梁丹

內(nèi)容摘要：香港的高等教育體制和高等教育學(xué)校的發(fā)展歷史，決定了現(xiàn)代的香港高校的管理和運(yùn)作模式，本文以以香港理工大學(xué)（PolyU）為例，通過(guò)了解其行政構(gòu)架，管理結(jié)構(gòu)及學(xué)院（系）的管理構(gòu)架和各類(lèi)招聘晉升、人事管理制度、考核評(píng)價(jià)體系等方面，淺析香港高等學(xué)校，特別是香港理工大學(xué)在管理模式和運(yùn)作上與內(nèi)地高等學(xué)校及院系的管理和運(yùn)作上的異同，為內(nèi)地高校及院系進(jìn)一步深化改革。

關(guān)鍵詞：香港高等學(xué)校 管理模式 考核評(píng)價(jià)

香港的高等教育體制和高等教育學(xué)校的發(fā)展歷史，決定了現(xiàn)代的香港高校的管理和運(yùn)作模式，以香港理工大學(xué)（PolyU）為例，通過(guò)了解其行政構(gòu)架，管理結(jié)構(gòu)及學(xué)院（系）的管理構(gòu)架和各類(lèi)招聘晉升、人事管理制度、考核評(píng)價(jià)體系等方面，淺析香港高等學(xué)校，特別是香港理工大學(xué)在管理模式和運(yùn)作上與內(nèi)地高等學(xué)校及院系的管理和運(yùn)作上的異同，為內(nèi)地高校及院系進(jìn)一步深化改革，人事制度優(yōu)化等工作的順利推進(jìn)，以及提升核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了很好的學(xué)習(xí)范例，有很強(qiáng)的實(shí)際借鑒意義。

首先，香港8所政府資助的高等學(xué)校和就像內(nèi)地高等學(xué)校一樣都是受政府和教育資助委員會(huì)（內(nèi)地對(duì)應(yīng)為教育部）資助及管理監(jiān)督的。教育資助委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)教資會(huì)）與教育部一樣，都是按社會(huì)的需求對(duì)教育設(shè)施、高校發(fā)展計(jì)劃和教育經(jīng)費(fèi)等辦學(xué)、教育方面進(jìn)行有效的監(jiān)督，同時(shí)對(duì)教育撥款經(jīng)費(fèi)的使用及高校相關(guān)教育事宜向政府提供意見(jiàn)及咨詢(xún)。但是，在經(jīng)費(fèi)的資助形式、范圍、使用和監(jiān)督上又存在著一定的不同，即：資助經(jīng)費(fèi)的分類(lèi)更合理簡(jiǎn)單，賦予學(xué)校使用經(jīng)費(fèi)的自由度更高，經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管力度更大，更重視決策制定前的咨詢(xún)和反饋，能夠及時(shí)檢視各類(lèi)事項(xiàng)迅速做出符合大學(xué)、院系發(fā)展方向的調(diào)整。如：教資會(huì)的撥款分為經(jīng)常補(bǔ)助金和非經(jīng)常補(bǔ)助金，前者主要用于院校的學(xué)術(shù)活動(dòng)及有關(guān)的管理工作，以三年為一個(gè)周期一次性下?lián)芸铐?xiàng)，以符合學(xué)術(shù)發(fā)展計(jì)劃的周期，院?？梢造`活地運(yùn)用這筆無(wú)具體附帶規(guī)定的款項(xiàng)，撥款一經(jīng)批準(zhǔn)個(gè)院?？勺孕袥Q定如何妥善利用資源，并為所作的決定負(fù)責(zé)。

其次，從學(xué)校最高決策機(jī)構(gòu)--校董會(huì)的人員組成及下轄行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，體現(xiàn)出其民主意識(shí)強(qiáng)烈，重視多方利益的權(quán)衡，以香港理工大學(xué)校董會(huì)為例，其成員總數(shù)為25人，其中：9人由行政長(zhǎng)官委任、8人由校董會(huì)委任、1名本科生代表、1名研究生代表、校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、3名員工代表和1名校友代表，各院院長(zhǎng)列席旁聽(tīng)。這充分體現(xiàn)了其尊重學(xué)生、員工的意見(jiàn)，重視校友對(duì)學(xué)校發(fā)展的期望。同時(shí)香港高校還注重咨詢(xún)、與社會(huì)接軌和第三方監(jiān)管（即：大學(xué)顧問(wèn)委員會(huì)，由商業(yè)和社會(huì)各方精英人士遴選組成），管理設(shè)置分類(lèi)更簡(jiǎn)潔明了，使得決策的執(zhí)行和效果反饋更有效率。

第三，香港高等學(xué)校的國(guó)際化程度更高。從院系的組成結(jié)構(gòu)、管理模式、發(fā)展方向及質(zhì)量評(píng)估等方面，真正都做到了管人理事、簡(jiǎn)政放權(quán)。充分賦予學(xué)院自治權(quán)，給予院長(zhǎng)、系主任更多的決定權(quán)和責(zé)任義務(wù)，同時(shí)為其提供強(qiáng)有力的行政保障（行政和前線人員與科研學(xué)術(shù)人員的比例為2：1），將科研學(xué)術(shù)人員從繁瑣的事務(wù)性行政工作中徹底解放出來(lái)，使得他們能夠更好的推進(jìn)各項(xiàng)管理和改革工作，更多的思考學(xué)院（系）的發(fā)展方向，更專(zhuān)注的提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，香港高等學(xué)校十分注重質(zhì)量評(píng)估，評(píng)估體系的設(shè)計(jì)合理有效。學(xué)校設(shè)立有質(zhì)量保證委員會(huì)，學(xué)院需每5年向其提供學(xué)院質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，表現(xiàn)出更尊重學(xué)院發(fā)展的進(jìn)程和規(guī)律，避免了過(guò)度的檢查和考核，同時(shí)由于學(xué)校的信息化程度較高，相當(dāng)多的數(shù)據(jù)可以通過(guò)管理系統(tǒng)直接提取出來(lái)以評(píng)判評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容，相當(dāng)程度的節(jié)省了人力和物力。而學(xué)系則需每年向?qū)W院提交質(zhì)量報(bào)告，從而及時(shí)檢視辦學(xué)成果。學(xué)院通過(guò)樹(shù)立標(biāo)桿，能夠找準(zhǔn)定位，同時(shí)設(shè)立學(xué)術(shù)顧問(wèn)和海外顧問(wèn)，每年全面評(píng)價(jià)并了解學(xué)院、系的國(guó)際發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)做出強(qiáng)有力的反饋及調(diào)整。

第五，香港高等學(xué)校的考核評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)科學(xué)，通過(guò)有效可行的績(jī)效管理激發(fā)各類(lèi)人員的工作熱情和活力。以PolyU的工程學(xué)院為例，由于其下屬學(xué)系之間的研究差異，其尊重學(xué)科差異，不制定統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，只給出評(píng)價(jià)要求、考核范圍。如：對(duì)于新入職的助理教授，在政策上有傾斜，但是最后評(píng)核也需要考量科研、教學(xué)和行政工作三方面按權(quán)重總和考慮。又如：工作量的統(tǒng)計(jì)上，要求從科研文章、資金項(xiàng)目、畢業(yè)論文指導(dǎo)、PhD、教學(xué)課時(shí)和行政事務(wù)等六個(gè)方面綜合折算成學(xué)時(shí)，但折算方式及基礎(chǔ)工作量則由各系自行決定，學(xué)院及學(xué)校行使監(jiān)督公平和爭(zhēng)議處理的義務(wù)。

從以上五個(gè)方面了解和淺析中，發(fā)現(xiàn)內(nèi)地高校要加快國(guó)際化進(jìn)程的步伐，產(chǎn)生有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的高等學(xué)校，在管理模式和運(yùn)作上需要做出一些調(diào)整，要找準(zhǔn)各個(gè)學(xué)校、學(xué)院及學(xué)科的定位，不能盲目激進(jìn)，要分步分段的、扎實(shí)的提升；同時(shí)，要充分發(fā)揮學(xué)院的自主性，通過(guò)合理的政策保障，簡(jiǎn)化辦事流程，優(yōu)化管理模式，激發(fā)自我管理、自我約束的潛力，真正做到重服務(wù)、輕管制，多放權(quán)、重監(jiān)督，先咨詢(xún)、后執(zhí)行，通過(guò)先辦好優(yōu)勢(shì)學(xué)科從而帶動(dòng)全面的學(xué)科發(fā)展。

（作者單位：武漢大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院）