張春曉　李名梁

摘 要：職業(yè)教育作為不同于傳統(tǒng)教育的一種重要教育形式，對全面深化改革，加快小康社會建設(shè)，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重大而深遠的影響。梳理職業(yè)教育治理問題研究的現(xiàn)狀，從職業(yè)教育治理研究的理論根源、研究的體與用、研究的路徑選擇、研究的問題域等視角對職業(yè)教育治理研究進行述評，探析職業(yè)教育治理的研究現(xiàn)狀，期望能為未來職業(yè)教育治理研究提供基點。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；治理；路徑選擇；研究綜述

作者簡介：張春曉（1988-），女，山東平原人，天津大學(xué)文法學(xué)院碩士，研究方向為法學(xué)及職業(yè)教育研究；李名梁（1976-），男，湖北黃石人，博士后，天津外國語大學(xué)國際商學(xué)院副教授，碩士研究生導(dǎo)師，研究方向為職業(yè)教育、高等教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與人力資源管理。

基金項目：教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目“利益相關(guān)者視角下的職業(yè)教育吸引力驅(qū)動機制及提升對策研究”（編號：11YJC880057），主持人：李名梁；天津外國語大學(xué)跨國公司成長與管理創(chuàng)新研究團隊資助計劃；天津外國語大學(xué)第二屆“青藍之星”優(yōu)秀青年教師成長資助計劃。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）06-0015-06

“治理”一詞來源于古希臘語和拉丁語，是現(xiàn)代公共行政學(xué)領(lǐng)域的重要議題，20世紀90年代被廣泛地應(yīng)用于政治學(xué)、行政學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)的研究中，它保留了傳統(tǒng)“統(tǒng)治”概念的行為效果，但消除了行為主體的權(quán)威性，將政府自上而下的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、市場、學(xué)校、社會組織等各方利益主體互動的管理過程。關(guān)于職業(yè)教育治理問題的研究，近年來從研究數(shù)量上呈現(xiàn)增長趨勢，但關(guān)于職業(yè)教育治理理論的深度研究以及實證考察亟待加強。本文僅從綜述角度對職業(yè)教育治理問題的研究做一個簡要梳理。

一、職業(yè)教育治理研究的現(xiàn)狀概述

從發(fā)表論文研究主題的角度分析，可以發(fā)現(xiàn)隨著職業(yè)教育研究的不斷深入，關(guān)于職業(yè)教育治理問題的研究也越來越多（見表1），中國知網(wǎng)2001年到2015年以職業(yè)教育治理為主題的論文數(shù)量在逐年增加（如圖1）。

其中，從2011年到2014年關(guān)于職業(yè)教育治理研究增長很快，這與本階段我國經(jīng)濟社會的快速轉(zhuǎn)型對職業(yè)教育以及職業(yè)院校發(fā)展的影響有很大關(guān)系。隨著經(jīng)濟新常態(tài)的出現(xiàn)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，我國傳統(tǒng)制造業(yè)面臨重大沖擊，職業(yè)教育相關(guān)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)面臨考驗，職業(yè)院校的辦學(xué)理念與辦學(xué)思路面臨挑戰(zhàn)。

湯森路透（Thomson Reuters）在其2015年的期刊引證報告中列出了在職業(yè)教育領(lǐng)域排名前12的最有影響力期刊，其中我國近十年來在這12種期刊上一共發(fā)表了53篇關(guān)于職業(yè)教育治理的文獻，數(shù)量占到了總發(fā)文量的1.102%，文獻的被引用頻次是618次，在一定程度上呈現(xiàn)出了我國在職業(yè)教育治理領(lǐng)域的研究狀態(tài)，這也說明中國在職業(yè)教育治理領(lǐng)域有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、職業(yè)教育治理研究的理論根源

（一）依法治國理論

郭廣軍教授認為，對職業(yè)教育進行依法治理，加快職業(yè)教育的治理體系和治理能力建設(shè)，是實現(xiàn)教育法制化和國家法制化的必然選擇[1]。肖鳳翔教授指出，當(dāng)前職業(yè)教育集團的生存和發(fā)展，需要適宜的制度環(huán)境，而良好的法律制度環(huán)境對職業(yè)教育的發(fā)展則顯得尤為重要[2]。也有其他研究者認為，職業(yè)教育的治理就是依法治理職業(yè)教育，依法治國理論在職業(yè)教育領(lǐng)域的體現(xiàn)就是依法治教[3]。我國1996年頒布了《職業(yè)教育法》，該法實施以來出現(xiàn)了許多用依法治國理論研究職業(yè)教育治理的研究成果，這些成果有效促進了職業(yè)教育制度的改革和發(fā)展[4]。

（二）資源依賴理論

霍麗娟教授依據(jù)資源依賴理論將學(xué)校與企業(yè)之間存在的資源交換、資源依賴、權(quán)力影響的合作關(guān)系進行解讀，對不同模式及同一模式不同時期的合作關(guān)系進行了探討和分析[5]。李維安教授認為，組織體本身的生存發(fā)展需要從周圍外部環(huán)境中獲取資源，必須和周圍的外部環(huán)境相互依存、相互作用才可以實現(xiàn)目標，也就是說組織跟周圍的外部環(huán)境之間是相互依存的關(guān)系，組織不僅要服從周圍的外部環(huán)境，還要通過選擇其他的方式，改變對周圍外部環(huán)境的依賴程度[6]。資源依賴理論之所以成為職業(yè)教育治理的理論根源，在于它成功揭示了職業(yè)教育組織與外部環(huán)境的依賴關(guān)系，使我們看到了職業(yè)教育組織為了選擇環(huán)境和適應(yīng)環(huán)境，通過各種各樣的方式來改變自己的事實，這是我們分析職業(yè)教育治理中的資源依賴和相互利用策略的一個有效理論依據(jù)[7]。

（三）階級霸權(quán)理論

在職業(yè)教育領(lǐng)域，階級霸權(quán)理論主要用來描述政府、市場、社會對教育組織的支配情況，這種支配并不僅僅局限于簡單的控制，而是表現(xiàn)為一種普遍性的支配，包括考試招生、學(xué)科建設(shè)、課程設(shè)置、教師成長、教學(xué)研究等各個方面。運用階級霸權(quán)理論對職業(yè)教育治理進行研究的學(xué)者關(guān)注了政府、市場、社會在職業(yè)教育治理中的特點和不足[8]。自相矛盾的是，雖然階級霸權(quán)理論的研究者們強調(diào)學(xué)校在職業(yè)教育治理中是一項至關(guān)重要的變量，但卻沒有對這一變量的實際范疇進行界定，因此學(xué)校這一變量在這個理論研究中被忽視了。依據(jù)階級霸權(quán)理論對職業(yè)教育治理進行研究的學(xué)者們普遍將注意力集中到不同主體在職業(yè)教育控制權(quán)中的差異對職業(yè)教育價值和績效的影響上來[9]。

（四）科學(xué)發(fā)展觀理論

顧明遠教授認為，以前我們提倡優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，因為過度追求GDP增長，結(jié)果導(dǎo)致了環(huán)境的嚴重污染，現(xiàn)在要付出很大代價來治理污染的環(huán)境；現(xiàn)在單純追求“教育GDP”，已經(jīng)對學(xué)生產(chǎn)生了危害，這種危害嚴重污染了我國的教育事業(yè)，影響教育事業(yè)培養(yǎng)人、發(fā)展人的目標的實現(xiàn)，如果不對其及時采取措施治理，未來我們的國家以及民族和后代就要付出更大的代價[10]。用科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)職業(yè)教育治理，就是堅持把人作為職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的中心，遵循職業(yè)教育治理的客觀規(guī)律，從實際出發(fā)，把職業(yè)教育的發(fā)展和經(jīng)濟社會的全面發(fā)展結(jié)合起來，實現(xiàn)整個社會的科學(xué)發(fā)展。職業(yè)教育的發(fā)展與勞動社會保障部門、人力資源部門、經(jīng)濟部門等都緊密相連，其治理必然要走出教育的范疇，實現(xiàn)職業(yè)教育與政治、經(jīng)濟、社會等的全面統(tǒng)籌發(fā)展[11]。

（五）協(xié)同治理理論

董仁忠認為，協(xié)同治理就是指在職業(yè)教育治理的過程中，政府、非政府社會組織、企業(yè)、高職院校、學(xué)生等是子系統(tǒng)，各個子系統(tǒng)相互聯(lián)系構(gòu)成一個整體系統(tǒng)，貨幣金融、法律法規(guī)、專業(yè)知識、道德倫理等作為其中的控制參量，通過借助整體系統(tǒng)中的各個要素或者子系統(tǒng)之間的非線性的相互配合、共同作用，來保證整體系統(tǒng)始終處在一個有序的可持續(xù)運作的戰(zhàn)略語境和功能結(jié)構(gòu)之中，從而使整體系統(tǒng)產(chǎn)生出局部系統(tǒng)或子系統(tǒng)所不能產(chǎn)生出的新能量，實現(xiàn)整體力量的增強，通過整體系統(tǒng)維持高級序列參量的方式來共同治理職業(yè)教育，最終達到最大限度地維護和增進職業(yè)教育發(fā)展的目的[12]。協(xié)同治理理論強調(diào)的是治理主體的廣泛化、治理權(quán)威的分散化、治理主體關(guān)系的對等性、治理愿景的共同性、治理體組織的協(xié)調(diào)性[13]。

三、職業(yè)教育治理研究的“體”與“用”

（一）職業(yè)教育治理研究的“體”

職業(yè)教育治理研究的“體”就是職業(yè)教育治理研究的目的，從“體”的角度對當(dāng)前職業(yè)教育治理進行研究，就更容易看清楚當(dāng)前職業(yè)教育治理研究的現(xiàn)狀。

第一，職業(yè)教育治理研究要以提高職業(yè)教育質(zhì)量為目的。馬慶發(fā)教授認為，未來的十年，中國關(guān)于職業(yè)教育治理的研究將會朝著更加注重提升質(zhì)量的方向發(fā)展，職業(yè)教育也將辦得更加有水平和特色[14]。也有學(xué)者認為，雖然近年來政府不斷加大對職業(yè)教育的投入，使部分職業(yè)教育院校的辦學(xué)條件有了極大改善，但是大多數(shù)辦學(xué)質(zhì)量仍然比較差，實訓(xùn)設(shè)備缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施不足等嚴重制約了職業(yè)教育的發(fā)展[15]；同時也應(yīng)看到，造成職業(yè)教育質(zhì)量差的原因不僅僅是投資少，除了硬件條件外，更多的是內(nèi)因，包括職業(yè)教育觀念陳舊、課程設(shè)置不合理和課程內(nèi)容不科學(xué)、人才培養(yǎng)體制機制不健全、政策法律法規(guī)不完善等[16]。

第二，職業(yè)教育治理研究要以重構(gòu)職業(yè)教育重要性的社會認知度為目的。李曉以提高職業(yè)教育的社會認知度為研究基點，認為提高職業(yè)教育的社會認知度要從教育觀念、教育分流、教育預(yù)期三個方面進行把握，同時提出職業(yè)教育的社會認知度是制度性的問題，應(yīng)該加強制度創(chuàng)新，發(fā)揮制度的指導(dǎo)、調(diào)節(jié)功能，消除影響職業(yè)教育認知度的制度性障礙。同時也有研究者指出，可以分別從社會、政治、經(jīng)濟、體制四個方面來提高職業(yè)教育的社會認知度[17]。有學(xué)者認為，職業(yè)教育沒有得到應(yīng)有的重視是制約職業(yè)教育發(fā)展的重要因素，要重構(gòu)職業(yè)教育的社會認知度，政府要進一步出臺和完善有利于職業(yè)教育發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，學(xué)校要加強職業(yè)教育內(nèi)涵的招生宣傳，社會輿論也要堅持正確的輿論導(dǎo)向，積極宣傳關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展的典型案例和優(yōu)異成果[18]。

第三，職業(yè)教育治理研究要以開展創(chuàng)業(yè)促進職業(yè)教育改革發(fā)展為目的。黃堯從實踐和創(chuàng)業(yè)的角度提出職業(yè)院校培養(yǎng)學(xué)生的核心是要開展創(chuàng)業(yè)實踐教育，創(chuàng)業(yè)實踐教育更加注重學(xué)生的創(chuàng)業(yè)理念和創(chuàng)業(yè)實踐，解決當(dāng)前職業(yè)教育忽視學(xué)生主動性和創(chuàng)造性培養(yǎng)的問題，促進創(chuàng)新型國家建設(shè)[19]。這就要求職業(yè)教育轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，深入實踐，由傳統(tǒng)的課堂講解教育向以提高專業(yè)技能為主的創(chuàng)業(yè)實踐教育轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)業(yè)教育的深入開展提供條件。通過開展創(chuàng)業(yè)教育，有利于鼓舞學(xué)生的創(chuàng)新精神，提升他們的實踐能力，并且在職業(yè)院校開展創(chuàng)業(yè)教育有利于營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，也是促進教育改革和加快經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求[20]。

（二）職業(yè)教育治理研究的“用”

職業(yè)教育治理研究的“用”就是職業(yè)教育治理研究的方式方法，研究者通過綜合、分析、歸納、比較等研究方法進一步提出促進我國職業(yè)教育發(fā)展的對策建議。

1.實證研究的方法。實證研究主要是通過對某一特定地區(qū)職業(yè)教育的治理進行研究，或是對某一特定院校的職業(yè)教育治理進行研究，或是對職業(yè)教育治理的某一問題進行研究，多通過案例調(diào)查的形式，對職業(yè)教育的現(xiàn)狀、特征、效果及存在的問題進行詳盡的梳理匯總，提出職業(yè)教育治理的對策建議。也有研究者通過對院校負責(zé)人進行主題性訪談的形式進行研究，為職業(yè)教育治理研究提供基本的素材、數(shù)據(jù)和結(jié)果驗證。廖波光將柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為案例，詳細介紹了職業(yè)教育的“二維”課程體系實踐，提出了構(gòu)建職業(yè)教育“二維”課程體系的建議[21]。石娜、石香梅以天津職業(yè)大學(xué)為例，通過分析研究職業(yè)教育領(lǐng)域中網(wǎng)絡(luò)精品課程的資源運行狀況，提出了有效的課程保障機制是職業(yè)教育治理的核心內(nèi)容的觀點[22]。岑藝璇、谷峪以ETF伙伴國為例，研究多層級治理框架下的職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)[23]。無論采取什么樣的形式，實證研究的實質(zhì)都是要對職業(yè)教育治理問題進行實證分析。

2.圖譜分析的方法。通過知識圖譜的方法對職業(yè)教育的治理進行分析，研究者多運用UCINET6.0和Netdraw軟件對所收集到的文獻資料按照發(fā)表年份或者是研究主題進行總結(jié)分析，從而得出學(xué)術(shù)領(lǐng)域?qū)β殬I(yè)教育治理這一問題的關(guān)注程度[24]。也有研究者通過對關(guān)鍵詞的可視化網(wǎng)絡(luò)分析，探究職業(yè)教育治理領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀。范笑仙、湯建民通過核心期刊和CSSCI數(shù)據(jù)庫對職業(yè)教育治理的文獻資料進行收集，在占有大量文獻資料的基礎(chǔ)上對近十年來我國關(guān)于職業(yè)教育治理研究的論文的研究數(shù)量、研究主題和作者隊伍等情況做了歷史性的文獻計量分析，從而發(fā)現(xiàn)了職業(yè)教育治理的路徑[25]。宮雪通過對2001-2010年我國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文庫收錄的關(guān)于職業(yè)教育學(xué)科建設(shè)的論文進行定量分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前職業(yè)教育學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)狀，提出完善的建議。吳芳莉采用社會網(wǎng)絡(luò)分析的方法，初步得出職業(yè)教育政策治理領(lǐng)域的研究主題知識圖譜，從而對職業(yè)教育政策領(lǐng)域的治理現(xiàn)狀進行了分析[26]。肖鳳翔、陳瀟采用一種可視化的軟件Cite Space對CSSCI收錄的四類職業(yè)教育類期刊論文進行綜合分析，繪制出國際職業(yè)教育治理研究的知識圖譜[27]。

3.比較研究的方法。王英剛通過對加拿大職業(yè)教育治理中各種體制機制的研究，如管理機制體制、辦學(xué)理念、院校經(jīng)費管理和師資隊伍管理等方面的研究，找出加拿大在職業(yè)教育治理方面的成功經(jīng)驗，為我國職業(yè)教育治理研究的發(fā)展提供參考[28]。魯燕、于素秋通過研究世界上職業(yè)教育治理最成功的國家之一的日本，認為我們應(yīng)當(dāng)在認真學(xué)習(xí)日本職業(yè)教育治理方面成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，走一條中國特色職業(yè)教育之路[29]。范國睿、孫翠香通過對美國職業(yè)教育治理的績效立法和問責(zé)手段的研究，認為我國在職業(yè)教育績效管理的實踐方面應(yīng)當(dāng)積極推進，以此來倒逼立法部門的績效立法，加快職業(yè)教育績效管理立法進程，建立健全以職業(yè)教育治理為核心的問責(zé)機制[30]。王處輝、朱焱龍認為歐洲各國在職業(yè)教育治理方面的研究成果非常豐富并且形成了獨具特色的分析框架，為我國職業(yè)教育治理的發(fā)展和政策制定提供一種新的國際視角[31]。

四、職業(yè)教育治理研究的主要視角

（一）職業(yè)教育治理模式的視角

楊麗波認為，政府—市場—社會的綜合治理模式最適合我國職業(yè)教育發(fā)展，通過這一模式來促進職業(yè)教育改革，提高職業(yè)教育質(zhì)量[32]。楚璇分別對以政府為主的行政治理模式，以市場為主導(dǎo)的自治治理模式，以社會契約為主的社會治理模式，政府—市場—社會三位一體的綜合治理模式進行了探討，提出建立職業(yè)教育的社會伙伴關(guān)系[33]。宋磊認為應(yīng)當(dāng)在職業(yè)教育領(lǐng)域引入市場契約，把職業(yè)教育學(xué)校當(dāng)作是能夠獨立承擔(dān)責(zé)任的具有法人資格的組織，在與其他社會組織開展社會活動時，完全按照市場契約的要求進行，這就要求對市場契約的相關(guān)規(guī)定規(guī)范化、制度化，從而維護職業(yè)教育學(xué)校的合法權(quán)益，提升職業(yè)教育質(zhì)量。

（二）職業(yè)教育治理體系與治理能力的視角

魏明在對職業(yè)教育治理體系剖析的基礎(chǔ)上，提出政府必須重構(gòu)職業(yè)教育的治理體系，并且要規(guī)范各個主體之間的權(quán)、責(zé)、利分配，深入研究其實現(xiàn)機制，從治理機制的層面探究適合我國國情的政府治理職業(yè)教育的異質(zhì)性治理體系，以此保證治理體系與職業(yè)學(xué)校的宏觀治理框架相匹配[34]。白維認為職業(yè)教育的治理能力建設(shè)主要體現(xiàn)在對效率的追求上，設(shè)置健全的組織機構(gòu)、選擇適宜的治理工具和方法以及建立權(quán)威的指標評價體系是實現(xiàn)效率的有效方式。研究者們普遍將構(gòu)建現(xiàn)代化的職業(yè)教育體系作為職業(yè)教育治理的目標，并構(gòu)建了一個職業(yè)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的基本框架（如圖2所示）[35]。

（三）職業(yè)教育課程模式改革的視角

劉玉娟認為，目前對我國職業(yè)教育進行治理必須從課程改革入手，而且要從課程定位、課程設(shè)計、課程內(nèi)容到教學(xué)體系、課程評價各個方面進行全面的改革[36]。在梳理職業(yè)教育課程改革基本理論的基礎(chǔ)上，王桂龍認為要注重學(xué)生綜合能力的提高，使整個學(xué)習(xí)過程由局部的經(jīng)驗學(xué)習(xí)升華到綜合素質(zhì)的提高[37]。吉智認為應(yīng)將職業(yè)教育置身于實踐當(dāng)中去，以使學(xué)生在學(xué)校學(xué)到的知識能夠在以后的實踐當(dāng)中有效應(yīng)用[38]。吳亞萍認為職業(yè)教育必須以就業(yè)為導(dǎo)向，將新的職業(yè)能力內(nèi)涵作為目標進行課程設(shè)計。徐國慶認為應(yīng)面向就業(yè)調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，把教育真正置身于與就業(yè)有關(guān)的內(nèi)容當(dāng)中去[39]。黃新斌認為加強基礎(chǔ)教育階段的職業(yè)技能培養(yǎng)是我國職業(yè)教育課程改革的重要任務(wù)，應(yīng)形成理論與實踐結(jié)合的一體化學(xué)習(xí)模式[40]。

五、職業(yè)教育治理研究的問題域

通過對中國職業(yè)教育治理問題研究進行總結(jié)分析，得出職業(yè)教育治理方面所應(yīng)關(guān)注或予以重點研究的問題范圍，進而依據(jù)相應(yīng)的問題域或是問題范圍之間存在的邏輯或?qū)嵸|(zhì)聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)并概括出我國在職業(yè)教育治理上所應(yīng)遵循的學(xué)術(shù)邏輯鏈條，進而以更加深入的視角探究導(dǎo)致職業(yè)教育治理研究存在缺陷的原因與癥結(jié)。

（一）法律領(lǐng)域

戴榮認為，當(dāng)前我國《職業(yè)教育法》存在諸多問題，需要對職業(yè)教育法的相關(guān)內(nèi)容進行全面反思。在理論層面上，隨著職業(yè)教育事業(yè)的快速發(fā)展，雖然出現(xiàn)了一些關(guān)于對我國職業(yè)教育法進行改進的研究成果，認識到了職業(yè)教育法在職業(yè)教育治理問題上的重要性，但是關(guān)注的群體相對較單一，僅僅是職業(yè)教育學(xué)者們的“單邊熱”，法學(xué)界對于職業(yè)教育法相關(guān)內(nèi)容改進的理論研究和實踐經(jīng)驗都不足，沒有對相關(guān)的理論依據(jù)和標準問題進行深入系統(tǒng)的研究[41]。在依法治國的大背景下，系統(tǒng)全面地審視《職業(yè)教育法》存在的問題，深入細致分析產(chǎn)生問題的成因，并在此基礎(chǔ)上提出切實可行的改進措施，可以為職業(yè)教育法及其相關(guān)法律法規(guī)的完善提供有價值的參考，使其積極地推動職業(yè)教育的發(fā)展。因此，無論是理論研究還是實踐需要，我國職業(yè)教育法律法規(guī)完善研究都是一個具有重要理論價值和實踐意義的課題。

（二）校企合作領(lǐng)域

和震認為，校企合作是解決我國目前職業(yè)教育培養(yǎng)上出現(xiàn)的層次淺、水平不高、管理松散的有效方式，提倡建立一個以合作共贏為基礎(chǔ)的，以協(xié)議的方式結(jié)合的相互依存和相互促進的利益共同體[42]。但是目前關(guān)于校企合作的研究無論是研究思路還是研究水平，都處于初級階段，沒有形成成熟的理論和成果[43]。在校企合作領(lǐng)域的研究存在的主要問題有四個：一是就事論事，課程設(shè)置、教學(xué)體系、教師聘任、實習(xí)崗位等方面的研究忽視整體，特別是關(guān)于校企合作治理方面缺乏整體性的統(tǒng)籌規(guī)劃；二是盲目設(shè)置專業(yè)，盲目地追求所謂的熱門專業(yè)，導(dǎo)致專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置嚴重失衡，具體表現(xiàn)就是專業(yè)雷同化，導(dǎo)致資源浪費，形成結(jié)構(gòu)性失業(yè)；三是在校企合作的過程中，模式或損害企業(yè)或損害學(xué)校的利益；四是在校企合作上缺乏行之有效的激勵機制，絕大多數(shù)關(guān)于校企合作的研究都是僅僅停留在強調(diào)校企合作重要性上，沒能從永久性的角度對激勵機制和方式進行研究[28]。

（三）農(nóng)村職業(yè)教育領(lǐng)域

張勝軍、張樂天將農(nóng)村職業(yè)教育定位為是一種在農(nóng)村的層次低、不開放、功能單一的職業(yè)教育，主要以培養(yǎng)安農(nóng)、留農(nóng)型人才為目標[44]。在新的時代背景下，應(yīng)該賦予農(nóng)村職業(yè)教育新的內(nèi)涵和意義，關(guān)于未來農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該怎樣去發(fā)展的問題，有學(xué)者提出農(nóng)村職業(yè)教育的最佳發(fā)展模式是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的職業(yè)教育模式[45]。但是對農(nóng)村職業(yè)教育問題的研究沒有緊密結(jié)合當(dāng)前中國社會發(fā)生的三個重大轉(zhuǎn)型，即在工業(yè)化領(lǐng)域，中國已經(jīng)從一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)型；在經(jīng)濟領(lǐng)域，中國已經(jīng)從原有的計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；在社會領(lǐng)域，中國正由原來的自給自足的封閉社會向日益多元化的開放型公民社會轉(zhuǎn)型。

（四）民辦職業(yè)教育領(lǐng)域

民辦職業(yè)教育在我國已經(jīng)從“高等教育事業(yè)的有益補充”發(fā)展成為“我國高等教育事業(yè)的有益組成部分”。但目前對民辦職業(yè)教育的研究主要是從歷史的角度對其歷史發(fā)展情況進行解讀，沒有對當(dāng)前超常規(guī)發(fā)展下的民辦職業(yè)教育的治理問題進行單獨研究，并且研究的理論依據(jù)也主要是“三螺旋理論”，即政府、學(xué)校、企業(yè)三方形成一種合作伙伴關(guān)系或是利益主體共同推動民辦職業(yè)教育的發(fā)展。許多研究的理論框架都是立足于“三螺旋理論”，沒有形成統(tǒng)一的理論研究框架，關(guān)于民辦職業(yè)教育的治理和對策建議研究更是鮮見。目前我國正處于全面深化改革和轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵時期，僅僅是運用“三螺旋理論”對民辦職業(yè)教育問題進行研究難免會有局限性，需要根據(jù)當(dāng)前的形勢對該理論進行創(chuàng)新[46]。在研究的方式方法上，主要也是偏向于具體問題的分析和個別案例的解讀，通常忽視了理論與實踐的結(jié)合，以及時代背景的把握。

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責(zé)任編輯 殷新紅