王志芬

【摘 要】 文章列舉了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)形式，分析會(huì)計(jì)失真的危害及其原因，探究治理行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的有效措施。

【關(guān)鍵詞】 會(huì)計(jì)信息 失真 策略

事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息指的事業(yè)單位會(huì)計(jì)按照會(huì)計(jì)制度向單位管理者提供的有關(guān)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的信息，可以說，它是管理層賴以決策的基礎(chǔ)，其質(zhì)量高低會(huì)很大程度上影響決策的正確與否。會(huì)計(jì)信息真實(shí)性作為會(huì)計(jì)信息的本質(zhì)屬性，是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的核心內(nèi)容。正確、科學(xué)的會(huì)計(jì)信息有助于管理者合理決策、改善管理，有利于建立規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)秩序。會(huì)計(jì)信息失真指的是會(huì)計(jì)信息程序不符合會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及相關(guān)的法律、法規(guī)等，不能公允地反映會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果及現(xiàn)金流量情況。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真分析

1、表現(xiàn)形式 由于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度處于逐步完善階段，規(guī)范性要求不嚴(yán)，因此帶來部分信息失真，表現(xiàn)在原始憑證與記賬憑證失真，超范圍支出，某些“三公經(jīng)費(fèi)”以“會(huì)議費(fèi)”形式作支出列支，甚至開列虛假的原始憑證；部分事業(yè)單位支出大于收入，為了平衡預(yù)算，往往對(duì)當(dāng)年超支部分采取隱瞞、延期結(jié)算辦法處理，年終一般不予結(jié)帳，或掛暫付帳戶，虛增收入。超收單位掛暫存帳戶，虛列支出，私設(shè)“小金庫”；技術(shù)性與非技術(shù)性因素造成信息失真，財(cái)務(wù)人員在核算過程中失誤造成信息失真，也有的相關(guān)人員為了局部利益而提供虛假信息，造成會(huì)計(jì)信息失真。

2、會(huì)計(jì)信息失真危害 會(huì)計(jì)信息失真往往導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失以及制約宏觀政策的制定和執(zhí)行，導(dǎo)致單位經(jīng)營(yíng)管理決策無法建立在可靠的信息之上，影響單位各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行；助長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)層奢侈浪費(fèi)行為；損害會(huì)計(jì)人員自身地位，會(huì)計(jì)信息失去價(jià)值。

3、會(huì)計(jì)信息失真成因

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的原因是多方面的。（1）現(xiàn)行規(guī)定不完善。事業(yè)單位資來自于財(cái)政資金，納入政府財(cái)政管理，經(jīng)當(dāng)?shù)厝舜鷷?huì)批準(zhǔn)實(shí)施。地方政府對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行規(guī)定影響事業(yè)單位的收支核算。部分政府部門領(lǐng)導(dǎo)主觀性強(qiáng)，造成預(yù)算難以執(zhí)行，年末決算時(shí)，無法達(dá)到收支平衡，只能人為的進(jìn)行報(bào)表調(diào)整，制造虛假平衡的失真信息，預(yù)算執(zhí)行流于形式。（2）管理體制存在漏洞。事業(yè)單位核算人員身兼監(jiān)督人員職責(zé)，無法對(duì)自身做到有效的監(jiān)督，容易造成會(huì)計(jì)信息失真；核算人員聽從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)，無法獨(dú)立展開監(jiān)督工作，也造成會(huì)計(jì)信息失真。（3）會(huì)計(jì)人員把關(guān)不嚴(yán)。事業(yè)單位中財(cái)務(wù)人員缺乏相關(guān)的會(huì)計(jì)審核、預(yù)決算管理等系統(tǒng)知識(shí)，對(duì)相關(guān)制度和政策無法準(zhǔn)確把握；也有的不能恪守職業(yè)道德，以權(quán)謀私，通過不法行為偽造會(huì)計(jì)信息。（4）監(jiān)管不力。事業(yè)單位開展工作需要相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督與控制，財(cái)政、紀(jì)檢和審計(jì)等部門宏觀層面進(jìn)行監(jiān)督管理，微觀監(jiān)督較少，不能深入到會(huì)計(jì)核算的每個(gè)環(huán)節(jié)中，無法做到經(jīng)常有效的監(jiān)督，監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制缺乏。執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的情況時(shí)有發(fā)生。離任審計(jì)尚未全面推開。

二、科學(xué)提高會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性

基于以上所述，事業(yè)單位要高度重視會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性的提高，采取科學(xué)的策略。

1、做好法規(guī)宣傳，規(guī)范工作環(huán)境 加強(qiáng)包括《會(huì)計(jì)法》在內(nèi)的法律法規(guī)的宣傳教育，以立法手段消除造假賬行為。建立對(duì)提供虛假會(huì)計(jì)信息的懲罰措施，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與合法性。對(duì)弄虛作假、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理，充分發(fā)揮法律對(duì)會(huì)計(jì)信息造假行為的震懾作用，加強(qiáng)財(cái)政部門、審計(jì)部門和稅務(wù)部門等對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的監(jiān)管力度與會(huì)計(jì)造假的處罰力度，加大對(duì)主要負(fù)責(zé)人的宣傳教育力度，通過宣傳使他們認(rèn)清自己身上的責(zé)任，以身作則，帶頭執(zhí)法，支持會(huì)計(jì)人員的工作，為會(huì)計(jì)人員進(jìn)行真實(shí)客觀的核算創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

2、完善內(nèi)部控制，強(qiáng)化外部監(jiān)督 內(nèi)部控制制度是治理會(huì)計(jì)信息失真的必要條件，它能使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量落到實(shí)處。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者作為責(zé)任主體，是落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督的第一責(zé)任人，必須履行職責(zé)，建立健全有效的內(nèi)部控制制度和內(nèi)部審計(jì)制度，建立崗位責(zé)任制，明確會(huì)計(jì)人員的職責(zé)權(quán)限。實(shí)行內(nèi)部控制及時(shí)糾正和防止經(jīng)營(yíng)決策失誤與經(jīng)濟(jì)舞弊，提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和有效性；外部監(jiān)督約束機(jī)制指國(guó)家和社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)實(shí)施監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)管力度與造假處罰力度，增加事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者和會(huì)計(jì)人員的違規(guī)名譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)成本，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

3、加強(qiáng)職業(yè)道德教育 會(huì)計(jì)人員要履行崗位職責(zé)，按會(huì)計(jì)法律法規(guī)辦事，堅(jiān)持原則，誠(chéng)信為本，不做假賬，遵循職業(yè)道德規(guī)范，敬崗愛業(yè)、客觀公正、遵紀(jì)守法，樹立會(huì)計(jì)人員威嚴(yán)和神圣的形象。事業(yè)單位和上級(jí)主管部門要對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德情況建立檢查、考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)罰制度，與崗位資格、聘任專業(yè)職務(wù)、提職晉級(jí)結(jié)合起來。建立道德行為檔案，供社會(huì)查閱，將會(huì)計(jì)工作置于全社會(huì)的監(jiān)督之下；加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員法制意識(shí)，組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)法律規(guī)定制度，不斷提高會(huì)計(jì)人員的法紀(jì)觀念和道德水準(zhǔn)，使他們?cè)诼男新氊?zé)中遵紀(jì)守法，廉潔奉公。

4、實(shí)行會(huì)計(jì)委派制 要想杜絕虛假會(huì)計(jì)信息，就要從根本是推進(jìn)會(huì)計(jì)人員管理體制改革，加強(qiáng)宏觀管理，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，會(huì)計(jì)人員就能夠相對(duì)獨(dú)立地開展工作，不受管理層制約，降低了會(huì)計(jì)人員提供虛假會(huì)計(jì)信息的可能性。由會(huì)計(jì)主管部門向事業(yè)單位派遣會(huì)計(jì)人員，改變了會(huì)計(jì)人員隸屬關(guān)系。實(shí)行委派制可以擺脫會(huì)計(jì)與事業(yè)單位之間的依附與從屬關(guān)系，增強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性，保證會(huì)計(jì)人員依法辦事，正確行使會(huì)計(jì)職能，公正、客觀、真實(shí)地反映財(cái)務(wù)狀況，提高會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和可靠性，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

綜上所述，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性就要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，完善會(huì)計(jì)法律法規(guī)，建立和完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，從而確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、有效性與合法性。

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