況浩陽

摘要：以最少的投入獲得最大的利益，一直以來都是企業(yè)追求的理想投資目標。對建設(shè)工程項目而言，工程成本的控制應(yīng)從項目建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工結(jié)算階段等全過程來進行控制。工程項目的投資控制是建筑是建筑工程建設(shè)管理工作的重要組成部分，如何合理確定和有效控制工程投資，是工程項目建設(shè)的一大難題。本文針對建筑工程投資控制的重要性，指出建筑工程投資控制應(yīng)貫穿于項目的全過程，并針對各階段的投資控制進行了探討，以實現(xiàn)預(yù)期投資目標，充分發(fā)揮投資效益。

關(guān)鍵詞：工程成本 項目成本 成本管理

1、概念

建設(shè)工程項目投資控制的目標建設(shè)工程項目投資控制的目標建設(shè)工程投資控制的目標，就是通過有效的投資控制工具和具體的投資控制措施，在滿足進度和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實際投資不超過計劃投資。表現(xiàn)為以下幾種情況：

（1） 在投資目標分解的各個層次上，實際投資均不超過計劃投資。這是最理想的情況，是投資控制追求的最高目標。

（2） 在投資目標分解的較低層次上，實際投資在有些情況下超過計劃投資，在大多數(shù)情況下不超過計劃投資，因而在投資目標分解的較高層次上，實際投資不超過計劃投資。

（3） 實際總投資未超過計劃總投資，在投資目標分解的各個層次上，都出現(xiàn)實際投資超過計劃投資的情況，但在大多數(shù)情況下實際投資未超過計劃投資。

2、建設(shè)工程投資控制的原理

基于工程項目投資運動的特點和運動規(guī)律，工程項目投資的控制涉及到方方面面，其基本控制原理為：全過程、全方位的控制；不同投資主體的控制；合理設(shè)置控制目標；以主動控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的控制。工程項目投資控制最首要的一點是全過程控制原則。這種全過程具體體現(xiàn)在投資決策、設(shè)計、招投標、施工和竣工決算等階段，而且每一階段都是缺一不可的。以往在工程實踐中往往只是片面地強調(diào)施工階段的投資控制，但事實證明，施工階段對項目投資進行控制的影響程度在全過程控制中僅占很少的一部分，只有投資決策和設(shè)計階段的控制才是關(guān)鍵。

3、工程項目投資各階段的控制

由于工程項目建設(shè)過程是一個階段多、周期長、規(guī)模大和實施復(fù)雜的過程，加上實施者的經(jīng)驗、知識和獲得信息量的限制，不可能在建設(shè)之初就確定出一個科學(xué)、合理和一成不變的投資控制目標，只能是隨著工程項目建設(shè)時間的不斷深入而分階段設(shè)置。所以建設(shè)工程項目的投資控制應(yīng)分階段進行，不同階段投資控制的工作內(nèi)容與側(cè)重點不同，對此進行簡單的劃分，主要有決策階段、設(shè)計階段、招標階段、施工階段、竣工驗收階段五個階段的投資控制。

3.1. 投資決策階段的工程投資控制

3.1.1 進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，擇優(yōu)確定最佳建設(shè)方案

擇優(yōu)選擇最佳方案，首先，其規(guī)模應(yīng)合理，規(guī)模過小，使得資源得不到有效配置，單位產(chǎn)品成本較高，經(jīng)濟效益低下；規(guī)模過大，超過了項目產(chǎn)品市場的需求量，則會導(dǎo)致開工不足，產(chǎn)品積壓或降價銷售，致使項目經(jīng)濟效益也會低下。其次，建設(shè)標準水平應(yīng)從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能合理確定。再次，還要考慮建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點（廠址）的選擇，不僅要符合國家工業(yè)布局總體規(guī)劃和地方規(guī)劃，而且要靠近原料、燃料和消費地，并要考慮工業(yè)基地的聚集規(guī)模適當?shù)脑瓌t。最后，生產(chǎn)工藝及設(shè)備的選型，既要"先進適用"，又要"經(jīng)濟合理"，從而優(yōu)選出最佳方案，達到控制造價的目的。

3.1.2建立科學(xué)決策體系，合理確定投資估算

投資估算是工程項目投資管理的龍頭，只有抓好估算才能真正做到宏觀控制，而搞好投資估算的前提是項目決策的科學(xué)化和合理的。決策科學(xué)化的關(guān)鍵在于科學(xué)的決策體系（含經(jīng)濟評價參數(shù)體系）和決策責任制。合理的投資估算主要取決于投資估算指標，因此，建立科學(xué)的決策體系，明確決策責任制，編制高質(zhì)量的，是抓好投資估算這個龍頭的關(guān)鍵。

3.1.3推行和完善，從源頭上控制工程項目投資

項目法人責任制是國際上的通行做法，是從投資源頭上有效地控制工程投資的制度。項目法人責任制是在國家政府宏觀調(diào)控下，先有法人，后進行建設(shè)，法人對建設(shè)項目籌劃、籌資、人事任免、招投標、建設(shè)直至生產(chǎn)經(jīng)營管理、債務(wù)償還以及資產(chǎn)保值增值實行全過程、全方位的負責制，按國家規(guī)定法人享有充分的自主權(quán)，并對法人進行嚴格管理和獎懲的制度。

3.2設(shè)計階段的投資控制

3.2.1優(yōu)化設(shè)計對建設(shè)投資的影響

設(shè)計方案直接影響投資工程建設(shè)過程包括項目決策、項目設(shè)計和項目實施三大階段。進行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計。

3.2.2設(shè)計階段投資控制的途徑和方法

1、分階段設(shè)計的投資控制針對性措施

（1）方案設(shè)計階段。應(yīng)充分了解建設(shè)單位的設(shè)想和要求，項目需求書，結(jié)合項目的特點，對同類型項目進行參觀研究，掌握相關(guān)資料。對總圖方案、主要建筑和各種費用指標、關(guān)鍵設(shè)備、工藝流程進行技術(shù)經(jīng)濟的綜合比選，研究實現(xiàn)投資限額目標的可行性。

（2）初步設(shè)計階段。初步設(shè)計階段決定了該工程的項目設(shè)計的主要內(nèi)容框架，是控制投資的關(guān)鍵，此階段著重進行設(shè)計方案的綜合調(diào)整，博采眾長，優(yōu)化設(shè)計，特別是對在方案設(shè)計階段未定論的技術(shù)方案或工藝流程，都要在本階段進行仔細的技術(shù)經(jīng)濟比選分析后確定。

（3）施工圖設(shè)計階段。嚴格按照批準的初步設(shè)計確定的原則、范圍、內(nèi)容、項目和投資額進行，施工圖階段限額設(shè)計的控制重點要放在工程量的控制上，控制工程量采用審定的初步設(shè)計工程量，控制工程量一經(jīng)審定，即作為施工圖設(shè)計工程量的最高限額，不得突破。

2、對設(shè)計投資控制進行縱向和橫向控制

（1）.縱向控制方法。從方案設(shè)計階段-初步設(shè)計階段-施工圖設(shè)計階段，初步設(shè)計階段概算不得超過方案設(shè)計階段的投資估算，施工圖設(shè)計預(yù)算不得超過初步設(shè)計和擴大初步設(shè)計階段概算。要求設(shè)計單位在每一個設(shè)計階段按分享、分專業(yè)編制投資概算，動態(tài)分析投資增減情況，如有超過，要分析原因，并采取措施予以核減。

（2）橫向控制方法。要求設(shè)計單位技術(shù)人員與工程造價人員緊密配合。對牽扯量大、特殊的方案或構(gòu)造，均應(yīng)實行先進行估價，再進行多方案比選，以得出最優(yōu)方案。要求設(shè)計單位建立各專業(yè)之間的分配考核制度。設(shè)計開始前，按照設(shè)計過程的估算、預(yù)算的不同階段，將工程投資按照專業(yè)進行分配，并分段考核，下段指標不能突破上段指標，哪一專業(yè)突破控制造價指標時，應(yīng)首先從本專業(yè)分析突破原因，用修改設(shè)計的方法解決。

3.2.3搞好優(yōu)化設(shè)計的幾點建議

1、主管部門應(yīng)加強對優(yōu)化設(shè)計工作的監(jiān)控為保證優(yōu)化設(shè)計工作的進行，開始可由政府主管部門來強制執(zhí)行，通過對設(shè)計成果進行全面審查后方可實施。

2、加快設(shè)計監(jiān)理工作的推廣優(yōu)化設(shè)計工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會發(fā)展的要求，設(shè)計監(jiān)理已成為形勢所迫，業(yè)主所需。通過設(shè)計監(jiān)理可打破設(shè)計單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應(yīng)在搞好政府監(jiān)理的同時，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強設(shè)計監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊，制定設(shè)計監(jiān)理工作的責職、收費標準等；另一方面通過行政手段來保證設(shè)計監(jiān)理的廣度，為設(shè)計監(jiān)理的社會化的提供條件。

4、結(jié)語

綜上所述，工程建設(shè)項目投資控制貫穿于項目實施的全過程，是一個較長且較為艱難的過程。所以始終要以提高建設(shè)項目投資效益為目的，通過技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合，科學(xué)地進行前期投資決策控制，有效加強中期投資管理控制，落實后期投資管理制度執(zhí)行，對項目建設(shè)進行全過程、全方位的控制，才能最終實現(xiàn)項目建設(shè)總投資最低、投資效益最大化的目標

參考文獻

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