邵春萍

摘要：所謂財(cái)務(wù)管理，是指在一定的整體目標(biāo)下，關(guān)于資產(chǎn)的購置（投資），資本的融通（籌資）和經(jīng)營中現(xiàn)金流量（營運(yùn)資金），以及利潤分配的管理。財(cái)務(wù)管理環(huán)境，則是指對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生影響和制約的內(nèi)外因素的總稱，財(cái)務(wù)管理環(huán)境是實(shí)施財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。在財(cái)務(wù)活動(dòng)中，成本費(fèi)用、資金運(yùn)營、收入來源、財(cái)務(wù)資源等等，皆受到財(cái)務(wù)環(huán)境的影響和制約。文章立足市場環(huán)境，結(jié)合市場特征下的財(cái)政管理改革視點(diǎn)，詳細(xì)分析事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，以供事業(yè)單位更好的改善財(cái)務(wù)管理環(huán)境、提高工作效率進(jìn)行參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)政管理；財(cái)務(wù)管理環(huán)境；市場

財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理受企事業(yè)單位內(nèi)外各種因素、條件的影響和制約，這些制約財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理的因素和條件，就被統(tǒng)稱為財(cái)務(wù)管理環(huán)境。事業(yè)單位與以盈利為目的企業(yè)單不同，企業(yè)單的資金來源于資本運(yùn)營，而事業(yè)單位資金的主要來源，則是源于政府和國家。近年來，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理屢出問題，相關(guān)新聞也屢見不鮮，可見傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方法已不適合如今的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，進(jìn)行財(cái)政管理改革已是必然，否則事業(yè)單位將無法健康發(fā)展。

不管是盈利性質(zhì)的企業(yè)，還是以政府和國家為主要收入來源的事業(yè)單位，財(cái)務(wù)管理都是整個(gè)機(jī)構(gòu)的命脈，一旦財(cái)務(wù)陷入混亂，那么機(jī)構(gòu)將無法正常運(yùn)營?，F(xiàn)如今事業(yè)單位所使用的財(cái)務(wù)管理方式，在歷史過程中曾起到過積極的作用，但在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，這種財(cái)務(wù)管理方式顯然已無法適應(yīng)當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理環(huán)境?，F(xiàn)當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理環(huán)境來看，目前事業(yè)單位所使用的財(cái)務(wù)管理體制并不完善，主管部分也沒有足夠的監(jiān)管力度，財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)不高，無法達(dá)到現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的要求。

建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理程序，提高監(jiān)管力度，提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)將成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的要點(diǎn)。在改革過程中，財(cái)務(wù)管理環(huán)境是需要考慮的重點(diǎn)，只有適應(yīng)財(cái)務(wù)管理環(huán)境的財(cái)務(wù)改革，才是有效的改革。影響財(cái)務(wù)改革的財(cái)務(wù)管理環(huán)境因素可以分為宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境兩個(gè)方面，宏觀環(huán)境是立足于事業(yè)單位外部，指政治、法律、社會(huì)、教育等客觀因素，而微觀環(huán)境則立足于事業(yè)單位內(nèi)部，主要指事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容。

一、宏觀環(huán)境下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理環(huán)境

事業(yè)單位存在于社會(huì)體系之中，是社會(huì)不可分割的一部分，與全社會(huì)的方方面面都有著不同程度的聯(lián)系，所謂宏觀環(huán)境，就是指社會(huì)的各個(gè)方面，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的影響。

（一）政治環(huán)境對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的影響

事業(yè)單位依托國家和政府發(fā)展，一個(gè)國家的社會(huì)制度、政黨性質(zhì)、政府的方針政策、法律法規(guī)，與在這些因素下生存發(fā)展的事業(yè)單位有著密不可分的聯(lián)系。即便是在同一個(gè)國家，不同的地區(qū)有不同的政策方針，而在不同的政策方針之下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作重點(diǎn)也不盡相同。與財(cái)務(wù)活動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)，政策方針，如稅法、會(huì)計(jì)法、預(yù)算政策等等，既是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)，同時(shí)也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革必須考慮的要素。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的影響

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策都是事業(yè)單位生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，然而在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的情況下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也面臨著新要求。如今產(chǎn)業(yè)多樣化，國民經(jīng)濟(jì)數(shù)值巨大，這都對(duì)財(cái)務(wù)管理提出了新的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)政策中，財(cái)政、貨幣、資金分配、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)保障、就業(yè)、外貿(mào)等政策，都與財(cái)務(wù)管理息息相關(guān)，甚至是財(cái)務(wù)管理的主要對(duì)象。由于這些政策都是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策中的重中之重，事業(yè)單位能否在這些方面做好相關(guān)財(cái)務(wù)工作，不僅影響著政策的實(shí)施效果，間接影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也影響著事業(yè)單位本身的發(fā)展水平?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)環(huán)境在宏觀環(huán)境中，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作影響最直接，最巨大的因素之一。

（三）文化、技術(shù)、教育環(huán)境對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的影響

隨著社會(huì)的進(jìn)步，以及教育的普及，人們的整體教育水平均得到了大幅度的提高，工作習(xí)慣也發(fā)生了巨大的改變，而這些變化，直接引起了人們價(jià)值觀的改變。價(jià)值觀在一定程度上影響著政治、經(jīng)濟(jì)等環(huán)境，這兩方面的因素對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)影響巨大，同時(shí)，新的價(jià)值觀對(duì)事業(yè)單位提出社會(huì)責(zé)任的要求，在履行社會(huì)責(zé)任的過程，嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理，保證財(cái)務(wù)清明是最重要的一項(xiàng)。

電子產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，引起了生活、辦公放式的巨變，現(xiàn)在手機(jī)、電腦代替了過去的紙筆，成為辦公的主要工具。這一切變化都是由技術(shù)的發(fā)展和改進(jìn)引起的，因此技術(shù)環(huán)境對(duì)財(cái)務(wù)環(huán)境的影響也不可忽視?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著決定性的影響，而經(jīng)濟(jì)因素與財(cái)務(wù)管理息息相關(guān)，可以說，經(jīng)濟(jì)是財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的基礎(chǔ)。而計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用，信息傳輸技術(shù)的變更，都要求財(cái)務(wù)管理者需要用新眼光、新技術(shù)來優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，因此技術(shù)環(huán)境也是財(cái)務(wù)管理需要面臨的新環(huán)境。

二、微觀環(huán)境下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理環(huán)境

宏觀環(huán)境指的社會(huì)因素，而微觀環(huán)境則是指事業(yè)單位具體的財(cái)務(wù)環(huán)境了。財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)監(jiān)管、財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)等等，都屬于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的微觀環(huán)境。

（一）經(jīng)濟(jì)形式多元化的形式下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的微觀環(huán)境也有了相應(yīng)的變化

事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)主要來源固然是國家，但在新的經(jīng)濟(jì)形式下，經(jīng)營收入、銀行融資、科技成果轉(zhuǎn)讓、機(jī)構(gòu)和個(gè)人捐款等也成為事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的來源之一。多元化的籌資渠道，讓事業(yè)單位的行為具有了經(jīng)濟(jì)性和競爭性，這固然緩解了事業(yè)單位資金緊張的狀況，調(diào)動(dòng)了財(cái)務(wù)管理的積極性，但資金來源多元化，也增加了核算體系的復(fù)雜性，對(duì)會(huì)計(jì)核算的要求更高，無形中增加了財(cái)務(wù)管理工作的復(fù)雜性和困難性，讓財(cái)務(wù)管理工作迎來了新的挑戰(zhàn)。

單一的國家撥款對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求是收支平衡，但事業(yè)單位具胡多元化的資金來源后，對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求除了收支平衡外，更要對(duì)資金源進(jìn)行科學(xué)管理、優(yōu)化配置，資金最優(yōu)分配、資金結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提高資金使用效率，將成為財(cái)務(wù)管理工作的重心。

（二）新經(jīng)濟(jì)形式下，要求財(cái)務(wù)管理體系規(guī)范化、精細(xì)化

飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)濟(jì)體制改革，而改革后的經(jīng)濟(jì)體質(zhì)與落后的財(cái)務(wù)管理體制之間矛盾重重，這就要求事業(yè)單位要盡快完成財(cái)務(wù)管理改革，使之適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。而改革最主要的體現(xiàn)，就是財(cái)務(wù)管理體系規(guī)范化、精細(xì)化。在新的財(cái)務(wù)管理制度下，各項(xiàng)預(yù)算、撥款類別，對(duì)資金來源、成本費(fèi)用的分析等等，都要求細(xì)分化、程序化，保證每個(gè)環(huán)節(jié)都清晰明了，有據(jù)可查，有制度可依。

在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位的預(yù)算要做得更加詳細(xì)，依據(jù)目標(biāo)，根據(jù)事業(yè)計(jì)劃時(shí)間的長短來分配預(yù)算資金，以量化指標(biāo)來衡量工作的完成情況，資金的實(shí)際應(yīng)用數(shù)值，這種新的預(yù)算管理方式稱之為績效預(yù)算管理?？冃ьA(yù)算管理的核心價(jià)值觀是以結(jié)果導(dǎo)向預(yù)算管理，是一種高效、節(jié)約的預(yù)算管理方式，能夠有效的避免資金浪費(fèi)，極大的提高資金利用率。

（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)急待提高

新的經(jīng)濟(jì)形式下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作不管是工作對(duì)象還是工作環(huán)境，必然都是復(fù)雜的、困難的，這就需要財(cái)務(wù)管理工作人員具有極高的專業(yè)素質(zhì)、工作素養(yǎng)、職業(yè)道德。財(cái)務(wù)管理工作是對(duì)資金凝聚、管理、應(yīng)用、運(yùn)營的大事，每一筆資金來龍去脈都要求清晰明了，如果工作人員的綜合素質(zhì)無法承擔(dān)這項(xiàng)工作，那么將對(duì)國家、政府、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和事業(yè)單位本身造成嚴(yán)重的損失。

三、結(jié)語

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作要跟上新時(shí)代財(cái)務(wù)管理環(huán)境的要求并不容易。在改革過程中，涉及的方方面面都要做好，每一個(gè)細(xì)節(jié)都是成敗的關(guān)鍵。如今事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作正面臨著新的財(cái)務(wù)管理環(huán)境的挑戰(zhàn)，但同時(shí)這也是一個(gè)機(jī)遇，是事業(yè)單位除陳出新、除弊就利的機(jī)遇。本人對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的要點(diǎn)和財(cái)務(wù)管理的新環(huán)境都進(jìn)行了陳列、分析和總結(jié)，希望能夠幫助事業(yè)單位在財(cái)務(wù)改革中，找出關(guān)鍵點(diǎn)，盡快適應(yīng)新的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，提高財(cái)務(wù)管理的工作效率，從而使事業(yè)單位能夠更好、更健康的發(fā)展。

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（作者單位：黑龍江省第三森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院）