田偉

【摘 要】 俗話說(shuō)的好，有規(guī)矩才能成方圓。對(duì)于一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，只有街道地區(qū)管理得當(dāng)，才會(huì)保證一個(gè)城市管理有序的進(jìn)行。街道財(cái)政所作為區(qū)政府機(jī)構(gòu)，在完善城市管理方面發(fā)揮著重大的作用。如何進(jìn)一步的完善街道財(cái)政所的管理，是當(dāng)前城市管理中的重點(diǎn)。因此，本文對(duì)于江蘇省連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)朝陽(yáng)街道財(cái)政所遇到的問(wèn)題進(jìn)行了相應(yīng)的分析，并提出了相應(yīng)解決措施。

【關(guān)鍵詞】 街道 財(cái)政管理所 完善

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，國(guó)家提出了對(duì)街道財(cái)政管理更高的要求。街道財(cái)政所是該地區(qū)的基本財(cái)力的保障，需要對(duì)街道財(cái)政所進(jìn)行財(cái)務(wù)的綜合管理。只有保證財(cái)政資金有效投入，才能保證該地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。因此，如何加強(qiáng)街道財(cái)政管理所的管理，完善管理所的管理模式，是當(dāng)前需要考慮的問(wèn)題。

一、財(cái)政所的管理現(xiàn)狀

當(dāng)前江蘇省連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)朝陽(yáng)街道財(cái)政所管理現(xiàn)狀是遵循“保證當(dāng)?shù)鼗拘枨蟮呢?cái)力、分類管理、靈活轉(zhuǎn)移支付”的基本原則，所謂的?；拘枨缶褪潜ＷC該地區(qū)的基本財(cái)力。按照高于全區(qū)行政單位平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則，核對(duì)并保證該地區(qū)財(cái)力。分類管理是指該地區(qū)對(duì)于專門(mén)的機(jī)構(gòu)部門(mén)實(shí)行分類定額總控管理，對(duì)編制人員實(shí)行人均標(biāo)準(zhǔn)總額控制和對(duì)于需要扶助補(bǔ)貼的區(qū)域?qū)嵭袑ｍ?xiàng)資金管理這三個(gè)方面。靈活轉(zhuǎn)移支付是在街道財(cái)力基本需求有保證的情況下，實(shí)施街道財(cái)力水平同全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的模式。通過(guò)靈活的支付制度，監(jiān)測(cè)和核對(duì)各街道的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

二、現(xiàn)有管理模式的弊端

（一）街道財(cái)政資金結(jié)余較大

江蘇省連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)朝陽(yáng)街道財(cái)政所在財(cái)政資金結(jié)余方面較大，目前已經(jīng)占據(jù)了街道年度財(cái)政撥款的百分之七十左右。這個(gè)數(shù)據(jù)也意味著目前街道財(cái)政所在資金結(jié)余方面的標(biāo)準(zhǔn)不精細(xì)，資金審批流程存在一定的問(wèn)題。另一方面，財(cái)政所對(duì)于資金結(jié)余的監(jiān)督力度還不夠，不能保證所有資金得到有效利用。

（二）財(cái)務(wù)所與管理部門(mén)權(quán)責(zé)不分

雖然說(shuō)目前江蘇省連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為了統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)街道財(cái)務(wù)所和政府管理部門(mén)的權(quán)責(zé)職能進(jìn)行了必要的劃分。但是在實(shí)際工作中，街道財(cái)務(wù)所可以跟基層群眾或者企業(yè)進(jìn)行深入的溝通，而政府管理部門(mén)只是委托街道財(cái)務(wù)所完成各類事務(wù)，從而大大增加了街道財(cái)務(wù)所的工作量，挫傷了街道財(cái)務(wù)所的工作積極性。另一方面，街道財(cái)務(wù)所在協(xié)管員的管理方面還有較大缺失。特別是對(duì)協(xié)管員編制、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)等各個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)不一，同時(shí)對(duì)于協(xié)管員的監(jiān)督力度也不強(qiáng)，使得街道財(cái)務(wù)所的協(xié)管員數(shù)量不斷增加，加大了財(cái)政所的財(cái)務(wù)支出負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，大量的協(xié)管員還存在交叉作業(yè)的情況，造成了財(cái)政資源的浪費(fèi)。

（三）社區(qū)建設(shè)投入不夠

江蘇省連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)朝陽(yáng)街道財(cái)政所每年的財(cái)政收入在不斷增加，但是對(duì)于社區(qū)建設(shè)的投入?yún)s沒(méi)有太多增長(zhǎng)，大部分財(cái)政資源都被應(yīng)用在了市政建設(shè)、環(huán)境整治等方面。這也使得朝陽(yáng)街道社區(qū)建設(shè)的層次較低，社區(qū)活動(dòng)、老舊小區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目過(guò)少。

三、財(cái)政所管理方面的建議

（一）合理分配專項(xiàng)支付資金

針對(duì)資金結(jié)余較大的現(xiàn)狀，江蘇省連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)朝陽(yáng)街道財(cái)政所應(yīng)該在分析財(cái)政所每年財(cái)政活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合街道建設(shè)的現(xiàn)狀，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行必要的補(bǔ)助，以加強(qiáng)街道不同區(qū)域均衡發(fā)展為主要目的，科學(xué)的分配專項(xiàng)支付資金。在這之中，財(cái)政所還應(yīng)該認(rèn)真審核每個(gè)撥款項(xiàng)目，詳細(xì)的敲定補(bǔ)助比例，從而實(shí)現(xiàn)在不同地區(qū)實(shí)行差異性的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。最后，財(cái)政所還應(yīng)該凸顯主管部門(mén)的監(jiān)督職能，確保財(cái)政資金切實(shí)的用到實(shí)處。

（二）明確劃分財(cái)政所和管理部門(mén)的權(quán)責(zé)

在財(cái)政所和管理部門(mén)方面，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)該明確自身責(zé)任，積極的接受屬于自身的管理任務(wù)。在街道管理過(guò)程中，不僅要做好與財(cái)政所的配合工作，還應(yīng)該在配合的過(guò)程中劃分清楚雙方的權(quán)責(zé)，避免出現(xiàn)問(wèn)題以后相互推卸。其次，對(duì)于協(xié)管員的管理，財(cái)政所應(yīng)該擔(dān)負(fù)自己的責(zé)任，積極推進(jìn)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，明確各個(gè)協(xié)管員的崗位職責(zé)，盡可能的避免出現(xiàn)重復(fù)作業(yè)的問(wèn)題。

（三）增加社區(qū)建設(shè)投入力度

江蘇省連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)朝陽(yáng)街道財(cái)政所應(yīng)該認(rèn)清社區(qū)建設(shè)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要性，特別是社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所能夠給街道范圍內(nèi)的老年人提供一個(gè)休閑場(chǎng)所。而對(duì)于老舊小區(qū)的建設(shè)，不僅能夠拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能夠大大增加市民的生活體驗(yàn)。

結(jié)論

街道財(cái)政管理所是一個(gè)地區(qū)財(cái)政穩(wěn)定收入的保障，只有處理好了財(cái)政街道管理所的管理，才能保證該地區(qū)的和諧發(fā)展。本文對(duì)當(dāng)前的江蘇省連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)朝陽(yáng)街道財(cái)政所管理現(xiàn)狀做了一個(gè)簡(jiǎn)要的分析，從當(dāng)前現(xiàn)狀中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并根據(jù)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決措施，保障該地區(qū)財(cái)政的穩(wěn)定收入和和諧發(fā)展。

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