安全隱患，其次針對(duì)存在的隱患提出了一些解決方案，以期對(duì)管理小型水庫(kù)的部門有所幫助。

關(guān)鍵詞 小型水庫(kù)；安全管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV697 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2016）15--02

小型水庫(kù)有分布廣、規(guī)模小、數(shù)量多等特點(diǎn)。它們的存在有利于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但現(xiàn)階段，由于小型水庫(kù)的安全存在很多的隱患，因此也經(jīng)常會(huì)引起社會(huì)各界的關(guān)注和重視。

1 小型水庫(kù)存在的安全管理問(wèn)題

小型水庫(kù)存在的安全問(wèn)題還是很多的，小型水庫(kù)問(wèn)題的存在必然會(huì)影響水庫(kù)的正常使用。更嚴(yán)重地，有可能會(huì)造成人員的傷亡。總體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)損失是不可避免的。針對(duì)小型水庫(kù)存在的安全管理問(wèn)題，本文把小型水庫(kù)存在的問(wèn)題歸納為以下幾點(diǎn)。

1.1 小型水庫(kù)本身存在質(zhì)量問(wèn)題

現(xiàn)階段，由于小型水庫(kù)分布廣、規(guī)模小且數(shù)量多，因此很多監(jiān)管部門會(huì)忽略甚至不重視水庫(kù)的質(zhì)量問(wèn)題[1]。正是由于這個(gè)原因，小型水庫(kù)本身存在質(zhì)量問(wèn)題的現(xiàn)象不在少數(shù)，有很大一部分的小型水庫(kù)質(zhì)量都存在問(wèn)題。有些是因?yàn)樵诮ㄔ焖畮?kù)時(shí)因?yàn)橥倒p料而造成的質(zhì)量堪憂，有些是因?yàn)槟昃檬薅鴮?dǎo)致的潰堤報(bào)廢等問(wèn)題。這一系列的問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)就是水庫(kù)的質(zhì)量問(wèn)題。由質(zhì)量問(wèn)題引起的小型水庫(kù)安全問(wèn)題是一個(gè)大問(wèn)題，一般從根源上就會(huì)引發(fā)安全問(wèn)題，是采取后續(xù)措施都很難彌補(bǔ)的關(guān)鍵問(wèn)題。因此，要想解決小型水庫(kù)的安全問(wèn)題，質(zhì)量問(wèn)題不容忽視。

1.2 保修工作落實(shí)不到位

很多的小型水庫(kù)安全問(wèn)題的來(lái)源是由于保修工作落實(shí)不到位引起的，且這一類問(wèn)題不在少數(shù)。很多的小型水庫(kù)在建造時(shí)，確實(shí)是根據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建造的，也沒(méi)有存在偷工減料等問(wèn)題。但是任何固定資產(chǎn)都有一個(gè)折舊過(guò)程，機(jī)器設(shè)備使用得久了也會(huì)導(dǎo)致機(jī)器設(shè)備等出現(xiàn)一些小毛病，有些甚至是大毛病。這些都是不可預(yù)知的。但工廠里面的機(jī)器設(shè)備會(huì)定期地進(jìn)行檢查和維修，計(jì)提折舊等。但小型水庫(kù)作為一種公共的資產(chǎn)，既不是企業(yè)的機(jī)器和設(shè)備，也不是家里的冰箱和彩電。所以，很多時(shí)候，管理人員并不會(huì)進(jìn)行及時(shí)地檢查和維修。因?yàn)榫S修不及時(shí)，則水庫(kù)的安全問(wèn)題就產(chǎn)生了[2]。雖然說(shuō)保修方面的問(wèn)題沒(méi)有比質(zhì)量問(wèn)題更嚴(yán)重，但是保修不及時(shí)，就相當(dāng)于水庫(kù)又出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，該產(chǎn)生的損失照樣產(chǎn)生，后果也會(huì)不堪設(shè)想。

1.3 管理人員素質(zhì)偏低

小型水庫(kù)的管理人員一般都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)里面的村干部或者鎮(zhèn)干部等。對(duì)于此類小型水庫(kù)，可以從以下兩個(gè)方面來(lái)分析。第一，村干部和鎮(zhèn)干部有可能因?yàn)楣ぷ髅Χ栌诠芾硭畮?kù)，他們整天要處理各種問(wèn)題，對(duì)于水庫(kù)很有可能疏于管理。還有一些村干部鎮(zhèn)干部認(rèn)為水庫(kù)的安全管理問(wèn)題與他無(wú)關(guān)，是水庫(kù)的本身質(zhì)量問(wèn)題。這相當(dāng)于從態(tài)度上就不重視水庫(kù)的安全管理問(wèn)題。第二，村干部和鎮(zhèn)干部的學(xué)識(shí)水平畢竟有限，對(duì)于水庫(kù)的安全問(wèn)題，他們根本不知道如何去管理和防范。他們中的很多人認(rèn)為，只要水庫(kù)能夠正常使用就沒(méi)有安全問(wèn)題，也正是因?yàn)樗麄兊膽B(tài)度和學(xué)識(shí)等問(wèn)題，阻礙了水庫(kù)管理工作的進(jìn)步，進(jìn)一步引發(fā)了更多的水庫(kù)安全問(wèn)題。

2 小型水庫(kù)的安全管理策略

2.1 除險(xiǎn)加固

對(duì)于現(xiàn)階段的小型水庫(kù)安全問(wèn)題，首先要做的就是除險(xiǎn)加固。除險(xiǎn)就是要排查一切危險(xiǎn)。關(guān)于現(xiàn)階段的除險(xiǎn)加固工作，需要安全管理人員重視起來(lái)。必須請(qǐng)專業(yè)的人員進(jìn)行全面的檢查，一發(fā)現(xiàn)有安全隱患，就必須采取一定的措施加以制止。同時(shí)，在排除故障時(shí)，還需要檢查水庫(kù)本身的質(zhì)量問(wèn)題以及是否符合現(xiàn)階段的地勢(shì)以及發(fā)展。對(duì)于這類問(wèn)題，需要專業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的項(xiàng)目評(píng)估，該改造的改造，該加固的加固[3]。只有從源頭上堵住可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題，才能將水庫(kù)的安全隱患扼殺在搖籃中。

2.2 建立完善的安全管理體系

對(duì)于建議完善的安全管理體系，本文提出了三點(diǎn)建議。第一，制定保養(yǎng)機(jī)制。水庫(kù)保養(yǎng)的重要性已經(jīng)在上文強(qiáng)調(diào)過(guò)了。很多水庫(kù)缺乏定期地維修和保養(yǎng)導(dǎo)致出現(xiàn)了一系列安全隱患，因此，需要制定相應(yīng)的保養(yǎng)機(jī)制，定期排除一些水庫(kù)出現(xiàn)的大小問(wèn)題。第二，建立安全管理責(zé)任機(jī)制。只有建立了安全管理責(zé)任機(jī)制，才能真正讓安全管理人員重視起水庫(kù)的安全問(wèn)題。建立安全管理責(zé)任機(jī)制首先要明確責(zé)任，再根據(jù)責(zé)任人去追究產(chǎn)生的后果。只有這樣，才能引起安全管理人員的高度關(guān)注，從而把工作做到位。第三，建立安全應(yīng)急處理機(jī)制，需要了解安全發(fā)生的可能性，做到未雨綢繆。此外，一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，這些安全應(yīng)急措施能夠讓損失降低到最小。

2.3 加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)

水庫(kù)管理人員的素質(zhì)低下是引發(fā)水庫(kù)安全管理問(wèn)題的又一大隱患。小型水庫(kù)的管理人員一般都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)里面的村干部或者鎮(zhèn)干部等為主要管理人員，可能存在專業(yè)性不強(qiáng)的問(wèn)題。因此，相關(guān)部門必須重視提高水庫(kù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。除了要建立安全管理責(zé)任機(jī)制外，還需要配備足夠優(yōu)秀的人才去管理水庫(kù)的安全問(wèn)題。不然，空有態(tài)度沒(méi)有實(shí)力也是不行的。小型水庫(kù)的安全問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期分派一些人手去排查和撿漏。只有從人員上解決了這個(gè)專業(yè)性的問(wèn)題，安全問(wèn)題才能迎刃而解。

3 結(jié)語(yǔ)

小型水庫(kù)關(guān)系到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。小型水庫(kù)有分布廣、規(guī)模小和數(shù)量多等特點(diǎn)。它們的存在有利于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但由于小型水庫(kù)的安全存在很多的隱患，因此也經(jīng)常會(huì)引起社會(huì)各界的關(guān)注和重視。例如，除險(xiǎn)加固、建立完善的安全管理體系、加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)和建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。希望通過(guò)這些手段對(duì)做好小型水庫(kù)管理工作有所幫助。

參考文獻(xiàn)

[1]呂金寶.江蘇省小型水庫(kù)安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].人民長(zhǎng)江，2008（16）：99-100.

[2]盛金保.小型水庫(kù)大壩安全與管理問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)水利，2008（20）：48-50.

[3]譚永文.小型水庫(kù)安全管理問(wèn)題及對(duì)策淺述[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2016（2）：169-170.

（責(zé)任編輯：趙中正）