要整體提高50多萬(wàn)所學(xué)校、2.6億學(xué)生龐大教育體系的公平和質(zhì)量水平，全面提升13億人口的人力資源開(kāi)發(fā)水平，我們的任務(wù)十分繁重、十分艱巨。抓住了質(zhì)量這一主題，就抓住了新理念的要義和精髓。促進(jìn)公平是提高質(zhì)量的內(nèi)在要求。加快實(shí)施教育扶貧工程，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，把錢(qián)花在對(duì)特定人群特殊困難的針對(duì)性幫扶上，使他們有現(xiàn)實(shí)獲得感，使他們及其后代發(fā)展能力得到有效提升，阻斷貧困代際傳遞。

堅(jiān)持深化改革和依法治教“雙輪驅(qū)動(dòng)”。通過(guò)改革調(diào)整政府、社會(huì)、學(xué)校的關(guān)系，釋放辦學(xué)活力。通過(guò)法治引領(lǐng)、保障、促進(jìn)改革，構(gòu)建有效支撐質(zhì)量提升的教育治理體系。

教育興則國(guó)興，教育強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。從追求“基本供給公平”走向“優(yōu)質(zhì)、均衡”，發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育備受?chē)?guó)人期待。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，只有不斷向教育要質(zhì)量，才能優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，厚植創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)根基；只有繼續(xù)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的教育，才能培育更多實(shí)用的創(chuàng)新人才，為全面建成小康社會(huì)發(fā)揮好關(guān)鍵支撐作用。

朱永新：

真正的教育應(yīng)允許公平選擇

全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新指出，目前國(guó)內(nèi)的高端教育需求外溢嚴(yán)重，留學(xué)（課程）低齡化趨勢(shì)日趨顯著。“這些孩子，長(zhǎng)期在國(guó)外接受教育，人生觀、世界觀所有的一切以西方文化為導(dǎo)向，很難想象低齡青少年能在境外培養(yǎng)出‘中國(guó)心；同時(shí)其所在的家庭，通常作為社會(huì)中堅(jiān)力量，也會(huì)互相影響?！敝煊佬抡f(shuō)。

朱永新認(rèn)為，提供多樣化、高質(zhì)量的教育服務(wù)，滿足不同層次的教育需求是關(guān)鍵?！耙褜W(xué)生留在國(guó)內(nèi)，開(kāi)展‘不出國(guó)的留學(xué)?！痹谥煊佬驴磥?lái)，真正的教育應(yīng)該是允許公平選擇的，然而當(dāng)前民辦學(xué)校門(mén)檻過(guò)高，生存環(huán)境困難，因此其積極性、質(zhì)量和效率都有待提高。他主張?jiān)趪?guó)際學(xué)校的開(kāi)辦上，公辦學(xué)校讓位民營(yíng)學(xué)校，以提供足夠的機(jī)會(huì)和生源；對(duì)于少數(shù)天才孩童，實(shí)現(xiàn)更具針對(duì)性的教育模式，建立一定量的精英學(xué)校；鼓勵(lì)教育家辦學(xué)，例如許多優(yōu)質(zhì)公立學(xué)校早早退休的校長(zhǎng)，可以召集起來(lái)組建教育管理公司，規(guī)范整個(gè)民辦市場(chǎng)。

一方面是高端教育的外溢，另一方面是數(shù)以億計(jì)的進(jìn)城務(wù)工人員的教育服務(wù)嚴(yán)重不足。朱永新發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)比例的進(jìn)城務(wù)工人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)職業(yè)訓(xùn)練便直接進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)和工作崗位，專(zhuān)業(yè)能力的缺乏成為他們進(jìn)入城市新興職業(yè)的發(fā)展障礙；與此同時(shí)，高中教育階段職普比不斷下降，2014年中職教育招生比例已經(jīng)低于44%，很多中職學(xué)校招生困難，大量資源閑置浪費(fèi)。其主要原因在于當(dāng)前針對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)教育效果不佳，針對(duì)性差，投入和產(chǎn)出回報(bào)不對(duì)等，用人單位和農(nóng)民工都缺乏積極性。

針對(duì)教育和需求無(wú)法對(duì)接的現(xiàn)狀，朱永新呼吁破除入學(xué)門(mén)檻。在農(nóng)民工相對(duì)集中區(qū)域開(kāi)設(shè)集中教學(xué)點(diǎn)，結(jié)合園區(qū)的產(chǎn)業(yè)與企業(yè)需求設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，以及規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格和培訓(xùn)講師質(zhì)量等一系列措施，讓農(nóng)民工能夠邊打工養(yǎng)家、邊上學(xué)培訓(xùn)，甚至通過(guò)學(xué)分累計(jì)的方式獲得學(xué)歷，推動(dòng)教育服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，探索開(kāi)發(fā)各類(lèi)“互聯(lián)網(wǎng)+教育+相關(guān)行業(yè)”的產(chǎn)業(yè)，使教育成為個(gè)人進(jìn)步的推動(dòng)器和社會(huì)流動(dòng)的潤(rùn)滑劑。

（朱永新：全國(guó)政協(xié)常委，民進(jìn)中央副主席）

譚 晶：

應(yīng)將“防校園暴力”課程作為必修課

近年來(lái)，校園暴力事件層出不窮。“校園暴力是影響兒童健康成長(zhǎng)的毒瘤?！比珖?guó)人大代表譚晶表示，近年來(lái)她持續(xù)關(guān)注青少年問(wèn)題，當(dāng)前包括6000多萬(wàn)留守兒童在內(nèi)的兒童安全問(wèn)題，是社會(huì)的脆弱神經(jīng)。

她表示，近一年聯(lián)合兒童安全基金兒童防侵項(xiàng)目對(duì)兒童安全保護(hù)調(diào)研后，形成《關(guān)于推動(dòng)兒童安全“五防”課程進(jìn)校園的建議》。

“應(yīng)將兒童五防作為校園必修課，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人的權(quán)益事件。”呼吁教育部把未成年人安全教育問(wèn)題作為重要的問(wèn)題，將兒童安全教育課程推進(jìn)校園。

譚晶建議，兒童“五防”課程中應(yīng)包含兒童生理衛(wèi)生知識(shí)、法律知識(shí)、兒童心理干預(yù)疏導(dǎo)知識(shí)。課程的實(shí)施納入對(duì)教師、學(xué)校的考核標(biāo)準(zhǔn)；針對(duì)不同年齡層、性別的兒童，將五防等相關(guān)教育貫穿于各個(gè)學(xué)年。

“被性侵害的對(duì)象中有近20%的受害者竟然是男童，這點(diǎn)往往被大家忽視。”她呼吁在立法和司法層面，早日補(bǔ)充“男童受害”的法律空白。她還建議，加強(qiáng)對(duì)性侵兒童犯罪的打擊和懲罰力度，建立“性侵兒童作案人”黑名單，在全國(guó)形成防范機(jī)制。

同時(shí)她還呼吁加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人義務(wù)方面進(jìn)行立法，監(jiān)護(hù)人有義務(wù)對(duì)兒童進(jìn)行安全教育提示和保護(hù)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。對(duì)于兒童被拐賣(mài)方面，她表示，全國(guó)范圍內(nèi)建立兒童指紋和DNA數(shù)據(jù)庫(kù)，兒童上戶口時(shí)一律采集指紋和DNA，保證被拐后能及時(shí)找到?！皟和亲鎳?guó)的未來(lái)，兒童安全防護(hù)教育需要全社會(huì)力量關(guān)注”。

（譚晶：全國(guó)人大代表，中國(guó)人民解放軍總政部歌舞團(tuán)獨(dú)唱演員）

顧海良：

盡快出臺(tái)學(xué)前教育法

“過(guò)去一年，全國(guó)人大常委會(huì)在立法上做了大量工作，如教育法的修改花了很大力氣，第一次把教育公平寫(xiě)入教育法，這對(duì)中國(guó)教育發(fā)展來(lái)講是個(gè)巨大的變化?！比珖?guó)人大代表、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)委員顧海良認(rèn)為，教育立法要堅(jiān)持科學(xué)性、民主性、可行性，兼顧亟需程度和法律體系，將教育法律制度化、體系化。

顧海良代表說(shuō)，1980年通過(guò)的學(xué)位條例，是新中國(guó)第一部教育法律，標(biāo)志我國(guó)教育開(kāi)始走上依法治教軌道。30多年過(guò)去了，當(dāng)年的學(xué)位教育和現(xiàn)在相比，變化和差距都太大，而且現(xiàn)在很多創(chuàng)造性的工作都無(wú)法在學(xué)位條例上得到反映。因此建議將學(xué)位條例改為學(xué)位法，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，凸顯學(xué)位法在教育法律體系中的重要地位。

談到學(xué)前教育，顧海良代表認(rèn)為，我國(guó)目前在學(xué)前教育上做得很好，學(xué)前3年毛入學(xué)率已達(dá)到75%，但應(yīng)盡早出臺(tái)學(xué)前教育法，用法律形式將學(xué)前教育中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題規(guī)范下來(lái)。

“比如師資問(wèn)題、教什么的問(wèn)題，我曾到四川某縣去調(diào)研，問(wèn)學(xué)前班的老師都教孩子們什么，一位老師說(shuō)教小學(xué)一年級(jí)的知識(shí)，她還很得意。但我說(shuō)千萬(wàn)不能干這個(gè)事，這樣就害了孩子！”顧海良代表感慨，和孩子成長(zhǎng)相適應(yīng)的教育才是最好的教育，并不是超前的教育、過(guò)度的教育。

“過(guò)多報(bào)班是過(guò)度教育，民辦幼兒園交錢(qián)太多也是過(guò)度教育?！鳖櫤Ａ即碚f(shuō)，目前學(xué)前教育尚無(wú)專(zhuān)門(mén)的法律進(jìn)行規(guī)范，應(yīng)盡快制定學(xué)前教育法，從法律體系的角度來(lái)加強(qiáng)法制建設(shè)。

（顧海良：全國(guó)人大代表，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)委員）