劉玉柱

一、地市級(jí)廣播電視臺(tái)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理體制現(xiàn)狀

要想了解地市級(jí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，首先要了解目前地市級(jí)的財(cái)務(wù)管理體制，目前，廣播電視臺(tái)是事業(yè)單位，從財(cái)政管理的角度大致分為三種：一是，全面納入市財(cái)政預(yù)算管理的全額撥款事業(yè)單位，收支均通過(guò)當(dāng)?shù)刎?cái)政局收付；二是，差額撥款或定額補(bǔ)助的事業(yè)單位，每年當(dāng)?shù)刎?cái)政撥付一定金額的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，當(dāng)?shù)刎?cái)政僅對(duì)這部分經(jīng)費(fèi)進(jìn)行控制；三是，同屬于一家單位（廣播電視臺(tái)），廣播實(shí)行全額撥款，電視實(shí)行差額撥款；四是，自收自支的事業(yè)單位，完全參照企業(yè)的財(cái)務(wù)管理辦法進(jìn)行財(cái)務(wù)收支管理，管理具有一定的靈活性。無(wú)論全額、差額還是自收自支，均是事業(yè)單位，正是由于是事業(yè)單位，致多數(shù)廣播電視臺(tái)的財(cái)務(wù)管理水平不高、管理不精細(xì)，重視資金管理、輕資產(chǎn)管理，重視投資、輕視核算。

（二）財(cái)務(wù)管理粗放，單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

地市級(jí)廣播電視臺(tái)的財(cái)務(wù)管理，除了東部一些廣播電視臺(tái)做得較好之外，由于臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)是搞宣傳出身，財(cái)務(wù)管理比較粗放，財(cái)務(wù)管理水平滯后。以筆者所在的亳州市廣播電視臺(tái)為例，直至2013年底才把財(cái)務(wù)從其他部門剝離出來(lái)，成立財(cái)務(wù)部，才真正意義上把財(cái)務(wù)管理的重要性提升到一定的高度。

（三）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待于進(jìn)一步提升，財(cái)務(wù)管理水平不高

長(zhǎng)期以來(lái)，廣播電視單位的會(huì)計(jì)人員接觸多是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則了解的不夠或者說(shuō)不全面，加之學(xué)習(xí)力不高，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)文化體制改革制剝分離后新的傳媒公司財(cái)務(wù)管理的要求，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理水平不高。

（四）單位行政管理色彩濃厚，管理觀念陳舊，服務(wù)水平和財(cái)務(wù)管理效率不高

新一屆政府提出簡(jiǎn)政放權(quán)，提高服務(wù)水平，進(jìn)一步提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)生動(dòng)力。但是，由于廣播電視單位由于臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)有行政級(jí)別，由于主要領(lǐng)導(dǎo)身上的行政色彩濃厚，往往重視形式和文件，輕考核和預(yù)算，重宣傳、輕經(jīng)營(yíng)，過(guò)于繁瑣的行政審批流程，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理效率不高。

（五）資產(chǎn)管理水平不高，存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象

長(zhǎng)期以來(lái)，廣播電視臺(tái)作為事業(yè)單位，對(duì)資產(chǎn)管理的重視不夠。對(duì)攝像機(jī)、非線性編輯機(jī)等設(shè)備的管理不規(guī)范，設(shè)備的利用效率不高、維護(hù)不夠，由于技術(shù)人員對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的了解，甚至出現(xiàn)設(shè)備管理中“拆東補(bǔ)西”的現(xiàn)象，久而久之出現(xiàn)了賬實(shí)不符的情況。對(duì)應(yīng)收賬款的管理不規(guī)范，有些廣播電視臺(tái)將廣告收款員放在廣告部門，由于收款員不是會(huì)計(jì)人員，不懂財(cái)務(wù)，由于不能及時(shí)將開(kāi)票信息反饋至財(cái)務(wù)部門，致使會(huì)計(jì)報(bào)表所反應(yīng)的“應(yīng)收賬款”項(xiàng)目不實(shí)；對(duì)應(yīng)收賬款催要不及時(shí)，導(dǎo)致呆、壞賬的出現(xiàn)，不利于資金的回籠。對(duì)“廣告時(shí)段”這一特殊“存貨”的管理不規(guī)范，存在隨意贈(zèng)送廣告段位的現(xiàn)象。

（六）預(yù)算管理水平不高、滯后，內(nèi)控制度缺失，事前、事中控制做得不理想，花錢隨意性較大

由于受新媒體的沖擊，目前廣電行業(yè)普遍面臨著經(jīng)營(yíng)壓力，多是通過(guò)利用自身品牌和欄目的影響力，舉辦經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)收入的下滑，但是活動(dòng)缺少預(yù)算，開(kāi)支的隨意性較大，成本意識(shí)淡薄，缺少事前和事中的控制。對(duì)于一些非貨幣性交易缺少有效的管理和監(jiān)督，財(cái)務(wù)管理制度有待于進(jìn)一步完善。

二、地市級(jí)廣播電視臺(tái)新時(shí)期財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)辦法

（一）財(cái)務(wù)管理、資金管理作為經(jīng)營(yíng)管理的核心，只能加強(qiáng)、不能削弱

現(xiàn)代《企業(yè)管理制度》明確指出，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理要以財(cái)務(wù)管理為核心，財(cái)務(wù)管理要以資金管理為核心。雖然廣播電視臺(tái)是事業(yè)單位，但是，廣播電視自收自支、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)化方向，要求廣播電視行業(yè)也要參照現(xiàn)代《企業(yè)管理制度》。因此，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，更要加強(qiáng)對(duì)于資金的管理。進(jìn)一步完善審批流程，強(qiáng)化事前監(jiān)督，避免腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（二）重新設(shè)立財(cái)務(wù)管理流程并做好財(cái)務(wù)人員的分工，進(jìn)一步提升工作效率

為進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，可以重新制訂設(shè)立新的財(cái)務(wù)管理流程，具體可以包括以下五項(xiàng)：A、賬務(wù)處理工作流程；B、撥款工作流程；C、付款工作流程；D、財(cái)務(wù)資料整理、歸檔和借閱流程；E、資產(chǎn)購(gòu)置、使用和處置工作流程。流程的制訂，做到了財(cái)務(wù)管理工作有法可依、有章可循，從而提高了工作效率。

對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行重新分工。重新制訂出每位人員的工作任務(wù)和崗位職責(zé)，然后各司其職、各負(fù)其責(zé)，從而明晰了各自的工作目標(biāo)和職責(zé)，也可進(jìn)一步提升工作效率。

（三）引入企業(yè)的成本核算，對(duì)電視欄目嘗試初步的成本核算

為了進(jìn)一步降低成本電視節(jié)目的生產(chǎn)成本，可以嘗試以欄目組為單位進(jìn)行初步的成本核算。以筆者所在的亳州市廣播電視為例，雖然，目前的成本核算剛剛起步，也很簡(jiǎn)單，只不過(guò)是把各個(gè)欄目的人員工資和所使用的攝像機(jī)、非編等設(shè)備損耗作為基數(shù)，從而計(jì)算出各個(gè)欄目每分鐘的制作成本，并且逐步過(guò)度到對(duì)專題和大型活動(dòng)的成本核算。雖然，成本核算并不全面，也有待于進(jìn)一步的完善。但是，只要本著先易后難、秩序漸進(jìn)的方式，一如既往地繼續(xù)開(kāi)展成本核算工作，沿著順應(yīng)廣播電視媒體深化改革需要的路子，多摸索、多學(xué)習(xí)，相信地市廣播電視臺(tái)的成本核算工作會(huì)越來(lái)越精細(xì)、越來(lái)越完善。

以成本核算為基礎(chǔ)，每月及時(shí)統(tǒng)計(jì)各欄目收支情況，并簡(jiǎn)要進(jìn)行分析，報(bào)送欄目分管領(lǐng)導(dǎo)。如此以來(lái)，可以讓各欄目分管領(lǐng)導(dǎo)掌握當(dāng)月的收入、支出情況，每分鐘欄目成本，以便領(lǐng)導(dǎo)透過(guò)收支來(lái)考核欄目，調(diào)控成本；透過(guò)廣告收入這一晴雨表來(lái)洞察欄目質(zhì)量的變化。每月及時(shí)寫(xiě)出成本核算分析報(bào)告，對(duì)全臺(tái)的廣告創(chuàng)收和費(fèi)用支出情況進(jìn)行分析與對(duì)比，對(duì)大額支出項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)分析，讓臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握資產(chǎn)狀況和資金情況，以便為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（四）按照企業(yè)的管理模式進(jìn)行新時(shí)期下廣播電視財(cái)務(wù)管理

按照文化體制改革的要求，可以將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離出來(lái)成立文化（廣告）傳媒公司，參照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，按照企業(yè)的管理模式進(jìn)行新時(shí)期下廣播電視財(cái)務(wù)管理，引入利潤(rùn)指標(biāo)對(duì)廣播電視的經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，可以進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)管理人員的工作積極性，從而助推廣電經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)取得大發(fā)展。轉(zhuǎn)企改制使文化單位擺脫傳統(tǒng)事業(yè)體制的束縛，成為真正意義上的市場(chǎng)主體?？梢猿浞终{(diào)動(dòng)廣大廣電工作者的積極性，激發(fā)全社會(huì)參與廣電行業(yè)建設(shè)的熱情。

（五）強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)的管理

可以從財(cái)務(wù)部抽出專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理，從技術(shù)部門或綜合部抽出專人負(fù)責(zé)各項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)的管理，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行購(gòu)置、管理和處置，對(duì)使用年限到期的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行清理，提高固定資的使用效率。年底及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。

將單位內(nèi)部所有的收款員納入財(cái)務(wù)管理，做到持證（會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)）上崗，設(shè)置應(yīng)收賬款備查賬簿，加速資金的回籠。

（六）重視對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，采取“以考促學(xué)”的方式助推財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)，從而提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)水平

一個(gè)單位財(cái)務(wù)管理水平的高低取決于財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為此，可以鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參加會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專業(yè)技術(shù)資格考試，對(duì)取得證書(shū)的人員單位可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)學(xué)習(xí)可以大幅提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，從而更好地為廣播電視的財(cái)務(wù)管理工作做出更大的貢獻(xiàn)。

三、新時(shí)期廣播電視財(cái)務(wù)管理的發(fā)展方向

（一）由核算會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析能力

廣播電視的產(chǎn)業(yè)屬性決定了必須在會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，更加注重財(cái)務(wù)管理，更加注重培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)分析能力，通過(guò)關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)分析單位的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，通過(guò)財(cái)務(wù)分析揭示財(cái)務(wù)合規(guī)性與效益性，通過(guò)財(cái)務(wù)分析揭示資產(chǎn)質(zhì)量，通過(guò)財(cái)務(wù)分析揭示財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，總之，要為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)支撐，并且提出合理的意見(jiàn)和建議，從而助推廣電單位取得更為突出的經(jīng)營(yíng)成果。

（二）從傳統(tǒng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理向企業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展，用更為精細(xì)的企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)取代事業(yè)單位粗放的財(cái)政收支核算

為順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，廣播電視臺(tái)剝離經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)成立傳媒公司后，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，必須通過(guò)控制成本、核算利潤(rùn)，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核，來(lái)調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性，從而打破原有事業(yè)單位“干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的僵化管理模式，相信精細(xì)的管理過(guò)程必定會(huì)取得一個(gè)精彩的經(jīng)營(yíng)成果。

（三）采取財(cái)務(wù)集中管理模式

由于廣播電視臺(tái)多是由原電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、有線電視臺(tái)等多個(gè)新聞單位組建而成。目前，雖然單位合并了，但是有些廣播電視臺(tái)的財(cái)務(wù)仍然設(shè)置廣播和電視兩套賬務(wù)，有的甚至設(shè)置兩個(gè)財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)管理比較分散，資源的利用效率低下，也不利于集中資金辦大事。因此，采取財(cái)務(wù)集中管理模式是廣播電視財(cái)務(wù)管理的一個(gè)發(fā)展方向，可以進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)工作效率和財(cái)務(wù)管理水平。

（作者單位：安徽省亳州市廣播電視臺(tái)）