熊正文　劉果

摘 要：隨著社會的發(fā)展和工業(yè)化進程的加快，我國的環(huán)境問題日益突出，已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點。針對環(huán)境問題，國家監(jiān)測部門不斷加強監(jiān)管力度，利用各種技術(shù)手段，加強對環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管的力度。環(huán)境監(jiān)測生產(chǎn)性的本源和主體是社會化的大生產(chǎn)和環(huán)境排污，環(huán)境監(jiān)測也是社會生產(chǎn)的重要過程。文章就從環(huán)境監(jiān)測生產(chǎn)性及業(yè)務(wù)創(chuàng)新的方面進行分析研究，希望能夠為環(huán)境監(jiān)測生產(chǎn)性及業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供可行性建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；生產(chǎn)性；業(yè)務(wù)創(chuàng)新；監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測是對影響環(huán)境的各種因素進行監(jiān)測獲取的一種行為模式。我國的環(huán)境監(jiān)測發(fā)展較快，已經(jīng)形成了專業(yè)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的格局。目前，我國的環(huán)境形勢不容樂觀，因此，必須要加強環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)管的力度，力求通過環(huán)境監(jiān)測，帶動環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的更新，以及環(huán)境方面的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

1 環(huán)境監(jiān)測生產(chǎn)性概述

環(huán)境監(jiān)測生產(chǎn)性主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

第一，環(huán)境監(jiān)測主體的生產(chǎn)性。環(huán)境是一個非常大的范圍主體，環(huán)境中任何一個環(huán)境問題處理不當(dāng)，都會導(dǎo)致環(huán)境污染加重[1]。環(huán)境污染源包括很多方面，通過長時間的積累，在環(huán)境中形成了污染主體，對環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞。我國的環(huán)境形勢不容樂觀，環(huán)境監(jiān)測的主體是國家環(huán)境監(jiān)測部門，國家環(huán)境監(jiān)測部門不但要對環(huán)境污染源進行監(jiān)測、監(jiān)管，還要對可能產(chǎn)生的新的污染源進行監(jiān)測。

第二，環(huán)境監(jiān)測過程的生產(chǎn)性。由于環(huán)境監(jiān)測工作具有系統(tǒng)性、科學(xué)性，因此，環(huán)境監(jiān)測中的環(huán)境資源公共性和其特點一般被劃分為技術(shù)服務(wù)行業(yè)，這樣就與傳統(tǒng)的技術(shù)行業(yè)進行了區(qū)分。環(huán)境監(jiān)測的生產(chǎn)性，廣義上包含了技術(shù)服務(wù)行業(yè)和高科技信息產(chǎn)業(yè)，環(huán)境監(jiān)測從最先的政府部門包辦，到現(xiàn)在的政府部門向社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)購買服務(wù)。在這樣的背景之下，環(huán)境監(jiān)測與生產(chǎn)聯(lián)系在一起，就很容易理解。

2 環(huán)境監(jiān)測生產(chǎn)性創(chuàng)新存在的阻力

2.1 政府監(jiān)測職能不會完全放開

環(huán)境監(jiān)測部門和環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的工作范圍，是由行政劃分和行政層級劃分決定的，基層的環(huán)境監(jiān)測部門雖然規(guī)模小，但是組織機構(gòu)健全，省一級的環(huán)境監(jiān)測部門規(guī)模比較大，但是其職能相同，環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量和監(jiān)測的規(guī)模效益能夠得到保證。環(huán)境監(jiān)測部門必須具備行政、技術(shù)、質(zhì)量等多個管理體系，才能保證環(huán)境監(jiān)測工作的順利進行。管理體系中行政部門的制度體系比較成熟，也是環(huán)境監(jiān)測生產(chǎn)性和業(yè)務(wù)創(chuàng)新性的主要體現(xiàn)部分。其中的技術(shù)部分，是科學(xué)研究的成果。因此，技術(shù)更新非常快，能夠跟上時代發(fā)展的步伐，對環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的創(chuàng)新性有重要意義。其中的質(zhì)量部分已經(jīng)得到了實驗室的認(rèn)證許可，或者是計量認(rèn)證許可，能夠?qū)崿F(xiàn)對環(huán)境監(jiān)測生產(chǎn)管理形成合理的統(tǒng)一體系的目的[2]。政府監(jiān)測職能不會完全放開，這是因為政府要行駛一定的職能，保證這個市場的公平公正。所以，政府部門對環(huán)境監(jiān)測職能不能完全放開。

2.2 社會監(jiān)測機構(gòu)的制約性

隨著社會的發(fā)展和環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的不斷提高，環(huán)境監(jiān)測已經(jīng)進入市場化階段，因此，關(guān)于環(huán)境監(jiān)測的社會機構(gòu)也越來越多，環(huán)境監(jiān)測和社會監(jiān)測服務(wù)結(jié)合，已經(jīng)成為現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)發(fā)展的主要方向。目前第三方運營以及企業(yè)環(huán)境自測業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅速，商業(yè)公司也已經(jīng)開始進行污染源監(jiān)測，但是監(jiān)測質(zhì)量卻得不到保證，而且監(jiān)測的項目非常少。社會環(huán)境監(jiān)測部門在行政、商業(yè)運行以及監(jiān)測質(zhì)量保證等方面正在不斷進行探索。為了實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測整體上的系統(tǒng)性、時效性以及持續(xù)性，就必須保證環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量，只有這樣才能夠保證社會環(huán)境監(jiān)測不斷發(fā)展。但是目前社會監(jiān)測機構(gòu)存在的各種問題，阻礙了社會監(jiān)測機構(gòu)的發(fā)展[3]。

2.3 工作人員監(jiān)測水平有待提高

我國的環(huán)境監(jiān)測發(fā)展時間較短，因此，很多技術(shù)還不成熟，環(huán)境監(jiān)測部門的工作人員監(jiān)測水平也比較低。為了彌補環(huán)境監(jiān)測在發(fā)展上的差異，我國引進了各種先進的監(jiān)測設(shè)備，但是缺少能夠使用先進監(jiān)測設(shè)備的技術(shù)人員，導(dǎo)致工作人員的監(jiān)測水平和先進的監(jiān)測設(shè)備之間出現(xiàn)問題。環(huán)境污染源是環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測的重點，現(xiàn)狀往往是環(huán)境遭受污染后，才尋找環(huán)境污染源，環(huán)境監(jiān)測的重點趨向于環(huán)境質(zhì)量。但是，由于環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)水平跟不上錯綜復(fù)雜的環(huán)境污染現(xiàn)狀，所以環(huán)境污染源的監(jiān)測信息不全面。比如，近年來霧霾現(xiàn)象的持續(xù)惡化問題。此外，在環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員中，對環(huán)境監(jiān)測采樣、環(huán)境分析、質(zhì)量控制等方面的知識掌握不夠全面，監(jiān)測人員的技術(shù)水平有待提高。

3 環(huán)境監(jiān)測生產(chǎn)性創(chuàng)新的可行辦法

環(huán)境監(jiān)測工作要嚴(yán)格控制環(huán)境監(jiān)測的各個環(huán)節(jié)，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測的有關(guān)原則開展工作，規(guī)范相關(guān)流程，加強對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的考核，促進環(huán)境監(jiān)測有關(guān)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，這樣才能夠促進環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。

3.1 不斷建立、健全社會環(huán)境監(jiān)測市場

在整個環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，市場是領(lǐng)域內(nèi)的協(xié)調(diào)者。要根據(jù)市場變化，制定環(huán)境監(jiān)測方案，建立健全環(huán)境監(jiān)測市場，保證環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，不斷提高環(huán)境監(jiān)測的工作效率。在環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)中，要協(xié)調(diào)機構(gòu)中各部門和授權(quán)人之間關(guān)系，推進工作進程，使環(huán)境監(jiān)測工作能夠更好地為大眾服務(wù)。對環(huán)境監(jiān)測的各項收費，采用公開透明的方法，這樣有利于對環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)進行管理，方便環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和客戶之間進行溝通協(xié)商。公開透明的收費措施，也利于群眾對環(huán)境監(jiān)測部門進行監(jiān)督，提升環(huán)境監(jiān)測部門的工作效率，方便管理。

3.2 加強行業(yè)間的監(jiān)管

除了群眾監(jiān)督外，還要加強環(huán)境監(jiān)測行業(yè)之間的監(jiān)管，這樣能夠保證環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的可靠性[4]。發(fā)展環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)，不但關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境，也關(guān)系到環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的管理發(fā)展。因此，在不斷鼓勵群眾進行監(jiān)督的同時，也要加強行業(yè)之間的監(jiān)管。

3.3 不斷提高監(jiān)測人員自身的業(yè)務(wù)水平

監(jiān)測水平是保證監(jiān)測質(zhì)量的主要方法，由于環(huán)境污染源頭比較多，擴散速度快，因此污染的范圍標(biāo)價，很多的污染源在進行入大環(huán)境后，會發(fā)生質(zhì)變，加大了環(huán)境監(jiān)測部門的監(jiān)測工作任務(wù)量，對改善環(huán)境不利。因此，要不斷提高監(jiān)測人員的監(jiān)測水平，在污染源擴散到大環(huán)境之前，對污染源進行控制。污染源擴散的范圍越小、污染時間越短，對改善環(huán)境非常有利，能夠提高環(huán)境部門的工作效率。加強對監(jiān)測人員的技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)后參加考核，通過考核的人員才可以繼續(xù)工作。

4 結(jié)束語

規(guī)范環(huán)境監(jiān)測工作的流程，大力推進創(chuàng)新服務(wù)，對環(huán)境監(jiān)測管理業(yè)務(wù)實行規(guī)范化和高效化管理模式，可以大大提高環(huán)境監(jiān)測的工作效率，也能極大地提高環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量全面優(yōu)化。目前，我國的環(huán)境監(jiān)測已經(jīng)邁入市場化階段，社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的數(shù)量急劇增加，環(huán)境監(jiān)測和社會化監(jiān)測服務(wù)相結(jié)合，已經(jīng)成為環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的大趨勢。在這樣的背景下，必須對環(huán)境監(jiān)測的有關(guān)工作業(yè)務(wù)進行質(zhì)量考核，才能保證環(huán)境監(jiān)測工作發(fā)揮其作用。

參考文獻

[1]宋國強.環(huán)境監(jiān)測生產(chǎn)性及業(yè)務(wù)創(chuàng)新探討[J].中國環(huán)境監(jiān)測，2015，2：1-4.

[2]陶紀(jì)明，徐 ，劉學(xué)華，等.“十三五”時期上海加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度和環(huán)境研究[J].科學(xué)發(fā)展，2015，4：53-62.

[3]張忠杰.環(huán)境監(jiān)測生產(chǎn)性及業(yè)務(wù)的創(chuàng)新[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2015，20：162.

[4]孫立波，張志學(xué)，姚林.環(huán)境監(jiān)測與評價專業(yè)校企合作創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式研究[J].職業(yè)教育研究，2012，2：153-155.

作者簡介：熊正文（1989，10-），男，漢，江西省南昌市人，本科，單位：四川省地質(zhì)工程勘察院環(huán)境工程中心。

劉果（1986，7-），男，漢，四川省達(dá)州市人，本科，單位：四川省地質(zhì)工程勘察院環(huán)境工程中心。