黃清文

[摘 要] 由于市場經(jīng)濟(jì)的深入，事業(yè)單位的運(yùn)營隨之產(chǎn)生了巨大變化，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度不再那么合適，相應(yīng)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表也出現(xiàn)了一些缺陷和問題，在一定程度上阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。本文提出了在會(huì)計(jì)報(bào)表中出現(xiàn)的一些問題，同時(shí)也提出了相應(yīng)的一些改進(jìn)策略。

[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位；會(huì)計(jì)報(bào)表；問題對策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016 . 05. 009

[中圖分類號] F231.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）05- 0019- 02

0 引 言

事業(yè)單位的職能基本上是履行公共服務(wù)職能，為社會(huì)提供服務(wù)而不把盈利作為目的，因而事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表與企業(yè)的相比，要求是不同的。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表是一類非常重要的書面文件，可以表現(xiàn)單位的收支和財(cái)務(wù)情況，以便各級部門及其負(fù)責(zé)人掌握該單位基本情況和執(zhí)行預(yù)算情況。這也對會(huì)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量提出了更為嚴(yán)格的要求，因而必須要指出會(huì)計(jì)報(bào)表中的不足之處，并積極做出改進(jìn)，這樣才能為事業(yè)單位的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。

1 事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表中存在的一些問題

1.1 事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表完整性不夠

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員一般比較重視財(cái)務(wù)工作中年報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表的工作，卻經(jīng)常意識不到季報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表和月報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表這些工作的重要性。他們重視財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性，但是對相關(guān)的內(nèi)容卻明顯重視不夠，比如不能夠按時(shí)撰寫收支情況說明書、會(huì)計(jì)報(bào)表附注等。并且因?yàn)楹芏嗍聵I(yè)單位運(yùn)用的卻是企業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表的格式，會(huì)計(jì)科目的設(shè)置不夠合理，往往容易降低了對收入支出情況的掌控。又因?yàn)槭聵I(yè)單位通常不編制現(xiàn)金流量表，導(dǎo)致了事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)做不到正確地使用和支付貨幣現(xiàn)金，從而不能全面地顯露和表現(xiàn)事業(yè)單位的負(fù)債信息。隨著近年我國相關(guān)改革制度的進(jìn)行，事業(yè)單位只是依仗以前基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)報(bào)表已不能夠把單位的收支預(yù)算執(zhí)行同資金的使用情況體現(xiàn)出來了，而且預(yù)算數(shù)和執(zhí)行數(shù)之間有很大不同，對增加內(nèi)容也沒有詳盡的說明，這就造成了影響單位決策的后果。

1.2 資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu)合理性不足

在事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表中，資產(chǎn)負(fù)債表也有一些問題。資產(chǎn)負(fù)債表是體現(xiàn)事業(yè)單位某一特定時(shí)間財(cái)務(wù)具體分布情況的報(bào)表，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的靜態(tài)反映。有時(shí)部分會(huì)計(jì)人員采用的平衡原理不符合資產(chǎn)負(fù)債表的定義。流量類的事業(yè)結(jié)余、經(jīng)營結(jié)余等項(xiàng)目和存量類的事業(yè)基金、固定基金、專用基金等項(xiàng)目都存在于資產(chǎn)負(fù)債表中，但兩種類別有著本質(zhì)上的不同。然而構(gòu)成事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的資產(chǎn)是一個(gè)存量項(xiàng)目，是屬于靜態(tài)的。這樣就使一些財(cái)務(wù)信息的性質(zhì)和時(shí)間不相符，從而資產(chǎn)負(fù)債表體現(xiàn)不了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的狀況。一些支出和收入類的項(xiàng)目，同時(shí)反映在了收入支出表中和資產(chǎn)負(fù)債表中，造成會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容的重復(fù)。并且一些時(shí)間點(diǎn)上應(yīng)該支出的資產(chǎn)卻沒有按照那些盈利性企業(yè)單位的方法核算，成為了隱性負(fù)債，也就不能反映在會(huì)計(jì)報(bào)表中，虛增了結(jié)余資產(chǎn)，直接影響了報(bào)表的真實(shí)性，從而不能很好地了解事業(yè)單位的運(yùn)營情況。

1.3 對會(huì)計(jì)報(bào)表的分析不足

由于平時(shí)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員不能非常重視積累資料，也不了解事業(yè)單位的發(fā)展方向和工作流程，就不能很好地分析在會(huì)計(jì)報(bào)表中發(fā)現(xiàn)的問題。會(huì)計(jì)人員只是按照發(fā)生過的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算，工作非常被動(dòng)，很難找出問題。而且應(yīng)用的分析方法也有不科學(xué)的地方，不能夠深入探討問題本質(zhì)。特別是在分析年報(bào)的會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，僅僅只是做出簡要說明，很少有人用財(cái)務(wù)指標(biāo)來分析經(jīng)費(fèi)使用情況、資產(chǎn)使用情況等，而且很難與往年產(chǎn)生對比或者進(jìn)行聯(lián)系。

1.4 會(huì)計(jì)報(bào)表核算固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確性不足

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表離不開對投入和支出進(jìn)行的有效的核算，只是在統(tǒng)計(jì)時(shí)，很多事業(yè)單位僅僅利用了收入和支出之間的差，即人們常說的“結(jié)余”。這個(gè)過程只在投入款項(xiàng)和撥出款項(xiàng)之間做對比，沒辦法核算出正確的實(shí)際數(shù)據(jù)，造成了固定資產(chǎn)的核算失真。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是作為歷史成本入賬的。固定資產(chǎn)一旦形成，其賬面價(jià)值將保持不變。同時(shí)事業(yè)單位固定資產(chǎn)只核算其賬面原值，沒有充分考慮折舊費(fèi)用，只是按照實(shí)際成本記錄入賬。在發(fā)生資產(chǎn)變更時(shí)只是增加固定資產(chǎn)和固定基金，這恰恰忽略了固定資產(chǎn)在使用時(shí)的磨損和折舊后的貶值。對已經(jīng)廢棄的單位資產(chǎn)，沒有及時(shí)地處理，只會(huì)造成資源浪費(fèi)。還有就是事業(yè)單位所收賬款是不做提壞賬準(zhǔn)備的，因而虛夸了資產(chǎn)的總額，報(bào)表與實(shí)際不符。同時(shí)，事業(yè)單位長期缺乏對無形資產(chǎn)的認(rèn)識，對無形資產(chǎn)的核算與評估有缺陷。

2 解決問題的幾點(diǎn)策略

2.1 對資產(chǎn)負(fù)債表作出完善

首先，收入支出的項(xiàng)目需要從資產(chǎn)負(fù)債表中去掉，真正詮釋負(fù)債表的概念。并且有效地消除科目余額平衡表所帶來的影響，借助合并項(xiàng)目、增設(shè)項(xiàng)目的方法，如增設(shè)“累計(jì)折舊”以體現(xiàn)固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，規(guī)范化管理。增設(shè)負(fù)債情況明細(xì)表，來更好地反映單位負(fù)債情況，完善資產(chǎn)負(fù)債表。其次，還要重視無形資產(chǎn)的核算。這樣就改善了資產(chǎn)負(fù)債表，使其在事業(yè)單位運(yùn)營中可以有更大的價(jià)值。

2.2 重視使用現(xiàn)金流量表

隨著改革的深化，管理部門需要按其執(zhí)行情況對年度資金的流動(dòng)作出評價(jià)。首先，現(xiàn)金流量表的使用能更方便地利用及分析事業(yè)單位現(xiàn)金的流出與流入，以進(jìn)一步了解單位具體的現(xiàn)金流動(dòng)狀況。其次，事業(yè)單位需要對貨幣資金收支計(jì)劃加以編制，這也需要現(xiàn)金流量表的反饋。同時(shí)，事業(yè)單位也有必要提高貨幣資金的支付及運(yùn)用能力。這樣，事業(yè)單位可以對其資金流向和運(yùn)營有全面的了解，為領(lǐng)導(dǎo)者的科學(xué)決策提供保證。

2.3 重視管理的強(qiáng)化

重視管理工作，首先單位收益要清晰，如事業(yè)單位資產(chǎn)的報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓，對外投資等情況。相關(guān)工作人員需要重視相關(guān)文件和資料的收集，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)報(bào)表分析的應(yīng)有功能；并且能夠發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并且從實(shí)際出發(fā)。其次要建立績效考核模式、權(quán)責(zé)發(fā)生制等制度，將考核結(jié)果和獎(jiǎng)懲體系結(jié)合，激發(fā)工作人員的積極性。

2.4 重視相關(guān)人員的素質(zhì)強(qiáng)化和監(jiān)督

事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對會(huì)計(jì)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題就要嚴(yán)懲不貸。同時(shí)，必須要求會(huì)計(jì)人員將真實(shí)性和正確性作為原則，加強(qiáng)其職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)水平。只有這樣，才能發(fā)揮出會(huì)計(jì)報(bào)表的真正作用。會(huì)計(jì)報(bào)表做好后務(wù)必要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確保財(cái)務(wù)賬目的數(shù)據(jù)真實(shí)度。

3 結(jié) 語

總之，作為反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)和收支狀況的書面文件，會(huì)計(jì)報(bào)表對事業(yè)單位有著極為重要的意義。因此，要認(rèn)真研究會(huì)計(jì)報(bào)表中的問題，積極采用科學(xué)可靠的方法去解決，加大預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，努力提高會(huì)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量，從而能夠有利于提高事業(yè)單位的管理水平和經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

主要參考文獻(xiàn)

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