王涵

【摘要】目前，數(shù)量龐大的失獨群體儼然已成為社會關注的焦點?；阪?zhèn)江市，本文從失獨老人的養(yǎng)老現(xiàn)狀出發(fā)，分析其在物質(zhì)、生活、精神等方面存在的困境，并發(fā)現(xiàn)與失獨老人最為貼切的社區(qū)養(yǎng)老模式在發(fā)展過程中存在的不足，綜合老人的需求和我國的國情，提出完善失獨老人社區(qū)養(yǎng)老模式的對策建議，以解決失獨者的養(yǎng)老難題。

【關鍵詞】失獨老人 養(yǎng)老現(xiàn)狀 社區(qū)養(yǎng)老

一、引言

對于我國三大養(yǎng)老模式，社區(qū)養(yǎng)老最貼切失獨老人的真實情況，基于此，筆者以鎮(zhèn)江市為例，在整理、分析大量文獻的基礎上，經(jīng)過訪談分析鎮(zhèn)江市失獨老人的養(yǎng)老現(xiàn)狀以及社區(qū)養(yǎng)老模式在發(fā)展中存在的不足，為失獨老人社區(qū)養(yǎng)老的健全提供建議，讓失獨者老有所養(yǎng)，促進社會穩(wěn)定發(fā)展。

（一）失獨老人養(yǎng)老現(xiàn)狀

1.物質(zhì)匱乏。馬斯洛需求層次理論中人類最低的需求便是生理方面的需求。以鎮(zhèn)江市京口區(qū)為例，失獨老人的收入來源主要有退休金、農(nóng)村低保和特別扶助政策中的補貼。然而在普遍是“四二一”的家庭結構中，這樣的補助無異于杯水車薪。另外，失去了家庭養(yǎng)老這一最大的支柱，當失獨老人逐漸失去自理能力時，來自疾病和經(jīng)濟的雙重壓力，更是讓失獨者雪上加霜。

2.精神貧瘠。對于多數(shù)失獨老人而言，缺乏更多的是精神上的安慰，包括喪子的絕望和無人贍養(yǎng)的尷尬。父母為孩子傾注了畢生的心血，是父母的一切，一旦出事，短時間內(nèi)很難消弭肝腸寸斷的悲痛。而且容易陷入自卑情感中，導致自我效能降低。為了平復心中折磨，很多老人走進寺廟抱團取暖，像鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)便有170多位老人入住大圣寺安養(yǎng)院，根本無法以積極的姿態(tài)面對生活。更有嚴重者，由于無法走出陰影，精神極度空虛，夫婦間出現(xiàn)感情破裂，導致離婚率增加。

（二）我國現(xiàn)有的養(yǎng)老模式

我國的養(yǎng)老模式可以歸納為三類：家庭養(yǎng)老、機構養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老即下一代對上一代的贍養(yǎng)。此模式有獨特的倫理價值和社會意義，滿足其落葉歸根的需求心理，轉移社會的養(yǎng)老負擔，卻使老人缺乏專業(yè)的醫(yī)療護理。機構養(yǎng)老是一種全人全員全程的服務，具有專業(yè)化、全方位的職能特點。但入住養(yǎng)老院的高門檻高費用低容量使多數(shù)人只能望而卻步，重要是多數(shù)老人并不愿意入住，無法容忍壓抑的氛圍。社區(qū)養(yǎng)老是社區(qū)提供活動場所和上門照料等服務，而老人仍在家中居住的一種新型養(yǎng)老模式。社區(qū)養(yǎng)老兼有家庭養(yǎng)老和機構養(yǎng)老的優(yōu)勢，故深受老人的歡迎。

對于失獨者而言，家庭養(yǎng)老已不復存在，必須有監(jiān)護人簽字的機構養(yǎng)老也難以實現(xiàn)，只有社區(qū)養(yǎng)老符合需求。故我們應當積極探索、推動和健全社區(qū)養(yǎng)老模式，滿足老人的需求。

（三）鎮(zhèn)江市社區(qū)養(yǎng)老模式現(xiàn)狀

據(jù)2014年鎮(zhèn)江市老年人口基本情況統(tǒng)計，60周歲以上約占總人口數(shù)的23.15%，其中失獨者比例眾多，形勢相當嚴峻。目前，鎮(zhèn)江市社區(qū)養(yǎng)老中心已有400余家，像潤州區(qū)康乃馨惠民服務中心、溫馨居養(yǎng)老中心、真情居家養(yǎng)老服務中心等硬件設施較為齊全，服務內(nèi)容包括助餐、助浴、助潔、助醫(yī)等，另添有文體娛樂設施活動，受到老人極大好評。除此之外，還有來自非營利組織社會兒女紅十字公益服務社和青檸檬公益服務中心等志愿服務團隊的幫扶，力求通過整合各種資源打造專業(yè)社區(qū)養(yǎng)老服務隊伍。社區(qū)養(yǎng)老雖然有著很大的改善，但在推進發(fā)展過程中還存在覆蓋面狹窄、服務內(nèi)容單一、專業(yè)人員缺乏、評估反饋未形成等問題。

（四）完善失獨老人社區(qū)養(yǎng)老模式的對策建議

1.完善相關扶助政策

（1）加大對社區(qū)養(yǎng)老機構的扶持、投資力度?？梢酝ㄟ^社會募資，企業(yè)，個人等捐贈取得資金增強社區(qū)的經(jīng)濟能力，進而提高社區(qū)硬件設施的質(zhì)量和服務的多元化。

（2）降低入住養(yǎng)老院門檻。對于有能力想進入養(yǎng)老院的老人應適當放低門檻，或者對于接納他們的養(yǎng)老機構或愿意簽字的擔保人實行獎勵措施，滿足老人需求。

（3）讓養(yǎng)老金多方面錢生錢?？梢栽O立專項養(yǎng)老基金，養(yǎng)老金入市使其保值增值，創(chuàng)新養(yǎng)老保險產(chǎn)品服務，開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點等。

2.完善社區(qū)服務內(nèi)容

從鎮(zhèn)江市的社區(qū)養(yǎng)老服務調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，其服務主要側重于日常的生活照料和一般的上門家政服務，缺乏個性化?？梢詾槔先私n案實行積分兌換制，在力所能及的范圍內(nèi)，幫扶社區(qū)內(nèi)的日常衛(wèi)生打掃等換取相應的積分，以獲得等值的免費服務或減免娛樂設施的收費。另外要健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，定期提供健康體檢、康復護理、醫(yī)療服務等，在醫(yī)療卡報銷的基礎上實行二次減免，消除老人看病難的后顧之憂。除此之外，在保證安全的基礎上可以多為老人多安排外出旅游活動，打開失獨者內(nèi)心壁壘，使其融入社會。最后，設置反饋機制。對于社區(qū)提供的服務，定期回訪從而加以改進完善。

3.注重精神慰藉

（1）組織培訓專業(yè)心理輔導人員。社區(qū)應當建立專門的心理輔導機構，并與科研所、學校等多方面聯(lián)系，尋找這方面的專業(yè)人員，定期安排來社區(qū)舉行講座會談，對老人進行回訪工作。

（2）發(fā)展老年電子商務。地方政府要創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+，借助微信等公眾平臺發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)品等，整合社會非營利公益組織，為老人提供便捷多樣化的網(wǎng)絡服務。

（3）轉移注意力。對于有工作能力的老人，社區(qū)可以為他們提供工作機會，既能賺取生活費，也可以照顧無自理能力的老人。失獨者也可以嘗試把愛的能量傳遞到他人，如投身公益活動，尋找新的精神寄托。

（4）重組家庭結構。對于有意愿收養(yǎng)子女的失獨老人，民政部門應積極輔助社區(qū)聯(lián)系福利機構，優(yōu)先安排收養(yǎng)子女，并給予一定補貼；也可以將多名老人重組為一個家庭，既排解老人的寂寞，也能將多余房子租賃變現(xiàn)。

二、結束語

失獨老人作為社會中一類特殊的群體，理應受到國家和社會的關愛。對于失獨老人面臨的養(yǎng)老困境，社區(qū)養(yǎng)老具有顯著的優(yōu)勢，彌補了家庭和機構養(yǎng)老的不足，值得推進和發(fā)展。因此，探索失獨老人社區(qū)養(yǎng)老模式具有很大的現(xiàn)實意義，不僅能夠幫助解決失獨者面臨的難題，也為日益嚴峻的當下養(yǎng)老問題提供一定的思路，促進社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。

參考文獻

[1]陳盼盼.失獨老人的社區(qū)照顧模式探究-基于福利多元主義視角[J].福建行政學院學報，2014（04）：65-71

[2]曾維濤，熊小剛，朱椿榮.我國失獨家庭經(jīng)濟扶助政策分析及其完善對策[N].江西財經(jīng)大學學報，2015（03）：42-50.

基金項目：本文為江蘇大學2015年校級大學生實踐創(chuàng)新訓練項目“構建失獨老人社會保障體制的對策研究”的階段性成果。