十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦、新聞發(fā)言人葉貞琴就“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu) 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)和國(guó)際在線(xiàn)記者：我的問(wèn)題是跟糧食數(shù)量有關(guān)，剛才你也提到我們國(guó)家的糧食生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)了十二連增，到達(dá)6.21億噸，但同時(shí)也出現(xiàn)了糧食庫(kù)存的數(shù)量也到達(dá)歷史高位，糧食進(jìn)口量也在增長(zhǎng)，像玉米的進(jìn)口量同比增長(zhǎng)了八成，稻米增長(zhǎng)了三成。出現(xiàn)了這種比較罕見(jiàn)的三量齊增的現(xiàn)象，這是說(shuō)明我們國(guó)家的糧食到底是太多了還是不夠用，未來(lái)是否還會(huì)追求這種糧食的持續(xù)增產(chǎn)？

韓長(zhǎng)賦：我認(rèn)為糧食的問(wèn)題，在我們13億人的大國(guó)，始終是重大的問(wèn)題。我理解你方才講的問(wèn)題實(shí)際是三個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是我們糧食生產(chǎn)怎么樣，是不是增多了？我們國(guó)家糧食實(shí)現(xiàn)了歷史性十二連增，應(yīng)該說(shuō)我們中國(guó)人吃飯的保障能力有了明顯的增強(qiáng)。糧食多了，肯定就庫(kù)存也多了。現(xiàn)在我們的庫(kù)存充裕，供給也充足，也有的地方，特別是主產(chǎn)區(qū)，有的糧食品種裝不下了。我的一個(gè)基本的看法和認(rèn)識(shí)，就是糧食豐收，糧食充裕，甚至多了一點(diǎn)，是好事。因?yàn)椋覀冊(cè)诩Z食多得裝不下和糧食少了不夠吃之間選擇的話(huà)，你說(shuō)要哪個(gè)？我們還是手中有糧，心中不慌。

糧食有三句話(huà)，這是我多年的一個(gè)體會(huì)，第一句話(huà)是糧食多了問(wèn)題少，糧食少了問(wèn)題多。糧食多了，可能一個(gè)直接的問(wèn)題會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，但是如果糧食少了，發(fā)生供給問(wèn)題，那就有可能成為社會(huì)問(wèn)題。

第二句話(huà)，糧食多了渠道少，糧食少了渠道多?，F(xiàn)在糧食充裕，進(jìn)入市場(chǎng)收購(gòu)的企業(yè)就少了，老百姓存糧也少了，糧食主要是國(guó)家糧庫(kù)來(lái)收購(gòu)，所以現(xiàn)在庫(kù)存多，主要是國(guó)家糧庫(kù)庫(kù)存多。具體來(lái)講，主要是玉米這個(gè)糧食品種庫(kù)存偏多。

第三句話(huà)，我們國(guó)家歷史上來(lái)看，還是糧食多的時(shí)候少，糧食少的時(shí)候多。所以，習(xí)近平總書(shū)記講，任何時(shí)候都不能忽視糧食生產(chǎn)，我覺(jué)得這句話(huà)非常重要，而且我體會(huì)，任何時(shí)候也包括豐收之后，老話(huà)講了，“常將有日思無(wú)日，莫待無(wú)時(shí)思有時(shí)”，所以糧食生產(chǎn)問(wèn)題始終不能放松。

這是對(duì)庫(kù)存的一個(gè)看法。而且從中長(zhǎng)期看，我以為，我們要始終繃緊糧食安全這根弦，未來(lái)“十三五”，還有更長(zhǎng)一段時(shí)期，要看到，有三個(gè)明顯提高。第一是我們的人口總量還要明顯提高，特別是全面“二孩”政策之后，有關(guān)部門(mén)測(cè)算過(guò)，未來(lái)五年要多生一千多萬(wàn)人。第二是快速的大規(guī)模的城鎮(zhèn)化，城市人口會(huì)大大增加，有的說(shuō)城市人口吃飯吃得少啊，直接吃飯吃得少，但是城市人肉蛋奶、水果蔬菜吃得多，我們算過(guò)，一個(gè)城市人對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)，是大大高于農(nóng)村人的。第三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，消費(fèi)水平在升級(jí)。所以，人口總量，城市人口比重，還有消費(fèi)水平升級(jí)，這三個(gè)明顯提高，就是我們國(guó)家在人口峰值到來(lái)之前，我們的糧食需求還是剛性增長(zhǎng)的，我們還必須始終保持糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。

既然糧食豐收了，糧食不少，為什么還進(jìn)口？確實(shí)進(jìn)口在增加。去年我們糧食大概進(jìn)口了1.2億噸，接近我們自己生產(chǎn)量的五分之一。進(jìn)口這么多，有一部分是結(jié)構(gòu)性需要，有的品種我們?nèi)?，比如說(shuō)大豆，確實(shí)我們?nèi)薄１热缯f(shuō)面包粉，我們高質(zhì)量的還缺。但是也有很大一部分，是因?yàn)閲?guó)內(nèi)外價(jià)格差別的原因。一個(gè)是結(jié)構(gòu)性需要，一個(gè)是價(jià)格性競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)外的糧食確實(shí)比我們便宜，便宜很大一塊。我們國(guó)家因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、成本高，所以我們?cè)诩Z食價(jià)格上不具備競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)檫@個(gè)原因，我們進(jìn)口了很大一部分糧食。去年1.2億噸，從結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，大體上是大豆8000多萬(wàn)噸，谷物3000多萬(wàn)噸。我們要提高糧食的競(jìng)爭(zhēng)力，為此我們要搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低糧食生產(chǎn)成本，推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“十二連增”，下一步，還追求十三、十四連增嗎？這事兒我也講一下?！笆濉蔽覀儾蛔非蠹Z食連續(xù)增產(chǎn)?！笆濉敝醒氲姆结樖欠浅Ｃ鞔_的，就是一定要鞏固和提升糧食產(chǎn)能。為什么要產(chǎn)能？產(chǎn)能上去了，只要有需要，只要缺了，很快就生產(chǎn)出來(lái)。在具體的戰(zhàn)略上就是兩句話(huà)：第一句話(huà)是藏糧于地，藏糧于技，我們要保護(hù)我們的耕地，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，而且要推廣高新技術(shù)。第二句話(huà)是抓好主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。我們國(guó)家的糧食70%以上是主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)的，特別是商品糧，比例更高，所以要加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)。另外要培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高糧食生產(chǎn)水平和效率。

總的來(lái)說(shuō)，我們國(guó)家的糧食從中長(zhǎng)期看并不是真正過(guò)剩了，所以回到你的問(wèn)題，到底是多了還是少了，我覺(jué)得多一點(diǎn)少一點(diǎn)是技術(shù)性問(wèn)題，保障糧食安全是戰(zhàn)略性問(wèn)題，所以技術(shù)性問(wèn)題還得服從于戰(zhàn)略性問(wèn)題。謝謝。