趙宏偉

長江是中華民族的生命河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。目前，長江經(jīng)濟(jì)帶11省（市）的GDP約占全國總量的45%，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。但是，在改革開放后的很長時(shí)間內(nèi)，長江流域一些?。ㄊ校┑慕?jīng)濟(jì)發(fā)展片面強(qiáng)調(diào)速度、規(guī)模，唯GDP論，忽視了流域生態(tài)容量的有限性和環(huán)境承載力的脆弱性。這樣，造成了長江流域的生態(tài)文明建設(shè)嚴(yán)重滯后于物質(zhì)文明建設(shè)，生態(tài)“短板”給未來的發(fā)展留下了隱患。

如何讓古老的長江為中華民族的偉大復(fù)興發(fā)揮更重要的作用？如何讓滾滾長江水更好地潤澤流域內(nèi)億萬民眾？如何讓“不堪重負(fù)”的長江休養(yǎng)生息、煥發(fā)綠色新顏呢？

黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，高屋建瓴地提出了長江流域發(fā)展的重大決策，綠色可持續(xù)發(fā)展的思路愈來愈明晰：2014年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中正式提出“依托黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶”；2014年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》；2016年1月26日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，理念要先進(jìn)，要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在優(yōu)先地位。2016年3月25日，中共中央政治局審議通過了《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，強(qiáng)調(diào)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略定位：堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)?！堕L江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》將改善長江生態(tài)環(huán)境放到第一位，充分體現(xiàn)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。

“共抓大保護(hù)”，就是要求國家層面須做好長江生態(tài)保護(hù)的“頂層設(shè)計(jì)”，流域各?。ㄊ校╉毻ㄟ^溝通合作、建立有效的利益分享機(jī)制，形成保護(hù)長江生態(tài)的合力。長江流域是一個(gè)完整的自然地理單元和生態(tài)系統(tǒng)，因此長江生態(tài)文明建設(shè)不是孤立的、局部的，而是一個(gè)有機(jī)的整體。雖然沿江各?。ㄊ校┑淖匀粭l件、發(fā)展?fàn)顩r千差萬別，但是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的主線是一致的。沿江各?。ㄊ校┍仨毠沧啾Ｗo(hù)“長江之曲”，共唱綠色“長江之歌”，共擔(dān)維持長江流域可持續(xù)發(fā)展之責(zé)。

“不搞大開發(fā)”，就是要求長江流域各?。ㄊ校┰谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)上必須加強(qiáng)自律。什么項(xiàng)目不能上？什么開發(fā)不宜搞？判定的標(biāo)準(zhǔn)是“涉及長江的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提”。在長江流域水資源開發(fā)利用、沿江產(chǎn)業(yè)布局、重大投資項(xiàng)目建設(shè)等方面，沿江各?。ㄊ校┰跊Q策時(shí)一定要有“生態(tài)紅線”意識(shí)，切實(shí)將生態(tài)環(huán)境作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的硬約束。

“保護(hù)壓倒開發(fā)”是破解長江生態(tài)困境的必然選擇！