張秀波

摘 要：政府機(jī)關(guān)是黨和政府全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨和政府團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾、貫徹黨的路線方針政策的“客戶端”；是黨和政府調(diào)查民意、贏得民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶；也是黨和政府教育、管理、監(jiān)督黨員干部，完成黨和政府各項(xiàng)工作任務(wù)的具體組織者和實(shí)施者。機(jī)關(guān)作風(fēng)的好與不好直接關(guān)系著廣大人民群眾對(duì)黨和政府的信任與擁護(hù)，關(guān)系著廣大人民群眾對(duì)黨和政府的滿意程度。黨的十八大對(duì)黨和政府的建設(shè)工作提出了新的、更高的要求，要求必須徹底改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，解決好為廣大人民群眾“最后一公里”的服務(wù)問題。文章對(duì)此進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)工作作風(fēng) 社會(huì)效益 人民群眾 滿意與擁護(hù) 關(guān)系

中圖分類號(hào)：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）06-041-02

政府機(jī)關(guān)是黨和政府全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨和政府團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾、貫徹黨的路線方針政策的“客戶端”；是黨和政府調(diào)查民意、贏得民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶；也是黨和政府教育、管理、監(jiān)督黨員干部，完成黨和政府各項(xiàng)工作任務(wù)的具體組織者和實(shí)施者。黨的十八大對(duì)政府的建設(shè)工作提出了新的、更高的要求，要求政府部門必須徹底改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，掌握工作制勝的“看家本領(lǐng)”，解決好為廣大人民群眾“最后一公里”的服務(wù)問題。

當(dāng)前，我國(guó)正處于“三期”疊加時(shí)期，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)正面臨著向可持續(xù)發(fā)展“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的攻堅(jiān)階段，廣大人民群眾對(duì)黨委、政府寄予厚望。面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，政府機(jī)關(guān)各部門責(zé)任重大，形勢(shì)逼人、使命催人。我們要勇于擔(dān)當(dāng)，知難而上，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神，圍繞“機(jī)關(guān)黨建工作走在各項(xiàng)工作的前頭”的目標(biāo)，突出“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”兩大核心任務(wù)，全面建設(shè)實(shí)干型政府切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，提高領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，為加快推進(jìn)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新跨越提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

一、創(chuàng)建實(shí)干型政府切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要意義

建設(shè)實(shí)干型政府切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)是貫徹落實(shí)十八大精神，始終保持和發(fā)展基層政府機(jī)關(guān)的先進(jìn)性和純潔性，不斷提高科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)的重要舉措，對(duì)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)基層黨組織與人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷提高政府部門服務(wù)效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。

1.建設(shè)實(shí)干型政府轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，是政府部門響應(yīng)中央號(hào)召、貫徹落實(shí)十八大精神的重要舉措。黨的十八大報(bào)告指出要建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義政黨。習(xí)近平總書記在闡述偉大的“中國(guó)夢(mèng)”時(shí)強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，李克強(qiáng)總理在“兩會(huì)”記者招待會(huì)上說“喊破嗓子，不如甩開膀子”，意味深長(zhǎng)，振聾發(fā)聵，反映了我們黨對(duì)新形勢(shì)下執(zhí)政使命的深刻認(rèn)知，彰顯了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。十八大以來，中央和各級(jí)黨委出臺(tái)了一系列改進(jìn)作風(fēng)的重要舉措，深受人民群眾的贊同。開展實(shí)干型政府機(jī)關(guān)建設(shè)，要求黨員干部察實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，以過硬的作風(fēng)和良好的精神狀態(tài)投身各項(xiàng)工作，推動(dòng)政府各部門的跨越發(fā)展，是積極響應(yīng)中央號(hào)召，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，按群眾意愿謀事，為群眾利益干事的重要體現(xiàn)。

2.建設(shè)實(shí)干型政府轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，是政府部門提升為人民群眾服務(wù)能力的迫切需要?；鶎诱畽C(jī)關(guān)的工作作風(fēng)和服務(wù)水平直接體現(xiàn)一個(gè)部門的形象，關(guān)系黨和政府在群眾中的威望。落實(shí)好新階段新時(shí)期黨中央關(guān)于“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的決策部署，迫切需要基層政府機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展舉措，改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。多年來，政府部門廣大黨員干部大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和良好作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞，艱苦奮斗的精神，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。但是，我們也必須看到，現(xiàn)實(shí)中也有少數(shù)干部存在對(duì)工作沒有目標(biāo)追求，缺乏開拓創(chuàng)新精神和激情，圖清閑怕困難，對(duì)工作推諉扯皮，拖拖拉拉，好事面前打“籃球”，難事面前打“排球”，矛盾面前踢“足球”，對(duì)工作任務(wù)上推下卸，應(yīng)付了事的現(xiàn)狀。一些人抱著“工作求穩(wěn)、關(guān)系求活”的心態(tài)，對(duì)待工作謹(jǐn)小慎微，滿足于不出亂子，不是把功夫用在求落實(shí)上，而是把“進(jìn)步”的重點(diǎn)放在了處理關(guān)系上，講求左右逢源，斡旋于領(lǐng)導(dǎo)、同事之間；一些人不喜歡學(xué)習(xí)，不善于學(xué)習(xí)，完成本職工作后，寧愿坐在辦公室里扯皮聊天、上網(wǎng)娛樂，也不愿意讀書看報(bào)，不能真正靜下心來學(xué)習(xí)理論知識(shí)、鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)；還有一些人高高在上，工作不細(xì)致，不愿意深入基層一線，不愿意幫助基層和群眾解決實(shí)際困難，調(diào)查研究“蜻蜓點(diǎn)水”等，嚴(yán)重地脫離了群眾。開展實(shí)干型政府機(jī)關(guān)建設(shè)，就是要糾正這些不適應(yīng)的問題，真正建立起一種風(fēng)清氣正、積極向上、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好氛圍，這是對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的又一次深刻教育，對(duì)開拓創(chuàng)新的又一次重大考驗(yàn)，對(duì)提高服務(wù)能力的又一次重要推動(dòng)。

3.建設(shè)實(shí)干型政府轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，是政府部門應(yīng)對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)，順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)的客觀要求。目前，我國(guó)各地正處在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也處在矛盾凸顯的“三期疊加”時(shí)期。因此，機(jī)關(guān)職能部門責(zé)無(wú)旁貸，要積極開展實(shí)干型政府機(jī)關(guān)建設(shè)，真正發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，解放思想、開拓創(chuàng)新、甩開膀子，真抓實(shí)干，加快推進(jìn)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全力開創(chuàng)請(qǐng)風(fēng)氣正、廉潔自律的政府機(jī)關(guān)新局面。

二、創(chuàng)建實(shí)干型政府切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的總體要求

首先，創(chuàng)建實(shí)干型政府切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的系列重要講話精神，以“創(chuàng)建實(shí)干型政府機(jī)關(guān)”為主題，以保持純潔性、增強(qiáng)先進(jìn)性為主線，突出“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”兩大核心任務(wù)，著力抓好思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升服務(wù)效能為，為創(chuàng)造更多、更好的社會(huì)效益提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

其次，創(chuàng)建實(shí)干型政府切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部的帶頭作用，“察實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效”。察實(shí)情就是要深入群眾，深入實(shí)際，深入學(xué)校、工廠車間、田間地頭，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，把握老百姓的需求。講實(shí)話就是要有一說一，有二說二，是黑言黑，是白言白，總結(jié)成績(jī)不夸大、不溢美，查擺問題不回避、不掩飾，力戒套話假話。出實(shí)招就是要真真切切地轉(zhuǎn)變作風(fēng)，拿出能夠切實(shí)解決社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中實(shí)際問題的辦法和措施，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義和形式主義。干實(shí)事就是要少說多干，多干老百姓急需的事、多干老百姓歡迎的事、多干老百姓受益的事，多干能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事。求實(shí)效就是要落實(shí)好中央的決策部署，不折不扣地完成社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。以此推動(dòng)機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能，樹立先進(jìn)形象，提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)化水平。

第三，創(chuàng)建實(shí)干型政府切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，要積極開展活動(dòng)，立足各部門實(shí)際，根據(jù)各支部的不同特點(diǎn)，以保持純潔性、增強(qiáng)先進(jìn)性為主線，結(jié)合本系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)的有效載體，進(jìn)一步整合資源、豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新方式、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。一是排查突出問題。按照實(shí)干型政府機(jī)關(guān)“五個(gè)實(shí)”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)建實(shí)干型政府機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，組織召開一次民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，深入排查在“圍繞中心、服務(wù)大局”中在思想、工作和作風(fēng)等方面存在的突出問題。二是公開服務(wù)承諾，針對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈的問題，公開服務(wù)承諾，遇事馬上調(diào)查研究，著手解決問題，勇于擔(dān)當(dāng)，絕不推諉；同時(shí)要注意掌握分寸，不說過頭話，不做過頭事，量力而行。三是提高整體素質(zhì)，做好人員培訓(xùn)。通過“請(qǐng)進(jìn)來走出去”等多種途徑，加強(qiáng)黨員干部素質(zhì)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的宗旨意識(shí)和黨性修養(yǎng)，不斷提高機(jī)關(guān)工作科學(xué)化水平。四是搭建服務(wù)平臺(tái)。在創(chuàng)建中搭建五個(gè)平臺(tái)，即：“行政審批服務(wù)平臺(tái)、黨群服務(wù)平臺(tái)、便民服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)平臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)”，爭(zhēng)創(chuàng)提升服務(wù)效能的滿意窗口。五是開展“比學(xué)趕超”服務(wù)活動(dòng)與推進(jìn)機(jī)關(guān)工作品牌創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建“群眾滿意的機(jī)關(guān)工作品牌”，互相銜接、系統(tǒng)推進(jìn)。真正將人民群眾滿意不滿意、高興不高心、擁護(hù)不擁護(hù)作為衡量創(chuàng)建實(shí)干型政府切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)增加社會(huì)效益的一把尺子，切實(shí)服務(wù)于民，取信于民。

三、創(chuàng)建實(shí)干型政府切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)是為了黨和政府獲得廣大人民群眾的真心擁護(hù)與支持

機(jī)關(guān)作風(fēng)的好與不好直接關(guān)系著廣大人民群眾對(duì)黨和政府的信任與擁護(hù)，關(guān)系著廣大人民群眾對(duì)黨和政府的滿意程度。曾幾何時(shí)，在一些地方、一些政府部門“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”的問題比比皆是，前去辦事的老百姓苦不堪言。中央電視臺(tái)就曾經(jīng)報(bào)道過：一位來自河北某縣的大學(xué)生為了開出一張?jiān)?jīng)在當(dāng)?shù)厣?、上中學(xué)的派出所戶籍證明，從北京到河北，從河北到北京，從春到夏，從秋到冬，這位大學(xué)生連續(xù)跑了9趟花費(fèi)了1年半的時(shí)間都沒有辦成，最后還是中央電視臺(tái)曝光之后將當(dāng)事人處分了才辦成這件事。無(wú)獨(dú)有偶，在我們身邊，為了開一個(gè)政府機(jī)關(guān)要求出據(jù)的“你媽是你媽”、“你父親已經(jīng)去世”、“你沒有姐妹兄弟”、“你是獨(dú)生子女”等等諸如此類、五花八門的證明，老百姓往往被這些部門的要求搞得頭暈眼花，怨聲載道，嚴(yán)重地影響了黨和政府在人民群眾中的聲譽(yù)，也使老百姓與政府的關(guān)系非常緊張。

南朝·宋·范曄《后漢書·皇甫規(guī)傳》注引《孔子家語(yǔ)》：“孔子曰：夫君者舟也，人者水也。水可載舟，亦可覆舟。君以此思危，則可知也?！逼湓馐牵涸谒?，水可以載著舟行駛，同樣也可以讓舟覆滅。對(duì)于天下而言，黎民就好像是眾多水滴匯成的大海，天子就好似海上的一片舟。比喻在平時(shí)，一樣事物往往存在兩面性。毋庸置疑，在一些地方，政府部門之所以搞不好與當(dāng)?shù)厝罕娭g的關(guān)系，一個(gè)非常重要的原因，就是機(jī)關(guān)作風(fēng)存在著嚴(yán)重的問題。必須痛下決心，加以糾正。否則，就會(huì)“讓舟覆滅”，后果不堪設(shè)想。因此，我們必須深刻反思近年來一些政府部門、機(jī)關(guān)工作人員的行為舉止，從思想深處深刻認(rèn)識(shí)改變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)與增加社會(huì)效益之間的關(guān)系，認(rèn)識(shí)從身邊做起、從我做起，改變機(jī)關(guān)作風(fēng)正是為了黨和政府獲得廣大人民群眾的真心擁護(hù)與支持，從而凝聚正能量，團(tuán)結(jié)廣大人民群眾推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展。

四、創(chuàng)建實(shí)干型政府改變機(jī)關(guān)作風(fēng)增加社會(huì)效益的組織保障

要將開展創(chuàng)建實(shí)干型政府改變機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，與“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”的學(xué)習(xí)教育工作緊密結(jié)合起來，既要區(qū)分層次，又要突出正常教育，有針對(duì)性地解決實(shí)際問題，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

1.創(chuàng)建實(shí)干型政府改變機(jī)關(guān)作風(fēng)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。機(jī)關(guān)各黨支部要把這項(xiàng)工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，制定工作方案，精心組織活動(dòng)，確保取得成效。各支部書記是此項(xiàng)活動(dòng)的第一責(zé)任人，支部干部要以身作則、率先垂范，廣大黨員要人人參與、主動(dòng)融入。

2.創(chuàng)建實(shí)干型政府改變機(jī)關(guān)作風(fēng)必須突出重點(diǎn)，推進(jìn)工作。堅(jiān)持把創(chuàng)建實(shí)干型政府改變機(jī)關(guān)作風(fēng)貫穿于支部黨建工作的全過程；堅(jiān)持與基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)結(jié)合起來，服務(wù)群眾、解決問題，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，徹底解決一些政府部門“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”的問題；圍繞中心，服務(wù)大局，確保完成和超額完成上級(jí)黨委交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益“雙贏”征程中建功立業(yè)。

3.創(chuàng)建實(shí)干型政府改變機(jī)關(guān)作風(fēng)必須廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。大力宣傳開展創(chuàng)建實(shí)干型政府改變機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要意義和工作要求，宣傳創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，宣傳創(chuàng)建活動(dòng)帶來的新變化、新成效。及時(shí)編報(bào)信息，反映創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展情況、典型做法和活動(dòng)成果。

4.創(chuàng)建實(shí)干型政府改變機(jī)關(guān)作風(fēng)必須強(qiáng)化考核，確保效果。結(jié)合落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化檢查考核，推動(dòng)活動(dòng)的深入開展。按照“兩學(xué)一做”的要求，緊緊圍繞工作理念、工作作風(fēng)、服務(wù)效能等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，精心策劃設(shè)計(jì)富有特色的活動(dòng)載體，使活動(dòng)更生動(dòng)、更豐富、更扎實(shí)、更有效，確?；顒?dòng)不流于形式，不走過場(chǎng)。發(fā)現(xiàn)問題，立即按照黨紀(jì)黨規(guī)以及《公務(wù)員管理?xiàng)l例》嚴(yán)肅處理，決不姑息。

五、結(jié)語(yǔ)

改變機(jī)關(guān)作風(fēng)是為了黨和政府獲得廣大人民群眾的真心擁護(hù)與支持，從而凝聚正能量，推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展，進(jìn)一步增加社會(huì)效益。二者是辯證的關(guān)系，相輔相成，相得益彰，缺一不可。

“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。務(wù)實(shí)是一種工作作風(fēng)，是一種境界；落實(shí)是一種功夫，是一種能力。一分部署、九分落實(shí)。抓好落實(shí)，百業(yè)俱興；抓不好落實(shí)，一事無(wú)成。我們要以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的精神、務(wù)實(shí)的勇氣、務(wù)實(shí)的態(tài)度去抓落實(shí)。將人民群眾得實(shí)惠作為實(shí)干型政府機(jī)關(guān)建設(shè)、改變機(jī)關(guān)作風(fēng)最根本的落腳點(diǎn)，將建設(shè)實(shí)干型政府機(jī)關(guān)作為讓人民群眾得實(shí)惠的最好載體，將所有工作和心思都放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增效、百姓增收之上，并真正地落實(shí)下去，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，用看得見、摸得著的成果，奉獻(xiàn)給社會(huì)和廣大人民群眾。

參考文獻(xiàn)：

[1] 袁波.關(guān)于新疆人事考試中優(yōu)質(zhì)窗口服務(wù)的一點(diǎn)思考.人力資源管理，2015（6）

[2] 江陰市司法局局長(zhǎng)陳建國(guó).滿懷信心圍繞大局服務(wù)人民創(chuàng)新求實(shí)，在新征程上奮力推進(jìn)司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展.江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)，2011.7.13

[3] 郁芬.全省爭(zhēng)創(chuàng)“群眾滿意窗口”活動(dòng)啟動(dòng).新華日?qǐng)?bào)，2011.1.28

[4] 曾長(zhǎng)秋.“趕考”思維及其當(dāng)代價(jià)值.中共貴州省委黨校學(xué)報(bào)，2016（2）

（作者單位：浙江省蒼南縣人力資源和社會(huì)保障局 浙江蒼南 325800）

（責(zé)編：若佳）