溫馨 王曉峰

摘 要：本文基于國家衛(wèi)計委流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)，對吉林省農(nóng)民工超時勞動現(xiàn)象在性別、年齡、受教育程度、就業(yè)行業(yè)、單位性質(zhì)、就業(yè)身份和月收入方面的分布情況進行了描述性分析。在此基礎(chǔ)上，利用二元Logistic回歸分析對農(nóng)民工超時勞動的影響因素進行定量研究，結(jié)果表明：性別、受教育程度、行業(yè)、單位性質(zhì)、就業(yè)身份和月收入對農(nóng)民工是否超時勞動有顯著影響；而年齡對農(nóng)民工是否超時勞動無顯著影響。提出了應(yīng)加大對用人單位的監(jiān)管力度，增強農(nóng)民工的維權(quán)意識，提高農(nóng)民工社會保障水平和收入水平，提高農(nóng)民工科學(xué)文化素質(zhì)等對策和建議。

關(guān) 鍵 詞：農(nóng)民工；超時勞動；勞動權(quán)益；權(quán)益保障

中圖分類號：F323.6 文獻標識碼：A 文章編號：1007-8207（2016）06-0055-08

收稿日期：2016-03-16

作者簡介：溫馨（1990— ），女，吉林長春人，吉林大學(xué)東北亞研究院博士研究生，研究方向為人口與發(fā)展；王曉峰（1967—），男，吉林長春人，吉林大學(xué)東北亞研究院教授，博士生導(dǎo)師，經(jīng)濟學(xué)博士，研究方向為人口與發(fā)展。

一、引言

農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶口身份卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動者，是我國傳統(tǒng)戶籍制度下的一種特殊身份標識，是我國工業(yè)化進程加快和傳統(tǒng)戶籍制度嚴重沖突所產(chǎn)生的客觀結(jié)果。[1]農(nóng)民工普遍從事城里人不愿意從事的勞動，勞動強度大，工作時間長，在行業(yè)林立、勞動者眾多的城市中，農(nóng)民工是容易被忽視的群體，[2]因此，關(guān)注農(nóng)民工超時勞動問題，對于健全農(nóng)民工勞動權(quán)益保障機制具有重要的現(xiàn)實意義。

我國實行勞動者每日工作時間不超過8小時的工時制度，①因此本文將平均每天勞動時間在8小時以上界定為超時勞動，將平均每天勞動時間在8小時以下（含8小時）界定為未超時勞動。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告，日從業(yè)時間超過8小時的農(nóng)民工占40.8%。[3]分地區(qū)來看，顧金土等（2008）對廣州、天津、昆明、沈陽、上海、威海和宜賓的調(diào)查表明，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力每天的工作時間在8小時以下的占33.3%，8～10小時的占34.0%，10～12小時的占23.4%，12小時以上的占9.4%。[4]馬秀穎等（2013）對長春市外來農(nóng)民工的調(diào)查表明，廣大進城農(nóng)民工日均工作時長普遍超過8小時，每天平均工作8小時以下的僅占7.3%。[5]謝勇等（2013）對江蘇省的調(diào)研表明，被調(diào)查的農(nóng)民工日勞動時間超過8小時的占53.88%。[6]王靜等（2013）對北京市外來農(nóng)民工的調(diào)查表明，每天工作超過8小時的農(nóng)民工比例為89.5%。[7]以上研究表明，我國農(nóng)民工超時勞動的現(xiàn)象普遍存在。對于農(nóng)民工個人而言，長時間超時勞動將會導(dǎo)致工作疲勞、精力不集中，極易誘發(fā)工傷事故等一系列問題，損害了農(nóng)民工的勞動權(quán)益。對于勞動力市場而言，農(nóng)民工的超時勞動延續(xù)了我國的勞動無限供給，強化了二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，[8]不利于我國勞動力市場的健康發(fā)展。

學(xué)界針對農(nóng)民工超時勞動的影響因素已有一定研究。朱玲（2009）研究表明，小時工資較低、匯款回鄉(xiāng)較多、未簽訂勞動合同、沒有參加工會者，超時勞動的可能性更大。[9]劉林平等（2010）以農(nóng)民的效益觀與農(nóng)民工的行動邏輯為視角對農(nóng)民工超時勞動的意愿與目的進行分析后認為，大部分農(nóng)民工都是“自愿”加班的，而增加收入是“自愿”加班最重要的原因。[10]杜海濤（2012）認為，由于用工企業(yè)通常把農(nóng)民工的基本工資定得很低，因此農(nóng)民工想要拿到滿意的薪水，只能選擇“自愿”超時加班。[11]謝勇等（2013）研究表明，受教育程度、行業(yè)、所有制對農(nóng)民工超時勞動有顯著影響。[12]馬秀穎等（2013）研究表明，農(nóng)民工的性別、年齡、個人收入狀況以及所從事的職業(yè)對其工作時間有顯著影響。[13]

本文在文獻研究的基礎(chǔ)上，采用國家衛(wèi)計委2013年流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)對吉林省農(nóng)民工超時勞動及其影響因素進行定量分析，并提出相關(guān)對策建議，以期為完善農(nóng)民工權(quán)益保障提供參考。

二、吉林省農(nóng)民工超時勞動現(xiàn)狀

本文數(shù)據(jù)來源于國家衛(wèi)計委2013年流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查，調(diào)查采取分層、多階段、與規(guī)模成比例的PPS抽樣方法。其中，吉林省樣本量為3999人，由于本文研究農(nóng)民工超時勞動現(xiàn)象，因此選取戶口性質(zhì)為農(nóng)業(yè)的樣本3120人。在此基礎(chǔ)上，選擇“有工作”的2535名農(nóng)民工作為本文的研究對象。

調(diào)查結(jié)果顯示，吉林省農(nóng)民工平均每天工作時間在8小時以內(nèi)的占45.33%，平均每天工作時間超過8小時的占54.67%，表明超過調(diào)查人數(shù)一半的農(nóng)民工存在超時勞動情況。超時勞動的農(nóng)民工平均每天工作9小時的占13.13%，平均每天工作10小時的占54.76%，平均每天工作11小時及以上的占32.11%，這均違背了我國《勞動法》關(guān)于勞動時間的規(guī)定。我國《勞動法》第四十一條規(guī)定：用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可延長工作時間，一般每日不得超過1小時；因特殊原因需要再延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下，延長工作時間每日不得超過3小時，每月累計不得超過36小時。[14]

基于調(diào)查數(shù)據(jù)，本文首先對吉林省農(nóng)民工超時勞動現(xiàn)象的分布情況進行描述性分析。據(jù)調(diào)查，吉林省有57.76%的男性農(nóng)民工平均每天工作8小時以上，有50.29%的女性農(nóng)民工平均每天工作8小時以上。也就是說，不論是男性農(nóng)民工還是女性農(nóng)民工，均有超過半數(shù)屬于超時勞動。相較于女性農(nóng)民工，男性農(nóng)民工超時勞動比例更大（見表1）。

從年齡分布情況看，15～24歲的農(nóng)民工中有49.22%平均每天工作8小時以上；25～34歲的農(nóng)民工中有54.18%平均每天工作8小時以上；35～44歲的農(nóng)民工中有58.27%平均每天工作8小時以上；45～54歲的農(nóng)民工中有52.72%平均每天工作8小時以上；55～59歲的農(nóng)民工中有61.29%平均每天工作8小時以上。在各年齡組中，農(nóng)民工超時勞動的情況普遍存在。

從受教育程度分布情況看，受教育程度為小學(xué)及以下的農(nóng)民工超時勞動的比例（60.89%）最大，受教育程度為大專及以上的農(nóng)民工超時勞動的比例（34.13%）最小，二者相差26.76%。受教育程度為初中的農(nóng)民工中有57.71%平均每天工作8小時以上；受教育程度為高中、中專的農(nóng)民工中有45%平均每天工作8小時以上。雖然在各種受教育程度的農(nóng)民工中都有超時勞動的現(xiàn)象，但隨著受教育程度的提高，超時勞動的比例有下降的趨勢。

從行業(yè)分布情況看，第二、第三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工超時勞動現(xiàn)象較為普遍。具體而言，第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)農(nóng)民工超時勞動的比例為33.33%，建筑業(yè)農(nóng)民工超時勞動的比例為67.74%。第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)零售業(yè)（59.90%）、住宿餐飲業(yè)（64.85%）和交通運輸、倉儲通信業(yè)（53.38%）中，超過半數(shù)農(nóng)民工存在超時勞動現(xiàn)象；社會服務(wù)業(yè)（47.94%）和其他行業(yè)（46.90%）的農(nóng)民工也存在一定比例的超時勞動現(xiàn)象。根據(jù)配第·克拉克定律，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)或第一產(chǎn)業(yè)的勞動力就業(yè)比率下降，而第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的勞動力就業(yè)比率上升。[15]自改革開放以來，農(nóng)村生產(chǎn)力得到解放，大量農(nóng)村剩余勞動力涌向城市，為城市經(jīng)濟的發(fā)展作出了貢獻。但由于其受教育程度相對較低，職業(yè)技能相對欠缺，絕大多數(shù)農(nóng)民工只能從事簡單的體力勞動，往往就業(yè)于第二和第三產(chǎn)業(yè)中的低端工作。農(nóng)民工超時勞動現(xiàn)象分布較多的行業(yè)往往是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，具有勞動強度大、勞動時間長等特點。因此，在第二和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工超時勞動現(xiàn)象更為普遍。

從就業(yè)單位性質(zhì)分布情況看，個體工商戶、私營企業(yè)和無單位的農(nóng)民工超時勞動的比例較大。個體工商戶農(nóng)民工平均每天工作8小時以上的占65.52%，私營企業(yè)農(nóng)民工平均每天工作8小時以上的占41.08%。一般認為，管理不規(guī)范、缺乏有效的勞動監(jiān)察和單位經(jīng)濟利益追求最大化等原因是導(dǎo)致私營和個體單位更加容易出現(xiàn)超時勞動現(xiàn)象的原因。[16]無單位的農(nóng)民工平均每天工作8小時以上的占55%，由于城鄉(xiāng)二元戶籍制度的存在，他們在城市里參與社會保障的可能性較小，迫于生存壓力，部分無單位的農(nóng)民工為獲得更多的收入而“自愿”延長勞動時間，因此超時勞動的比例較大。相比之下，國有、集體企業(yè)農(nóng)民工超時勞動的比例（23.66%）較小，這與閆沛堅（2011）對珠三角地區(qū)農(nóng)民工勞動時間調(diào)查的結(jié)果相一致。該調(diào)查表明，國有企業(yè)對農(nóng)民工勞動時間的保障程度較高，而私營企業(yè)對農(nóng)民工勞動時間的保障程度則明顯要低。[17]

從就業(yè)身份分布情況看，就業(yè)身份為雇主和自營勞動者的農(nóng)民工超時勞動比例較大，分別為69.71%和66.67%；就業(yè)身份為家庭幫工的農(nóng)民工（56.25%）次之；就業(yè)身份為雇員的農(nóng)民工超時勞動比例（43.78%）最小。

從月收入分布情況看，農(nóng)民工超時勞動的比例呈現(xiàn)隨收入增加而提高的趨勢。具體而言，月收入在1500元以內(nèi)的農(nóng)民工超時勞動的比例為42.25%，月收入在1501～2000元的農(nóng)民工超時勞動的比例為53.28%，月收入在2001～3000元的農(nóng)民工超時勞動的比例為53.38%，月收入大于3001元的農(nóng)民工超時勞動的比例達到62.35%。

三、吉林省農(nóng)民工超時勞動影響

因素的Logistic回歸分析

（一）變量和方法

本文以農(nóng)民工是否超時勞動為因變量，將平均每天工作時間在8小時以內(nèi)（含8小時）視為未超時勞動，將平均每天工作時間在8小時以上視為超時勞動，分別賦值為0和1。在文獻研究的基礎(chǔ)上，選取性別、年齡、受教育程度、就業(yè)行業(yè)、單位性質(zhì)、就業(yè)身份和月收入作為自變量。將自變量分為個人特征、人力資本特征和就業(yè)特征三個層面：個人特征層面的自變量包括性別（女=0；男=1）、年齡（15～24歲=1；25～34歲=2；35～44歲=3；45～54歲=4；55～59歲=5）。人力資本特征層面的自變量為受教育程度（小學(xué)及以下=1；初中=2；高中、中專=3；大專及以上=4）。就業(yè)特征層面的自變量包括就業(yè)行業(yè)（制造=1；建筑=2；批發(fā)零售=3；住宿餐飲=4；社會服務(wù)=5；交通運輸、倉儲通信=6；其他=7）、單位性質(zhì)（國有、集體單位=1；個體工商戶=2；私營企業(yè)=3；無單位=4；其他單位=5）、就業(yè)身份（雇員=1；雇主=2；自營勞動者=3；家庭幫工=4）、月收入（≤1500元=1；1501～2000元=2；2001～3000元=3；≥3001元=4）。利用二元Logistic回歸分析對農(nóng)民工超時勞動的影響因素進行定量分析。

（二）農(nóng)民工超時勞動影響因素的回歸分析結(jié)果

模型一只考慮農(nóng)民工個人特征（性別和年齡）對其是否超時勞動的影響，回歸分析結(jié)果表明，性別和年齡對農(nóng)民工是否超時勞動有顯著影響，性別和年齡對模型的決定系數(shù)為0.013。男性農(nóng)民工超時勞動的可能性是女性農(nóng)民工的1.345倍。年齡方面，35～44歲的農(nóng)民工超時勞動的可能性是15～24歲農(nóng)民工的1.426倍。

模型二加入了農(nóng)民工的人力資本特征，模型的決定系數(shù)從0.013增加到0.037，雖然系數(shù)略有變化，但也表明人力資本特征（受教育程度）也是農(nóng)民工是否超時勞動的預(yù)測變量。模型二加入人力資本特征后，個人特征（性別和年齡）對農(nóng)民工是否超時勞動仍有影響。男性農(nóng)民工超時勞動的可能性是女性農(nóng)民工的1.367倍。年齡方面，35～44歲的農(nóng)民工超時勞動的可能性是15～24歲農(nóng)民工的1.244倍。受教育程度方面，高中、中專受教育程度的農(nóng)民工超時勞動的可能性是小學(xué)及以下受教育程度農(nóng)民工的0.524倍，大專及以上受教育程度的農(nóng)民工超時勞動的可能性是小學(xué)及以下受教育程度農(nóng)民工的0.327倍?？梢姡r(nóng)民工超時勞動的可能性呈現(xiàn)隨受教育程度提高而降低的趨勢。

模型三加入了農(nóng)民工的就業(yè)特征，模型的決定系數(shù)從0.037增加到0.168?？梢?，就業(yè)特征（就業(yè)行業(yè)、單位性質(zhì)、就業(yè)身份和月收入）是農(nóng)民工是否超時勞動的重要預(yù)測變量。模型三加入就業(yè)特征后，個人特征（性別）對農(nóng)民工是否超時勞動仍有影響。男性農(nóng)民工超時勞動的可能性是女性農(nóng)民工的1.283倍，而年齡對農(nóng)民工是否超時勞動無顯著影響。人力資本特征方面，高中、中專受教育程度的農(nóng)民工超時勞動的可能性是小學(xué)及以下受教育程度農(nóng)民工的0.485倍，大專及以上受教育程度農(nóng)民工超時勞動的可能性是小學(xué)及以下受教育程度農(nóng)民工的0.367倍?？梢?，農(nóng)民工超時勞動的可能性呈現(xiàn)隨受教育程度提高而降低的趨勢。就業(yè)特征方面，就業(yè)行業(yè)（建筑業(yè)和住宿餐飲業(yè)）、單位性質(zhì)（個體工商戶、私營企業(yè)、無單位）、就業(yè)身份（雇主和自營勞動者）和月收入對農(nóng)民工是否超時勞動有顯著影響。就業(yè)行業(yè)方面，建筑業(yè)農(nóng)民工超時勞動的可能性是制造業(yè)的農(nóng)民工的3.078倍，住宿餐飲業(yè)農(nóng)民工超時勞動的可能性是制造業(yè)農(nóng)民工的2.149倍。單位性質(zhì)方面，個體工商戶農(nóng)民工超時勞動的可能性是國有、集體企業(yè)農(nóng)民工的3.793倍，私營企業(yè)農(nóng)民工超時勞動的可能性是國有、集體企業(yè)農(nóng)民工的2.238倍，無單位的農(nóng)民工超時勞動的可能性是國有、集體企業(yè)農(nóng)民工的2.154倍。就業(yè)身份方面，雇主超時勞動的可能性是雇員的1.857倍，自營勞動者超時勞動的可能性是雇員的2.211倍。月收入方面，月收入為1501～2000元的農(nóng)民工超時勞動的可能性是月收入在1500元以內(nèi)農(nóng)民工的1.33倍，月收入為2001～3000元的農(nóng)民工超時勞動的可能性是月收入在1500元以內(nèi)農(nóng)民工的1.503倍，月收入大于3001元的農(nóng)民工超時勞動的可能性是月收入在1500元以內(nèi)農(nóng)民工的1.547倍?？梢?，隨著月收入的增加，農(nóng)民工超時勞動的可能性在提高。

四、主要結(jié)論與對策建議

（一）主要結(jié)論

根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，吉林省農(nóng)民工每天工作時間超過8小時的占54.67%，也就是說超過半數(shù)的農(nóng)民工存在超時勞動情況。利用二元Logistic回歸分析對農(nóng)民工超時勞動的影響因素進行定量研究，主要結(jié)論如下：

個人特征方面，性別對農(nóng)民工是否超時勞動有顯著影響。相較于女性農(nóng)民工，男性農(nóng)民工超時勞動的可能性較大。而年齡對農(nóng)民工是否超時勞動無顯著影響。

人力資本特征方面，受教育程度對農(nóng)民工是否超時勞動有顯著影響，且隨受教育程度的提高，農(nóng)民工超時勞動的可能性呈現(xiàn)下降的趨勢。

就業(yè)特征方面，就業(yè)行業(yè)、單位性質(zhì)、就業(yè)身份和月收入均對農(nóng)民工是否超時勞動有顯著影響。從就業(yè)行業(yè)來看，相較于制造業(yè)農(nóng)民工，建筑業(yè)農(nóng)民工和住宿餐飲業(yè)農(nóng)民工超時勞動的可能性較大。從單位性質(zhì)來看，相較于國有、集體企業(yè)農(nóng)民工，個體工商戶農(nóng)民工和私營企業(yè)農(nóng)民工超時勞動的可能性較大。從就業(yè)身份來看，相較于就業(yè)身份為雇員的農(nóng)民工，就業(yè)身份為雇主和自營勞動者的農(nóng)民工超時勞動的可能性較大。從月收入來看，以月收入在1500元以內(nèi)的農(nóng)民工為參照，農(nóng)民工超時勞動的可能性隨月收入的增加而提高。

（二）對策建議

基于上述結(jié)論，本文提出如下對策建議：

第一，加大對用人單位的監(jiān)管力度。盡管我國現(xiàn)行《勞動法》對勞動者的工作時間已有明確規(guī)定，但農(nóng)民工超時勞動現(xiàn)象仍然普遍存在，這在一定程度上反映出用人單位并沒有嚴格遵守勞動法的相關(guān)規(guī)定。用人單位作為勞動者的直接雇傭者，在追求利益最大化的同時，更應(yīng)該關(guān)注其雇員的身心健康，使其勞動力具有可持續(xù)性。[18]但在實際生產(chǎn)活動中，用人單位往往片面追求利益最大化而延長其雇員的勞動時間，導(dǎo)致超時勞動現(xiàn)象頻頻發(fā)生，個體工商戶（65.52%）和私營企業(yè)（41.08%）農(nóng)民工超時勞動情況尤為嚴重?；貧w分析結(jié)果表明，個體工商戶農(nóng)民工和私營企業(yè)農(nóng)民工超時勞動的可能性較大。因此，應(yīng)加強對用人單位的監(jiān)管力度，特別是加強對個體工商戶和私營企業(yè)的監(jiān)管力度，對于違反勞動法有關(guān)工作時間規(guī)定的用人單位進行嚴懲，以保障農(nóng)民工的勞動權(quán)益。

第二，增強農(nóng)民工的維權(quán)意識，鼓勵農(nóng)民工加入工會組織?；貧w分析結(jié)果表明，男性農(nóng)民工超時勞動的可能性較大，對此可能的解釋是男性歷來被視為家庭經(jīng)濟收入的主要來源，男性農(nóng)民工進城務(wù)工不僅要通過勞動獲得收入保障自己在城市的生活，同時還肩負著改善其留守在農(nóng)村的父母、配偶及子女生活的重任。為此，男性農(nóng)民工只能“自愿”延長勞動時間以獲得更多的勞動收入來改善整個家庭的生活水平，而忽略超時勞動已侵犯其勞動權(quán)益的事實。因此，應(yīng)增強農(nóng)民工的維權(quán)意識，特別是增強男性農(nóng)民工的維權(quán)意識。

在勞動關(guān)系中，個體農(nóng)民工常常處于弱勢地位，難以憑借個體力量來維護其勞動權(quán)益，此時依靠工會組織的力量來保障其勞動權(quán)益尤為重要。然而，由于農(nóng)民工具有流動性強、就業(yè)不穩(wěn)定等特點，加入工會組織的農(nóng)民工較少，通過工會組織保障自身勞動權(quán)益的情況更鮮見。因此，應(yīng)廣泛宣傳工會組織在保障農(nóng)民工勞動權(quán)益方面所能發(fā)揮的作用，使農(nóng)民工認識到工會組織的重要性；同時應(yīng)鼓勵農(nóng)民工加入工會組織，保障農(nóng)民工勞動權(quán)益。

第三，擴大社會保障覆蓋面，提高農(nóng)民工社會保障參與率和保障水平。回歸分析結(jié)果表明，就業(yè)身份為自營勞動者的農(nóng)民工超時勞動的可能性最大?？赡艿慕忉屖撬麄冊诔鞘斜簧鐣Ｕ细采w的可能行較小，多數(shù)農(nóng)民工在患病、工傷事故以及養(yǎng)老方面的支出只能由農(nóng)民工個人來承擔。因此，農(nóng)民工 “自愿”延長勞動時間以獲得更多的經(jīng)濟收入，導(dǎo)致超時勞動現(xiàn)象普遍存在。因此，應(yīng)擴大社會保障覆蓋面，提高農(nóng)民工的社會保障參與率和保障水平，使進城務(wù)工的農(nóng)民工得到與城市居民同樣的保障，相對減少農(nóng)民工的勞動時間。

第四，提高農(nóng)民工的文化素質(zhì)，加強對其進行職業(yè)技能培訓(xùn)?；貧w分析結(jié)果表明，農(nóng)民工超時勞動的可能性隨受教育程度的提高而降低。也就是說，農(nóng)民工受教育程度越低，其超時勞動的可能性越大。反之，農(nóng)民工受教育程度越高，其超時勞動的可能性就越小。農(nóng)民工受教育程度普遍偏低，制約了其在勞動力市場中的選擇性。農(nóng)民工進城務(wù)工往往從事的是制造、建筑和住宿餐飲等行業(yè)的工作，這些工作具有勞動強度大、勞動時間長等特點，因而超時勞動的可能性較大，農(nóng)民工的勞動權(quán)益難以得到保障。因此，應(yīng)提高農(nóng)民工的文化素質(zhì)，增強其在勞動力市場上的競爭力，擴大其可選擇的工作種類范圍。

同時，應(yīng)有針對性地對農(nóng)民工進行職業(yè)技能培訓(xùn)，以提升農(nóng)民工人力資本素質(zhì)。農(nóng)民工人力資本素質(zhì)的提高，可在一定程度上提升其勞動價值，從而使農(nóng)民工在單位勞動時間內(nèi)獲得更高的收入，相對減少勞動時間，使其勞動權(quán)益得到保障。另外，應(yīng)積極開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)，對農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準備進城務(wù)工的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村退役士兵進行儲備性專業(yè)技能培訓(xùn)。[19]對已經(jīng)在城市務(wù)工的農(nóng)民工提供在職培訓(xùn)，以提升農(nóng)民工的勞動技能。

第五，消除對農(nóng)民工的就業(yè)歧視，提高農(nóng)民工的勞動收入。與城市工人相比，農(nóng)民工即使付出同樣的勞動，甚至更多更重的勞動，也不能得到相同的報酬。[20]農(nóng)民工進城務(wù)工主要是出于經(jīng)濟目的，在城市就業(yè)所獲得的勞動收入是其在城市生活的重要保障。但是，農(nóng)民工在擇業(yè)時往往遭受各種歧視，所獲得的勞動報酬也遠遠低于其自身的勞動價值?；貧w分析結(jié)果表明，農(nóng)民工超時勞動的可能性隨收入的增加而提高，意味著農(nóng)民工單位勞動時間內(nèi)的收入較低，需要依靠延長勞動時間來增加收入。在這種情況下，農(nóng)民工為保障其基本的生活開支，只能“自愿”延長勞動時間以獲得更多的收入。因此，應(yīng)消除對農(nóng)民工的就業(yè)歧視，提高農(nóng)民工單位有效工作時間的收入，使農(nóng)民工經(jīng)濟上獲得一定的保障，合理安排勞動時間，保障其勞動權(quán)益。

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（責(zé)任編輯：王秀艷）