張哲

【摘要】隨著中國(guó)國(guó)際地位和影響力的不斷提升，中國(guó)外交越來(lái)越多的在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮建設(shè)性參與作用，既從傳統(tǒng)中汲取有益思想，又遵從乃至創(chuàng)立現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)游戲規(guī)則。本文旨在回溯中國(guó)外交歷程，分析周邊外交實(shí)踐，并就下步挑戰(zhàn)提出應(yīng)對(duì)方案。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)外交；周邊外交；一帶一路；命運(yùn)共同體

序論

馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“（資產(chǎn)階級(jí)）按照自己的面貌為自己創(chuàng)造出一個(gè)世界。它使未開(kāi)化和半開(kāi)化的國(guó)家從屬于文明的國(guó)家，使農(nóng)民的民族從屬于資產(chǎn)階級(jí)的民族，使東方從屬于西方”。以中國(guó)為中心的東亞文化圈是農(nóng)業(yè)文明發(fā)展的頂峰，自近代以來(lái)被西歐文化圈日漸強(qiáng)盛的工業(yè)文明打敗。第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后中國(guó)追求“現(xiàn)代化”的努力始終有一個(gè)“西方化”的“他者”作為參照。辛亥革命一百年來(lái)，中國(guó)先追隨美國(guó)，后追隨蘇聯(lián)，向工業(yè)文明作艱難轉(zhuǎn)變。作為現(xiàn)代世界體系的后來(lái)者，中國(guó)仍面臨多個(gè)未完成的任務(wù)，國(guó)家統(tǒng)一、民族-國(guó)家的認(rèn)同構(gòu)建、政治治理方式的轉(zhuǎn)型等等。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，中國(guó)外交不再滿(mǎn)足于做“救火隊(duì)長(zhǎng)”，正在國(guó)際舞臺(tái)上更多發(fā)出中國(guó)聲音，體現(xiàn)中國(guó)智慧。

身在何處：中國(guó)在既有的國(guó)際秩序中來(lái)到全新地位

聯(lián)合國(guó)的成立可看作是傳統(tǒng)威斯特伐利亞體系的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。兩次世界大戰(zhàn)涉及國(guó)家之廣泛、破壞力之強(qiáng)大對(duì)主權(quán)國(guó)家及其人民造成深刻而持久的影響。僅在一戰(zhàn)前夕才剛剛建成共和國(guó)的中國(guó)，是當(dāng)時(shí)國(guó)際秩序的被動(dòng)接受者，民族獨(dú)立的任務(wù)未完成，作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家參與國(guó)際社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)有限，不足以支持有意識(shí)、有分量的外交實(shí)踐，在美蘇爭(zhēng)霸的背景下更無(wú)法獨(dú)立掌握自身外交政策的走向。即便是壟斷核武器的美國(guó)，身處朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中，決策集團(tuán)仍有以麥克阿瑟將軍為代表的一部分人在考慮動(dòng)用核武器，沒(méi)有充分認(rèn)清已然變化的游戲規(guī)則。如果說(shuō)威斯特伐利亞體系確認(rèn)了主權(quán)原則，那么聯(lián)合國(guó)的成立，標(biāo)志著通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)侵略他國(guó)領(lǐng)土被認(rèn)作非法，對(duì)一國(guó)主權(quán)的尊重逐漸被接受。新中國(guó)成立后，外交政策歷經(jīng)幾次戰(zhàn)略性調(diào)整，從“一邊倒”到“兩個(gè)拳頭打人”，從“一條線(xiàn)”到獨(dú)立自主的和平外交政策。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化與技術(shù)革命興起，冷戰(zhàn)結(jié)束及成為世貿(mào)組織一員，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)世界第二位。然而當(dāng)下的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序仍然是西方主導(dǎo)的，中美作為崛起大國(guó)和守成大國(guó)都面臨著歷史性考驗(yàn)。

建設(shè)性參與：構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體

毛澤東曾明確提出“深挖洞、廣積糧、不稱(chēng)霸”，鄧小平出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)時(shí)宣布“中國(guó)現(xiàn)在不是、將來(lái)也永遠(yuǎn)不會(huì)做對(duì)別國(guó)侵略、干涉、控制、顛覆、掠奪、謀求世界霸權(quán)的超級(jí)大國(guó)”。美國(guó)追求世界霸權(quán)、絕對(duì)安全，沿襲零和思維。中國(guó)作為經(jīng)濟(jì)全球化的最大受益者，秉持的是互利共贏(yíng)的新思維。周邊是中國(guó)安身立命之所、發(fā)展繁榮之基。周邊不靖，國(guó)無(wú)寧日。中國(guó)要成為世界強(qiáng)國(guó)，首先要成為亞洲引領(lǐng)性強(qiáng)國(guó)，通過(guò)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，破解“修昔底德陷阱”。

中國(guó)同周邊國(guó)家關(guān)系總體上朝著積極方向發(fā)展。其中，東盟是中國(guó)周邊外交的首要和優(yōu)先。雙邊關(guān)系方面，中國(guó)與東盟建立“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，與泰國(guó)、越南、老撾、柬埔寨、緬甸建立“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，與印度尼西亞、馬來(lái)西亞建立“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，與文萊建立“戰(zhàn)略合作關(guān)系”，與菲律賓建立“戰(zhàn)略性合作關(guān)系”，與新加坡致力于打造中新關(guān)系“升級(jí)版”。經(jīng)濟(jì)上，2001年11月，中國(guó)和東盟在文萊舉行的第五次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上達(dá)成共識(shí)，一致同意建立中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)。2010年1月1日，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面啟動(dòng)，成為繼歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)之后全球第三大自由貿(mào)易區(qū)。東盟將于2015年建成政治安全、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化三個(gè)共同體，這將是亞洲歷史上首次建成次區(qū)域共同體。與之對(duì)應(yīng)，對(duì)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，中國(guó)也有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)。

“己欲達(dá)而達(dá)人”。中國(guó)在繼續(xù)加強(qiáng)與周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，也宜因應(yīng)多種行為體參與國(guó)際活動(dòng)、影響塑造雙邊關(guān)系的新趨勢(shì)，在各個(gè)層次發(fā)揮建設(shè)性參與作用。積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，深化區(qū)域金融合作，發(fā)揮沿邊地區(qū)民族文化優(yōu)勢(shì)，加快同周邊國(guó)家互利合作，在經(jīng)濟(jì)互利共贏(yíng)發(fā)展的同時(shí)耐心培育政治影響力。民間層面，企業(yè)“走出去”要更加注重社會(huì)責(zé)任，讓周邊國(guó)家民眾切實(shí)感到中國(guó)對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展作出貢獻(xiàn)，多做“民心工程”、“暖心工程”。

結(jié)論

中國(guó)在20世紀(jì)走過(guò)的歷程是不平凡的。處于全球化的大歷史中，中國(guó)從未達(dá)到如今的地位。一個(gè)真正崛起的中國(guó)一定是在亞洲構(gòu)建起以我為主的地區(qū)秩序的中國(guó)。通過(guò)在更深層次、更廣領(lǐng)域發(fā)揮經(jīng)濟(jì)影響力，提供安全公共產(chǎn)品及多邊經(jīng)濟(jì)金融政策工具，發(fā)揮建設(shè)性參與作用，打造周邊命運(yùn)共同體，中國(guó)能實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，成長(zhǎng)為世界性強(qiáng)國(guó)。

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