Valerie J. Karplus

作為世界上二氧化碳排放量最大的國家，中國的煤炭使用量全球關注。

2016年3月，中國國家統(tǒng)計局發(fā)表數(shù)據(jù)證實中國煤炭消費量連續(xù)第二年下滑。確實，還有報道稱因產(chǎn)能過剩，中國將繼續(xù)淘汰低效和過時的以煤為原料的廠礦，停建新的工廠。

[1] 該書的中文書評也在本期刊載做為中國電廠的主要燃料，煤炭用量持續(xù)減少對當?shù)丨h(huán)境和全球氣候是個好消息。但問題是：煤炭用量下降的推動力是什么？我們能期待這個新生的趨勢持續(xù)下去嗎？

近年來煤炭用量減少是由多種原因造成的，不過不確定性依然存在。

中國未來的煤炭用量取決于經(jīng)濟因素，包括煤炭替代品是否更價廉，高油價的回歸是否鼓勵煤制液體燃料。此外影響煤炭未來的關鍵是中國經(jīng)濟的增速、國家對氣候變化和治理空氣污染的政策。

產(chǎn)能過剩

首先，考慮確信中國煤炭用量由上升到減少的逆轉(zhuǎn)，需要理解該數(shù)據(jù)產(chǎn)生的背景。

中國國家能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)在不斷完善。最近的是在2014年修正上調(diào)了能源消費量，主要是調(diào)整了煤炭消費量所致。第三次全國經(jīng)濟普查后，全面評估了能源利用和經(jīng)濟活動，更好地反映了中小型企業(yè)的能源利用狀況。

有充足的理由相信，這些修正的數(shù)據(jù)更好地反映了真實情況，因為有助于解釋以前公布的全國總量和各省能源統(tǒng)計總和之間的差距，這些正常的修正捕獲了更多的能耗來源。

簡而言之，最新的數(shù)據(jù)表明，中國煤炭和能源的消費量比原來預想的要多，但最近二年的數(shù)據(jù)表明，中國煤炭消費峰值比預想的要提前來到。

由修正后的數(shù)據(jù)可以看出，中國煤炭消費量減緩是真實和可持續(xù)的。根據(jù)CEIC的數(shù)據(jù)，由于消除煤炭產(chǎn)量過剩以及提高電廠和重工業(yè)的能源效率的努力，在2014年電廠的煤炭用量同比下降了7.8%，而制造業(yè)煤炭用量的年增長率由上一年的4%下降到1.6%。

煤炭消費量下降的原因部分是由于結構調(diào)整，部分是由于好運氣。在電力行業(yè)，更大型、高效的電廠和工業(yè)鍋爐以及運行小時數(shù)的減少，都降低了煤炭的總用量。

水電、風能、太陽能、核電和天然氣在電力行業(yè)的份額也持續(xù)上升。2014年充沛的降水導致水力發(fā)電量顯著增長。

同時政府主導遏制空氣污染的行動為清除或關停老舊工廠、取而代之的是配備有污染控制的新工廠提供了新的動力，以上這些趨勢以及經(jīng)濟增速放緩，造成煤炭用量將持續(xù)回落。經(jīng)濟更多地由國內(nèi)消費驅(qū)動，重工業(yè)擴張減速，由于產(chǎn)能過剩煤炭價格下降。

2017年即將啟動運行的全國碳排放權交易市場將進一步處罰煤炭使用強度高的幾個行業(yè)。碳排放權交易要求重度排放企業(yè)要么通過減少煤炭的使用來減少二氧化碳的排放，要么從其它市場參與者手中購買減排額度。

在此情景下，中國的煤炭可能會轉(zhuǎn)而更多地出口到其它對空氣質(zhì)量和氣候變化不太關注的國家。

油價和空氣污染治理政策的作用

然而至少還存在一個情景，中國的煤炭用量可能反轉(zhuǎn)其下降的趨勢，這就是石油和天然氣價格高企的回歸。

全球而言油價在過去兩年里暴跌，而中國國內(nèi)天然氣價格相對較低。原油和天然氣價格的上漲會使代替石油、天然氣的煤轉(zhuǎn)化路線更有吸引力。

中國已有多套煤轉(zhuǎn)化生產(chǎn)合成燃料的裝置。由于缺少經(jīng)濟合理性，此類計劃的擴張被延遲或擱置。

然而原油和天然氣價格的上漲會使這類項目重獲生機，當碳排放價格適中時，在經(jīng)濟上是可行的。如果經(jīng)濟上合理，現(xiàn)有煤轉(zhuǎn)化生產(chǎn)合成燃料的規(guī)模足以改變煤炭用量下降的趨勢。

同時中國碳排放和空氣污染治理政策對煤炭用量也有影響，最終減少的用量取決于資源量和各地對政策實施的激勵。

根據(jù)全國大氣污染治理行動計劃，中國東部三個人口密集的大城市群面臨在2017年前顆粒物濃度減少20-25%的巨大壓力，全國的目標是減少10%。清潔空氣行動涉及眾多當?shù)毓S、資助技術升級、引入高效和低污染排放的燃料。

然而煤炭用量的減少可能與空氣污染減輕不是同步。經(jīng)濟增長減速降低了對能源的需求，但單位GDP的能耗量即能源強度的降低隨著時間的推移會更難。

隨著經(jīng)濟的放緩，如果地方官員采取擴張高耗能產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、水泥和重型制造以提高當?shù)谿DP的話，繼續(xù)降低能源強度將會更加困難。

2017年碳排放交易市場預測

煤炭用量繼續(xù)下降還是反彈影響中國碳排放見頂?shù)娜粘?。在巴黎氣候峰會上，中國承諾最遲在2030年碳排放達到峰值，意味著二氧化碳排放量將開始絕對下降。

盡管說中國碳排放將會繼續(xù)下降為時尚早，如果她宏偉的經(jīng)濟目標實現(xiàn)的話，其排放進一步上升也不太可能。

水電和其它形式的低或零排放能源將會提供幫助。如果能解決太陽能、風電和火力發(fā)電的集成，可再生能源將有巨大的潛力去替代相當可觀的煤炭用量，同時對減少空氣污染和降低二氧化碳的排放也會做出貢獻。

因此對于中國煤炭用量是否已見頂問題的答案是：或許。設定的中國煤炭峰值是2020年達42億噸，比2013年高約7%。既使煤炭用量下降的趨勢反轉(zhuǎn)，用量也不會上升太多。（注意中國煤炭峰值是以質(zhì)量計，而上述數(shù)值是以能量計，因此不能直接比較）

好消息是中國二氧化碳排放已比原來規(guī)劃的2030年提前達到峰值。煤炭用量和二氧化碳排放峰值均提前到來不僅是希望的，而且是可能的。

中國清潔能源的生產(chǎn)和消費在目前經(jīng)濟下行條件下面臨挑戰(zhàn)，但中長期而言，對人們健康有巨大潛在的益處。

全國碳排放交易市場將于2017年啟動，這是正確道路方向上非常重要的一步。一個足夠高而且穩(wěn)定的碳價將形成由煤炭向清潔和可再生能源可持續(xù)轉(zhuǎn)變的基石，其發(fā)展將與現(xiàn)有的目標和空氣質(zhì)量相一致。

在中國煤炭轉(zhuǎn)型將有助于世界遏制二氧化碳的排放和改善國內(nèi)的空氣質(zhì)量，使我們大家都呼吸更加通暢。

陳宏剛，教授

（華北電力大學）