王絳

實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，并不是要國(guó)有企業(yè)向國(guó)外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，更不是不顧及國(guó)內(nèi)的實(shí)際需求一味向國(guó)外投資和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，形成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的“空洞化”局面。而是要通過(guò)加快我國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)服務(wù)于中國(guó)人民的物質(zhì)基礎(chǔ)

“一帶一路”是在后金融危機(jī)時(shí)代，作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)火車頭的中國(guó)，將自身的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、技術(shù)與資金優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)與模式優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)與合作優(yōu)勢(shì)，實(shí)行全方位開(kāi)放的一大創(chuàng)新，意味著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。國(guó)有企業(yè)，特別是中央企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中無(wú)疑要起主力軍作用。國(guó)有企業(yè)把握國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的機(jī)遇，也要面臨很多挑戰(zhàn)，關(guān)鍵要處理好七大關(guān)系。

產(chǎn)能轉(zhuǎn)移與淘汰落后產(chǎn)能的關(guān)系

近年來(lái)，隨著后金融危機(jī)的來(lái)臨，我國(guó)各主要工業(yè)行業(yè)都出現(xiàn)了普遍的產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。在產(chǎn)能普遍過(guò)剩的同時(shí)，我們還存在著發(fā)展方式粗放，技術(shù)水平不高、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、高污染、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)日益緊迫。然而，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的目的并不是要保護(hù)落后產(chǎn)能，將污染環(huán)境、技術(shù)含量低的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，相反，需要提高相關(guān)行業(yè)的技術(shù)、環(huán)保等要素的準(zhǔn)入門(mén)檻，堅(jiān)決淘汰落后的高污染、高消耗的產(chǎn)能，通過(guò)進(jìn)一步全新方式的改革開(kāi)放，促進(jìn)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

產(chǎn)能轉(zhuǎn)移既是一種產(chǎn)能保護(hù)和儲(chǔ)備，更是促進(jìn)企業(yè)全球性有效地配置資源的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，只有不斷加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)步伐，才能促使企業(yè)走向創(chuàng)新發(fā)展的道路，也才能在轉(zhuǎn)移的過(guò)程中受到被轉(zhuǎn)移地區(qū)和國(guó)家的歡迎和支持。

依靠創(chuàng)新與保持成本優(yōu)勢(shì)的關(guān)系

長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏資金和技術(shù)，我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中依賴的比較優(yōu)勢(shì)僅為擁有“無(wú)窮”的廉價(jià)勞動(dòng)力，廣袤可供不計(jì)成本使用的土地，以及各種廉價(jià)供給的資源，簡(jiǎn)單說(shuō)就是“成本優(yōu)勢(shì)”，因此我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。但經(jīng)過(guò)30多年改革發(fā)展，我國(guó)資本從極其短缺變成相對(duì)豐富，市場(chǎng)要素價(jià)格發(fā)生變化，比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生改變，這種情況下需要不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，是我國(guó)擴(kuò)大和深化對(duì)外開(kāi)放、全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的需要，是實(shí)行更加積極主動(dòng)開(kāi)放戰(zhàn)略的具體實(shí)踐。當(dāng)前，我國(guó)比任何時(shí)候都更需要利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)來(lái)解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型和動(dòng)力切換的問(wèn)題。

就國(guó)內(nèi)看，通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略，可以充分發(fā)揮中東西部地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域間互動(dòng)合作，促進(jìn)全面釋放內(nèi)陸開(kāi)放潛力、提升內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開(kāi)放水平，構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。從國(guó)際看，通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)培育新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)充分參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，加快技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，全面提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

與此同時(shí)，我們也要及時(shí)把握當(dāng)前出現(xiàn)的人口紅利未完全消失的機(jī)遇，保障產(chǎn)業(yè)的延續(xù)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)東中西部地區(qū)合理有序轉(zhuǎn)移。同時(shí)要利用勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提高、創(chuàng)新能力加強(qiáng)等新的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)。

短期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的關(guān)系

實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，目的是要加快我國(guó)企業(yè)“走出去”步伐，實(shí)現(xiàn)資源的全球化合理配置，從而取得更好的投入產(chǎn)出效果。作為“一帶一路”實(shí)施主體的企業(yè)，必然面臨短期利益和長(zhǎng)期收益、局部企業(yè)個(gè)體利益與國(guó)家戰(zhàn)略利益之間的選擇與平衡。

理論上，企業(yè)發(fā)展必須兼顧長(zhǎng)期和短期兩個(gè)方面。一般而論，企業(yè)不能為短期利益而放棄長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)；同時(shí)，企業(yè)也不能因?yàn)閮H僅考慮到長(zhǎng)期目標(biāo)而不考慮短期利益，必須在這兩種利益之間協(xié)調(diào)和平衡。國(guó)有企業(yè)，特別是中央企業(yè)，既需要通過(guò)“走出去”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)資源的全球化高效配置，在國(guó)際市場(chǎng)培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也更要主動(dòng)服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)一些目前沒(méi)有、甚至在短期內(nèi)也不能產(chǎn)生較好效益回報(bào)、但對(duì)國(guó)家遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略起支撐作用的關(guān)鍵項(xiàng)目和環(huán)節(jié)以及地區(qū)進(jìn)行投資。如對(duì)非洲等第三世界國(guó)家進(jìn)行援助性投資、對(duì)今后涉及我國(guó)戰(zhàn)略安全和戰(zhàn)略利益的地區(qū)和項(xiàng)目的投資，這些投資短期內(nèi)看不出效益，但可以對(duì)我國(guó)形成成熟的投資路徑和良好的投資氛圍，為今后我國(guó)其他企業(yè)對(duì)這些地區(qū)和項(xiàng)目進(jìn)行投資并贏利打下基礎(chǔ)。

因此，國(guó)有企業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略中，不僅要利用“走出去”實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，同時(shí)要起到“開(kāi)路先鋒”和國(guó)家戰(zhàn)略利益“奠基石”的作用。

有效競(jìng)爭(zhēng)與塑造良好市場(chǎng)環(huán)境的關(guān)系

有效競(jìng)爭(zhēng)是既有利于維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)又有利于發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)作用的競(jìng)爭(zhēng)格局。國(guó)外多數(shù)國(guó)家反壟斷和保護(hù)勞工權(quán)益的法律法規(guī)非常健全，而且多數(shù)國(guó)家已經(jīng)被國(guó)際跨國(guó)巨頭經(jīng)營(yíng)多年，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有壓倒性優(yōu)勢(shì)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)，特別是中央企業(yè)在貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略中，要著重培育針對(duì)西方跨國(guó)巨頭的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)在海外經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)盡力發(fā)揮我國(guó)企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在當(dāng)?shù)厮茉旃礁?jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要改變過(guò)去國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期存在的一哄而上，爭(zhēng)項(xiàng)目、搶資源、盲目投資、重復(fù)建設(shè)的亂象，避免在國(guó)外無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，特別要避免出現(xiàn)同一出資人下的不同企業(yè)在海外重復(fù)投資、相互競(jìng)爭(zhēng)，損害出資人利益的局面。

“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”的關(guān)系

隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度越來(lái)越高，我國(guó)低成本比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生了轉(zhuǎn)化，高水平引進(jìn)來(lái)、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生。當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模居全球第二，外匯儲(chǔ)備居全球第一，具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)越來(lái)越多，交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)外投資合作進(jìn)入快速發(fā)展階段。據(jù)測(cè)算，我國(guó)目前境外國(guó)有資產(chǎn)總量已不少于12萬(wàn)億元，未來(lái)五年，我國(guó)將進(jìn)口超過(guò)10萬(wàn)億美元的商品，對(duì)外直接投資將超過(guò)5000億美元，出境游客將超過(guò)五億人次。

實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，不僅是我國(guó)的產(chǎn)能向國(guó)外輸出，更重要的是要擴(kuò)大我們與其他國(guó)家的雙向投資合作和技術(shù)合作，形成有進(jìn)有出、各取所需的良性互動(dòng)、齊頭并進(jìn)的良好局面。

國(guó)有企業(yè)在貫徹“一帶一路”的過(guò)程中，不僅要注重投資和高新技術(shù)的引進(jìn)，也要加強(qiáng)先進(jìn)管理理念和制度創(chuàng)新的合作，在“走出去”的同時(shí)，引入先進(jìn)的跨國(guó)公司技術(shù)創(chuàng)新和管理理念，只有這樣，國(guó)有企業(yè)才能真正做強(qiáng)做優(yōu)，成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的代表。

立足國(guó)內(nèi)與加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)主要面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以滿足國(guó)內(nèi)需求為主。上世紀(jì)90年代國(guó)企改革后余下的優(yōu)勢(shì)企業(yè)又以重化工行業(yè)為主，因此，當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)導(dǎo)向又以投資需求為主。國(guó)有企業(yè)在保衛(wèi)國(guó)家安全、保障民生和促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展起到了不可替代的作用。

近年來(lái)隨著國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總量從2003年的19.3萬(wàn)億發(fā)展到2014年年底102.1萬(wàn)億。國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力快速提高，2015年進(jìn)入《財(cái)富》雜志500強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)由2003年的6家增加至 88家。國(guó)有企業(yè)不僅在保衛(wèi)國(guó)家安全和保障民生領(lǐng)域起了基礎(chǔ)性作用，而且在促進(jìn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力方面起到關(guān)鍵性的作用。

為此，在貫徹中央“一帶一路”戰(zhàn)略中，國(guó)有企業(yè)必須兼顧隨時(shí)滿足國(guó)內(nèi)需求，也要不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的雙重任務(wù)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“供給側(cè)改革”。

資本運(yùn)營(yíng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的關(guān)系

長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)資本運(yùn)作的誤解導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)海外發(fā)展較少地運(yùn)用資本手段，很多人認(rèn)為資本運(yùn)營(yíng)只是資金的運(yùn)作、只是純金融手段，會(huì)影響實(shí)業(yè)發(fā)展。因此我國(guó)企業(yè)“走出去”過(guò)程中，以項(xiàng)目投資、企業(yè)直接運(yùn)營(yíng)為主要方式，海外金融杠桿運(yùn)用少、資本運(yùn)作不成功事例居多。

事實(shí)上，資本運(yùn)營(yíng)是一種全面提高經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)營(yíng)理念，它以利潤(rùn)最大化和資本增值為目的，以價(jià)值管理為特征，以盡可能低的成本獲取最大的資本效益，即實(shí)現(xiàn)權(quán)益資本利潤(rùn)率最大化。但是，資本運(yùn)營(yíng)與資本市場(chǎng)高度契合，也具有脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)單獨(dú)起飛的能力。因此，資本運(yùn)營(yíng)的基本準(zhǔn)則，就是讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)更加完美地結(jié)合。

當(dāng)前，綜合國(guó)力的空前提高和連續(xù)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使我國(guó)具有了吸收、利用境外金融資本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而境外金融資本也急于分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的好處，這為我國(guó)國(guó)有企業(yè)落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略提供了難得的資本市場(chǎng)環(huán)境支持。國(guó)有企業(yè)應(yīng)努力抓住當(dāng)前有利的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在國(guó)際資本市場(chǎng)上主動(dòng)出擊，讓資本運(yùn)作充分服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并最終服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略。只有成為國(guó)際資本市場(chǎng)的重要參與者，才可能在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)占一席之地。

總之，只有堅(jiān)定不移地做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)，才能使“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)要加快培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，成為實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的先鋒和主力。

應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，并不是要國(guó)有企業(yè)向國(guó)外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，更不是不顧及國(guó)內(nèi)的實(shí)際需求一味向國(guó)外投資和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，形成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的“空洞化”局面。相反，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略是要通過(guò)加快我國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)服務(wù)于中國(guó)人民的物質(zhì)基礎(chǔ)。此外，隨著國(guó)有企業(yè)“走出去”步伐的加快，需要進(jìn)一步完善境外國(guó)有資產(chǎn)有效監(jiān)管的方式和方法。