段小梅 黃志亮

摘 要 當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正處于深度調(diào)整期，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，向著形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境的新變化，西部地區(qū)的對(duì)外開放應(yīng)如何抓住機(jī)遇、化解挑戰(zhàn)？文章在對(duì)西部地區(qū)新常態(tài)下對(duì)外開放的新特征進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，梳理當(dāng)前西部地區(qū)面臨的新挑戰(zhàn)，對(duì)未來西部地區(qū)對(duì)外開放的新方向、新路徑提出了建議和展望。

關(guān)鍵詞 西部地區(qū)；挑戰(zhàn)；對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1673-0461（2016）06-0049-07

國(guó)際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家加快“再工業(yè)化”進(jìn)程，新興經(jīng)濟(jì)體迅速崛起，生物、新能源、新材料、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和云計(jì)算等科技迅猛發(fā)展帶來新一輪趕超機(jī)會(huì)；氣候變化、糧食和能源安全等全球性問題更加凸顯，各國(guó)圍繞資源、市場(chǎng)、核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的爭(zhēng)奪更加激烈。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力也都發(fā)生了巨大而深刻的變化”。作為正在打造“內(nèi)陸開放地區(qū)”、 “沿邊開放地區(qū)”的西部地區(qū)，應(yīng)如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境和條件變化帶來的新挑戰(zhàn)，如何以新作為引領(lǐng)新常態(tài)，以新策略來破解其舊有的思維定勢(shì)、行為慣性和路徑依賴，是當(dāng)前西部地區(qū)既能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，又能解決自身突出問題的關(guān)鍵。

一、新常態(tài)下西部地區(qū)的對(duì)外開放

1. 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易下行壓力加大，但西部地區(qū)成為增長(zhǎng)亮點(diǎn)

受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易2009年大幅下滑，尤其是出口減少高達(dá)15.91%，西部地區(qū)更是高達(dá)27.18%，此后，在國(guó)家一系列政策的扶持和刺激下，2010年出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，增幅高達(dá)34%以上。2012年后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低增長(zhǎng)的新常態(tài)，進(jìn)出口貿(mào)易的增速也顯著放緩，2012年、2013年、2014年的增速分別為6.41%、7.56%、 3.54%；而西部地區(qū)高達(dá)28.83%、11.83%、19.51%，尤其是出口大幅增長(zhǎng)，成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的新亮點(diǎn)。西部地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易占全國(guó)的比重亦從2006年的3.56%，上升至2014年的7.15%（見表1）。

2. 西部地區(qū)的引資優(yōu)勢(shì)逐漸削弱，外商投資逐步下滑

在第一輪西部大開發(fā)中，隨著西部的內(nèi)陸地區(qū)、沿邊地區(qū)的進(jìn)一步開放，外商投資大幅增長(zhǎng)。2002年的實(shí)際使用外資金額僅20.1億美元，占全國(guó)的比重僅0.3%；2011年金額增加至115.7億美元，年均增長(zhǎng)超過21%，在全國(guó)的占比增加至10%。但2012年后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，利用外資進(jìn)入低速平穩(wěn)期，西部地區(qū)亦呈下降趨勢(shì)，2012年西部地區(qū)實(shí)際使用外資下降至99.2億美元，占全國(guó)總額的8.9%[1]。2013年西部地區(qū)實(shí)際使用外資金額106.1億美元，同比增長(zhǎng)6.96%[2]，但占全國(guó)的比重基本與2012年持平。2015年1～4月，西部地區(qū)實(shí)際使用外資28億美元，同比下降12.4%，東部地區(qū)實(shí)際使用外資金額383.4億美元，同比增長(zhǎng)17.0%。東西部地區(qū)的外商投資差距重又凸顯[3]。

3. “走出去”的步伐加快

我國(guó)雖然也受到金融危機(jī)諸多的不利沖擊，但在這場(chǎng)危機(jī)中，更多地是探討如何化“?！睘椤皺C(jī)”走出去，借助外力解決自身難題。金融危機(jī)后，我國(guó)對(duì)外投資速度加快，2007年我國(guó)對(duì)外投資額為265.1億美元，2008年猛增為559.1億美元，2013年突破1 000億美元，2014年更達(dá)到1 160億美元。西部地區(qū)在這一過程中，對(duì)外投資步伐亦隨之加快，一些省市取得了顯著成效。

重慶“走出去”已產(chǎn)生巨大示范效應(yīng)。2009年以前，重慶對(duì)外實(shí)際投資累計(jì)僅1.73億美元。2010年就達(dá)到3.99億美元，增長(zhǎng)667.85%；2011年5.48億美元，增長(zhǎng)37.34%；2012年9.09億美元，增長(zhǎng)65.88%；2013年為10.1億美元，增長(zhǎng)11.2%，三年對(duì)外實(shí)際投資增長(zhǎng)近20倍[4]。2014上半年全市新批38個(gè)境外投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)），同比增長(zhǎng)26.7%，對(duì)外實(shí)際投資約4.89億美元[5]。隨著對(duì)外投資的快速發(fā)展，一批有影響力的本土跨國(guó)投資企業(yè)正在形成：重鋼集團(tuán)投資澳礦、糧食集團(tuán)投資巴西大豆、四聯(lián)集團(tuán)收購(gòu)霍尼韋爾加拿大藍(lán)寶石、輕紡集團(tuán)收購(gòu)德國(guó)薩固密集團(tuán)汽車密封條、直升機(jī)投資集團(tuán)收購(gòu)美國(guó)恩斯特龍直升機(jī)、機(jī)電集團(tuán)收購(gòu)英國(guó)PTG機(jī)床等。

云南省的對(duì)外投資亦保持了持續(xù)健康的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至2014年10月底，云南省境外投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）已達(dá)494家，對(duì)外實(shí)際投資累計(jì)達(dá)42.3億美元。2014年云南省對(duì)外實(shí)際投資共計(jì)8.4億美元，同比增長(zhǎng)14.35%。境外投資業(yè)績(jī)位列全國(guó)第十位、西部省區(qū)第一位。

陜西在快速推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)步伐的過程中，也加快引領(lǐng)本地企業(yè)“走出去”。目前，陜西已有194個(gè)境內(nèi)主體累計(jì)實(shí)現(xiàn)境外投資24.3億美元，涵蓋美國(guó)、泰國(guó)、吉爾吉斯斯坦等48個(gè)國(guó)家和地區(qū)，涉及裝備制造、礦產(chǎn)資源勘探等15個(gè)行業(yè)。

4. 國(guó)際合作交流不斷加強(qiáng)

西部地區(qū)已建設(shè)了多個(gè)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，包括中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)、“烏洽會(huì)”及中國(guó)—亞歐博覽會(huì)、中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)（寧夏）國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等展會(huì)，并且有效利用中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、上海合作組織、大湄公河次區(qū)域等經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)[6]，拓展了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新渠道[6]。

二、新常態(tài)下西部地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放面臨的挑戰(zhàn)

未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，改革的深化將不斷釋放新的市場(chǎng)活力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將催生出新的發(fā)展動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整孕育著新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要支撐。而且新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，將成為我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。而且隨著我國(guó)新一輪擴(kuò)大開放的積極推進(jìn)，上海、廣東、天津、福建等地自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，正在為率先挖掘改革潛力，破解改革難題提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。同時(shí)，我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)入到實(shí)施階段，將有利于我國(guó)邁向更高的對(duì)外開放水平，加快打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，也為西部的開放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間。但進(jìn)入新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，西部地區(qū)的對(duì)外開放面臨著諸多壓力和挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在以下幾方面：

1. 外部需求疲軟

世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，消費(fèi)和投資缺乏新的熱點(diǎn)，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)動(dòng)力不足。尤其是新興大國(guó)，為走出經(jīng)濟(jì)困境、恢復(fù)國(guó)際收支平衡，對(duì)進(jìn)口需求進(jìn)一步抑制。再加上部分跨國(guó)公司為避免供應(yīng)鏈過長(zhǎng)帶來風(fēng)險(xiǎn)，由離岸生產(chǎn)轉(zhuǎn)向近岸生產(chǎn)和在岸生產(chǎn)，將不利于全球貿(mào)易的深入發(fā)展，也不利于我國(guó)西部地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口。

2. 發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸帶來的沖擊

金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家重新審視和調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸，支持企業(yè)將高端制造業(yè)留在國(guó)內(nèi)。發(fā)達(dá)國(guó)家的再工業(yè)化，中期目標(biāo)是要提振經(jīng)濟(jì)，降低失業(yè)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走出低谷等，而遠(yuǎn)期目標(biāo)則是要獲取高端制造業(yè)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，發(fā)展和建立能夠主導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、能源、通信等不同領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。發(fā)達(dá)國(guó)家的再工業(yè)化已取得初步成效，過去5年間，美國(guó)出口額年均增長(zhǎng)9%，歐盟出口額年均增長(zhǎng)8.2%，均超過全球出口總體增速。這對(duì)我國(guó)高端產(chǎn)業(yè)的出口帶來了較大壓力。

3. 新興經(jīng)濟(jì)體的追趕導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)激烈

東南亞國(guó)家擁有廉價(jià)豐富的勞動(dòng)力，土地成本低廉，而且許多國(guó)家采取了設(shè)立出口加工區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)域、重視園區(qū)法制化建設(shè)、逐步完善配套設(shè)施，還以稅收優(yōu)惠、信息技術(shù)支持等政策措施來吸引發(fā)達(dá)國(guó)家投資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易。過去5年間，印度出口額年均增長(zhǎng)14.2%，東盟出口額年均增長(zhǎng)9.8%。除東南亞國(guó)家外、南非、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家也是外資轉(zhuǎn)移的重要地區(qū)。隨著這些新興經(jīng)濟(jì)體的追趕，我國(guó)的中低端產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上將面臨更為嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)壓力，同時(shí)也制約了西部地區(qū)承接發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

4. 新貿(mào)易保護(hù)主義盛行

由于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，失業(yè)率總體偏高，一些國(guó)家為了維護(hù)各自的經(jīng)濟(jì)利益，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭。不僅發(fā)達(dá)國(guó)家通過放寬立案標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查規(guī)則等方式設(shè)置層層貿(mào)易壁壘，而且一些發(fā)展中國(guó)家為保護(hù)本國(guó)陷入困境的制造業(yè)，也頻頻出臺(tái)新的貿(mào)易限制措施。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2014年共有22個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查97起。其中，反傾銷61起，反補(bǔ)貼14起，保障措施22起，涉案金額104.9億美元[7]。此外，一些國(guó)家還通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和各種貿(mào)易協(xié)定來保護(hù)本國(guó)企業(yè)的貿(mào)易收益和市場(chǎng)地位。例如，美國(guó)正通過推進(jìn)《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》和《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》來重新制定亞洲—太平洋地區(qū)的貿(mào)易規(guī)則和歐洲—大西洋地區(qū)貿(mào)易規(guī)則。這些協(xié)定對(duì)非伙伴國(guó)的產(chǎn)品歧視和排斥較多，形成新的貿(mào)易壁壘。因此，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，各種貿(mào)易保護(hù)和貿(mào)易摩擦已經(jīng)成為影響我國(guó)出口市場(chǎng)的重要因素。

5. 人民幣升值的壓力

在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的影響下，一些國(guó)家利用匯率杠桿來刺激經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力，加大本幣的貶值力度，導(dǎo)致人民幣被動(dòng)升值，削弱了我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2014年人民幣實(shí)際有效匯率升值6.4%，2015年一季度又升值4.2%。人民幣的過快升值對(duì)我國(guó)出口企業(yè)特別是缺乏核心技術(shù)的西部勞動(dòng)密集型企業(yè)帶來較大沖擊。因此，我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。

6. 西部地區(qū)本身存在的一系列問題，制約著對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大

第一，西部地區(qū)市場(chǎng)機(jī)制不健全，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，普遍存在地區(qū)封鎖和條塊分割現(xiàn)象，不利于開放型經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。第二，相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展也相對(duì)滯后，制約發(fā)達(dá)國(guó)家和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第三是缺乏高素質(zhì)的人才。西部地區(qū)雖然擁有豐富的勞動(dòng)力資源，但是高層次管理、技術(shù)人才、熟練的技術(shù)工人嚴(yán)重缺乏成為制約產(chǎn)業(yè)承接和對(duì)外開放的重要因素。

此外，未來的西部開發(fā)還受到其他方面的挑戰(zhàn)：由于勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素價(jià)格上升，西方制造業(yè)、服務(wù)業(yè)向東南亞、南亞、中亞轉(zhuǎn)移，對(duì)中國(guó)西部產(chǎn)生排斥；由于國(guó)際減排壓力、環(huán)保壓力增大，西部的發(fā)展受到空前的環(huán)境約束；由于歷史積累因素，西部的少數(shù)民族地區(qū)與內(nèi)地存在較大發(fā)展差距，西方利用這種差距挑起民族矛盾，從而干擾西部的發(fā)展進(jìn)程；……如此等等，這里不一一贅述。

三、新常態(tài)下西部地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的應(yīng)對(duì)策略

黨的十八大提出 “創(chuàng)新開放模式，形成引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的開放區(qū)域，培育帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的開放高地”。 黨的十八屆三中全會(huì)提出了“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開放”。西部地區(qū)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，以利于我國(guó)完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系?？蓮膬纱髴?zhàn)略方向入手：一是在對(duì)外開放方面，全力支持國(guó)家“一路一帶”新戰(zhàn)略，成為國(guó)家向歐亞大陸腹地開放的前沿；二是在對(duì)內(nèi)開放方面，全力支持國(guó)家東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展兩大戰(zhàn)略，成為向國(guó)內(nèi)東、中部廣大腹地開放的重大方面軍。為此，我們有幾點(diǎn)宏觀建議：

1. 將共建陸上、海上兩大絲綢之路作為西部地區(qū)對(duì)外開放的新方向

國(guó)家自“十二五”規(guī)劃提出“擴(kuò)大內(nèi)陸開放、加快沿邊開放”以來，重慶、四川、陜西、寧夏、甘肅加快建設(shè)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地，云南、新疆、廣西積極設(shè)立邊境合作區(qū)，加快沿邊對(duì)外開放，國(guó)家沿海、內(nèi)陸、沿邊三大地理區(qū)域全方位開放的戰(zhàn)略初步成形。尤其是“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，將構(gòu)筑新一輪對(duì)外開放的“一體兩翼”，提升向東開放水平的同時(shí)加快向西開放步伐，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對(duì)外開放的邊緣邁向前沿。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提出后，相關(guān)省份尤其是古絲綢之路沿途的西北五省區(qū)（陜西、新疆、寧夏、甘肅、青海）將這一外交戰(zhàn)略視作加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大機(jī)遇期，積極響應(yīng)，并將其列入政府的重點(diǎn)工作之中。西南四省市區(qū)（重慶、四川、云南、廣西）以及東部一些省份亦明確了參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的方向。

海上絲綢之路是西部，尤其是西南地區(qū)對(duì)外開放的另一重要戰(zhàn)略方向。構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路，對(duì)推動(dòng)建立中國(guó)—東盟各國(guó)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系及港口合作，推動(dòng)中國(guó)一直積極倡議建立的“中國(guó)—東盟海洋伙伴關(guān)系”和中國(guó)—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與東盟的互聯(lián)互通，打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版和新的“鉆石十年”，都具有重要意義。海上絲綢之路的建設(shè)，將有力推動(dòng)西南地區(qū)成為我國(guó)對(duì)外開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

2. 創(chuàng)新內(nèi)陸開放模式，將重慶、四川、貴州、陜西、青海、寧夏等省市打造成各具特色的內(nèi)陸開放高地

西部?jī)?nèi)陸省市由于不沿邊、不靠海，在傳統(tǒng)向東開放戰(zhàn)略中一直處于相對(duì)劣勢(shì)。但內(nèi)陸地區(qū)由于資源稟賦豐裕、勞動(dòng)力成本低廉、市場(chǎng)潛力巨大，尤其是隨著國(guó)家把西部大開發(fā)與西部大開放戰(zhàn)略相結(jié)合，不斷完善著向西開放的基礎(chǔ)平臺(tái)和合作機(jī)制，這就為一些發(fā)展基礎(chǔ)較好的內(nèi)陸城市，通過發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新開放模式，走出一條既符合內(nèi)陸開放要求，又吸取沿海開放成功經(jīng)驗(yàn)的獨(dú)特的內(nèi)陸開放道路創(chuàng)造了機(jī)會(huì)和條件。我們建議：內(nèi)陸各省區(qū)市的具體區(qū)情不同，因此，未來開放的側(cè)重必須有所不同，需在加強(qiáng)區(qū)域分工與合作的基礎(chǔ)上，共同打造各具特色的內(nèi)陸開放高地。

重慶的內(nèi)陸開放高地建設(shè)已取得一定成就，“兩江新區(qū)”成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的重要示范區(qū)。重慶未來要建立起融航空、水運(yùn)、鐵路、公路口岸于一體，功能齊備，互補(bǔ)支撐的立體口岸體系；在完善保稅功能的基礎(chǔ)上，加快保稅港區(qū)向“內(nèi)陸自由貿(mào)易港（區(qū)）”的轉(zhuǎn)變；加大與長(zhǎng)江中、下游省市及與“珠三角”合作力度，建成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與西部大開發(fā)兩大戰(zhàn)略結(jié)合的新中樞。

四川作為內(nèi)陸省，降低物流成本是解決其開放型經(jīng)濟(jì)瓶頸的關(guān)鍵。2014年4月，成都鐵路口岸獲批為國(guó)家臨時(shí)對(duì)外開放口岸。目前，四川依托長(zhǎng)江水道、蓉歐快鐵、中緬高鐵以及74條向全球開放的國(guó)際（地區(qū)）航線打造出完整的立體交通網(wǎng)絡(luò)。未來，四川的成都、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、宜賓、瀘州、內(nèi)江、遂寧等中心城市要加快建成西部地區(qū)有一定國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)聚集高地；川西地區(qū)要建成西部地區(qū)重要的入境旅游目的地；成都市區(qū)要建成西部地區(qū)最大的國(guó)際商務(wù)中心和會(huì)議中心；要借助天府新區(qū)獲批的契機(jī)及成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的深度開發(fā)，在長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮更突出的作用。

貴州要強(qiáng)力推進(jìn)貴安新區(qū)建設(shè)，加快把該區(qū)打造成為西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、生態(tài)文明示范區(qū)；要深化與泛珠三角、成渝、長(zhǎng)株潭等經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶；要借力渝新歐鐵路、渝蓉快鐵，積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)；加強(qiáng)與東盟的交流合作，借助21世紀(jì)海上絲綢之路提高對(duì)外開放水平。

陜西要全方位加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)歐亞大陸橋沿線各省區(qū)的合作，以復(fù)興中華文化為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，建成集中華古都文化和現(xiàn)代西北民族風(fēng)情于一體的內(nèi)陸對(duì)外開放新高地；要以建成黃河流域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為目標(biāo)，與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家在能源化工、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技教育、水果及日用消費(fèi)品等方面具展開更深、更廣的合作，把西安、咸陽(yáng)等地建成現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

青海要借絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化西北五省區(qū)間“向西開放”的政策協(xié)調(diào)，在產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和重大項(xiàng)目建設(shè)等方面建立溝通協(xié)商機(jī)制，共同打造“向西開放”的經(jīng)貿(mào)共同體；要從長(zhǎng)謀畫與中亞、南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作和產(chǎn)業(yè)分工，建成對(duì)中亞、南亞全方位開放的新戰(zhàn)略高地。

寧夏試驗(yàn)區(qū)要打造成為國(guó)家向西開放的前沿陣地、國(guó)家重要的能源化工基地、重要的清真產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；同時(shí)，要著力建成特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、新亞歐大陸橋重要的物流中轉(zhuǎn)基地、中阿合作人才培訓(xùn)基地等。

3. 積極探索沿邊開放新路，新疆、廣西、云南、西藏、甘肅、內(nèi)蒙古建成各有側(cè)重的向南、東南、西、北的沿邊開放橋頭堡

新疆——建成“向西開放門戶”，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新增長(zhǎng)極。并深化與中亞、西亞及歐洲國(guó)家的合作；將伊犁、喀什、霍爾果斯等建成新疆向西開放的主要物流節(jié)點(diǎn)和商品集散地、外貿(mào)產(chǎn)品加工區(qū)，在推進(jìn)亞歐經(jīng)濟(jì)合作中扮演“橋頭堡”角色。

廣西——全力建成中國(guó)的“東盟合作高地”，構(gòu)建西南地區(qū)海上絲綢之路橋頭堡。隨著國(guó)家在打造中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的“升級(jí)版”中，對(duì)廣西給予了一系列的政策扶持，建設(shè)并完善其對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)。2014年7月8日，國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，明確了珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，即要建設(shè)成為西南中南開放發(fā)展戰(zhàn)略支撐帶、東西部合作發(fā)展示范區(qū)、流域生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、海上絲綢之路橋頭堡[8]。要實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略定位要求，就要充分發(fā)揮珠三角地區(qū)輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)形成西南中南地區(qū)新的橫向發(fā)展主軸，實(shí)現(xiàn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)與西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的有效對(duì)接，促進(jìn)資源跨區(qū)域合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，提升服務(wù)我國(guó)西南中南地區(qū)開放發(fā)展的能力和水平[9]，為廣西加大與粵港澳的對(duì)接與聯(lián)系、擴(kuò)大對(duì)東盟開放合作提供更加廣闊的空間。

云南——打造“一帶一路”連接交會(huì)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，向西南開放重要橋頭堡。云南國(guó)境線長(zhǎng)達(dá)4 060公里，占我國(guó)陸上邊境線的1/5，與越南、老撾和緬甸3國(guó)接壤，并與泰國(guó)、柬埔寨、馬來西亞、印度、孟加拉等多個(gè)國(guó)家毗鄰。同時(shí)，云南地處東盟“10+1”自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)圈、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈、泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈的匯聚區(qū)。獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，凸顯了云南在“一帶一路”建設(shè)中的地位[10-11]。未來，要把云南建設(shè)成為連接印度洋的戰(zhàn)略通道；溝通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的樞紐區(qū)；建成西南地區(qū)向南亞、東南亞、印度洋沿岸國(guó)家開放的“橋頭堡”；建成西部新的沿邊自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

西藏——建成集藏文化與現(xiàn)代藏族風(fēng)情于一體的沿邊開放新區(qū)、建成向印度、南亞開放橋頭堡。西藏雖有著豐富的自然資源和旅游資源，但不便的交通難題一直是制約其發(fā)展的瓶頸。隨著青藏鐵路、尤其是2014年8月16日通車的拉日鐵路，打通了南亞陸路貿(mào)易的重要通道，西藏對(duì)外開放區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。而且繼拉日鐵路之后，“十三五”期間日喀則至吉隆口岸的鐵路、日喀則到亞東口岸的鐵路也有望開工。根據(jù)國(guó)家規(guī)劃，拉日鐵路將會(huì)北接青藏鐵路，南連日喀則至聶拉木、日喀則至吉隆、日喀則至亞東口岸的鐵路，通往尼泊爾和印度的國(guó)際鐵路大通道也將會(huì)在此基礎(chǔ)上形成[12-13]。目前西藏正繼續(xù)加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，日喀則地區(qū)西南部的吉隆口岸將于2014年10月正式擴(kuò)大開放，并打造中尼跨境合作區(qū)[14]。未來，西藏要密切與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、陜甘青寧經(jīng)濟(jì)圈、大香格里拉經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)系，成為這些地區(qū)與印度、南亞經(jīng)濟(jì)合作的門戶；成為藏文化和藏族特色經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)。

甘肅——向西北開放高地。甘肅省要把向西北開放作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，大力開拓中亞、西亞等地市場(chǎng)，打造向西北開放“橋頭堡”；要以蘭州新區(qū)建設(shè)為牽引，把蘭州建成高端制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中的向北開放高地。

內(nèi)蒙古——建設(shè)“一堡一帶”，構(gòu)筑我國(guó)向北開放的重要橋頭堡。內(nèi)蒙古與俄羅斯、蒙古國(guó)接壤，邊境線長(zhǎng)4 200多公里，約占我國(guó)陸地邊境線的1/5，現(xiàn)有開放口岸16個(gè)，是國(guó)家實(shí)行“向北開放”戰(zhàn)略的前沿陣地。內(nèi)蒙古已提出“建成我國(guó)向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶”（簡(jiǎn)稱“一堡一帶”）。內(nèi)蒙古目前有開放口岸16個(gè)，2013年過貨總量達(dá)到6 798.9萬(wàn)噸，是全國(guó)擁有開放口岸最多和陸運(yùn)過貨量最大的省份。目前，內(nèi)蒙古口岸承擔(dān)了中俄之間65%的陸路貨運(yùn)量、中蒙之間95%的貨運(yùn)量[15]。我國(guó)與俄羅斯、蒙古國(guó)在產(chǎn)業(yè)、資源等方面，互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力大，加上民族、文化等因素，決定了內(nèi)蒙古在我國(guó)對(duì)俄羅斯、蒙古國(guó)的開放合作中發(fā)揮著不可替代的作用。目前，內(nèi)蒙古已與俄羅斯、蒙古國(guó)建立起了經(jīng)濟(jì)、政治、文化等全方位協(xié)作機(jī)制，并且建成了滿洲里、二連浩特邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等一批外向型開發(fā)園區(qū)，初步形成了以對(duì)外貿(mào)易、進(jìn)出口資源加工、物流、旅游等為主的特色外向型產(chǎn)業(yè)體系，為我國(guó)向北開放的重要橋頭堡建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。近年，國(guó)家在《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》中，已把內(nèi)蒙古定為“我國(guó)向北開放的重要橋頭堡”，并支持內(nèi)蒙古實(shí)施沿邊開放戰(zhàn)略，這為內(nèi)蒙古建設(shè)“一堡一帶”，深化與俄羅斯、蒙古國(guó)等國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作與技術(shù)交流，發(fā)揮內(nèi)引外聯(lián)的樞紐作用提供了難得政策機(jī)遇。

4. 提升國(guó)家新區(qū)建設(shè)質(zhì)量，將現(xiàn)有的5個(gè)新區(qū)和新增新區(qū)建成西部對(duì)外開放新引擎

加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)，形成若干跨國(guó)跨區(qū)組合資源、帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的開放高地和新增長(zhǎng)極。改革開放前30年，深圳特區(qū)、浦東新區(qū)和濱海新區(qū)開發(fā)開放，迅速成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，在引領(lǐng)東部沿海開放、支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。為了帶動(dòng)西部地區(qū)加快發(fā)展，有利于形成沿海與內(nèi)陸、東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域新格局。國(guó)家自重慶的兩江新區(qū)后，又相繼批復(fù)了蘭州新區(qū)、西咸新區(qū)、貴安新區(qū)、天府新區(qū)。

隨著五大新區(qū)的設(shè)立和發(fā)展以及潛在新區(qū)的設(shè)立，這些新區(qū)必將成為新十年西部大開發(fā)的“新引擎”，西部大開發(fā)戰(zhàn)略將進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，也將大幅提升內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開發(fā)質(zhì)量，亦有利于國(guó)家從沿海到內(nèi)陸地區(qū)推進(jìn)的“梯度開發(fā)”戰(zhàn)略上升為“水平開發(fā)”戰(zhàn)略。

5. 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)西部已有的國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)博覽會(huì)，使他們成為西部對(duì)外對(duì)內(nèi)開放的重要橋梁

目前國(guó)家級(jí)的主要有中國(guó)西部博覽會(huì)、中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—亞歐博覽會(huì)、中國(guó)—阿拉伯國(guó)家博覽會(huì)等，區(qū)域級(jí)的主要有渝洽會(huì)、高交會(huì)、新疆國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、四川國(guó)際物流博覽會(huì)、貴州生態(tài)產(chǎn)品（技術(shù)）博覽會(huì)、西部綠色食品博覽會(huì)等。這些平臺(tái)，不僅是由西部地區(qū)共辦、共享、共贏的國(guó)際性盛會(huì)，還是國(guó)家在西部地區(qū)的重要外交平臺(tái)、貿(mào)易合作平臺(tái)和投資促進(jìn)平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)“西部合作”、“東中西合作”、“中外合作”的重要載體，也是西部地區(qū)對(duì)外開放合作的重要窗口。國(guó)家級(jí)的平臺(tái)以對(duì)外開放為主；區(qū)域級(jí)的平臺(tái)，則以對(duì)內(nèi)開放合作為主。一方面促進(jìn)東中西部聯(lián)手向西開放，促進(jìn)東中西部投資貿(mào)易更深層次合作；另一方面促進(jìn)西部拓展投資貿(mào)易合作新領(lǐng)域，向東加強(qiáng)招商引資，形成東西合作、向西開放的互動(dòng)格局，實(shí)現(xiàn)開放合作新突破。

但隨著西部會(huì)展業(yè)的發(fā)展，要注意通過錯(cuò)位發(fā)展來避免重復(fù)辦展和無序競(jìng)爭(zhēng)。建議國(guó)家商務(wù)部、發(fā)改委、西部辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這些博覽會(huì)、洽談會(huì)等，使他們?cè)诙ㄎ簧舷嗷ュe(cuò)開，在內(nèi)容上各有特色，在功能上相互補(bǔ)充。這樣，既可以增強(qiáng)會(huì)展業(yè)的實(shí)力，又能避免同質(zhì)化的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

6. 統(tǒng)籌策劃各類國(guó)際合作論壇，為西部提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平增加學(xué)術(shù)智慧支持

尤其要依托歐亞經(jīng)濟(jì)論壇（西安）、生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇、中國(guó)西藏發(fā)展論壇等國(guó)家級(jí)國(guó)際性論壇，為西部的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在這些論壇中，參與的國(guó)際國(guó)內(nèi)專家從不同的角度，對(duì)如何促進(jìn)西部可持續(xù)發(fā)展的新路子、新方法提供了諸多寶貴的思想和智慧。例如2013歐亞經(jīng)濟(jì)論壇在探討了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)路徑和優(yōu)先方向的基礎(chǔ)上，達(dá)成了《科技合作西安倡議》、《共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西安宣言》等諸多合作共識(shí)。2014年的生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文、教育等不同視角，共同探討了通過生產(chǎn)方式和生活方式的綠色變革與轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色城市、綠色金融，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的路徑，取得了許多具有開創(chuàng)性、前瞻性、引領(lǐng)性的成果。其中最大的成果是達(dá)成了《貴陽(yáng)共識(shí)》[16]。中國(guó)西藏發(fā)展論壇多次發(fā)表達(dá)成的共識(shí)、宣言和公報(bào)，第二屆是《羅馬聲明》，第三屆發(fā)表了《雅典公報(bào)》，第四屆是《拉薩共識(shí)》。我們建議，未來，有必要在國(guó)家層面及區(qū)域?qū)用孢M(jìn)一步統(tǒng)籌策劃上述三大論壇，還可以從國(guó)家開放升級(jí)、西部發(fā)展轉(zhuǎn)型層面創(chuàng)辦其他新的國(guó)際論壇，如金磚國(guó)家發(fā)展論壇、東西方文明互鑒論壇等等，為西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)一步提升對(duì)外開放水平提供強(qiáng)大的智力支持。

7. 隨著國(guó)際大通道的完善和西部交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，西部對(duì)外開放的物流成本將進(jìn)一步降低

近年來，我國(guó)著力推進(jìn)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，多個(gè)西部國(guó)際大通道被打通或者啟動(dòng)。建成了昆曼公路、中吉烏公路、中越紅河大橋等戰(zhàn)略通道，改善了湄公河等重點(diǎn)水運(yùn)通道通航條件，實(shí)施了中尼（泊爾）熱索橋、中巴喀喇昆侖公路升級(jí)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)[17]。正在不斷延伸的泛亞鐵路，建成后將成為我國(guó)又一條重要的國(guó)際通道，將有利于我國(guó)西南各省市加強(qiáng)與東南亞的聯(lián)系。但隨著我國(guó)對(duì)外開放的不斷深入，不斷深化的雙邊、多邊區(qū)域合作，還需要進(jìn)一步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國(guó)際大通道新格局。

當(dāng)前交通不暢依然是制約西部經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步提升的瓶頸，國(guó)家也正在加大對(duì)西部地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展的扶持力度。2014年上半年，全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資3 273億元，同比增長(zhǎng)51%。其中，中西部鐵路占比達(dá)到80%以上[18]。未來，隨著鐵路、公路骨架網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，其物流成本也將進(jìn)一步降低，西部的對(duì)內(nèi)對(duì)外交流也將更加穩(wěn)定、快捷、通暢。

8. 深化外貿(mào)體制改革，推動(dòng)內(nèi)陸同沿海、沿邊通關(guān)協(xié)作，進(jìn)一步降低西部地區(qū)的貿(mào)易成本

近年國(guó)家采取了一系列措施推動(dòng)口岸管理體制改革，但現(xiàn)行口岸管理體制“九龍治水”格局尚未根本扭轉(zhuǎn)。尤其是內(nèi)陸省市的貨物通關(guān)仍存在通關(guān)環(huán)節(jié)過多、通關(guān)過程繁雜、執(zhí)法平臺(tái)封閉運(yùn)作、重復(fù)申報(bào)、重復(fù)商檢等問題。而且內(nèi)陸的出口貨物一般還需到沿海換裝、集拼，電子申報(bào)數(shù)據(jù)核對(duì)費(fèi)工費(fèi)時(shí)，導(dǎo)致出口時(shí)間嚴(yán)重拖延。十八屆三中全會(huì)提出“推動(dòng)內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”[19]。2014年7月1日，天津、北京海關(guān)已率先啟動(dòng)京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化試點(diǎn)工作。“出口直放”貨物可當(dāng)天完成通關(guān)，“進(jìn)口直通”貨物通關(guān)時(shí)間壓縮到1個(gè)小時(shí)。未來，海關(guān)總署還將整合提升長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市的區(qū)域通關(guān)合作機(jī)制，這必將惠及安徽、江西、湖北、湖南和川渝等中西部地區(qū)[20]。建議國(guó)家加快外貿(mào)體制改革，建立沿海、內(nèi)陸、沿邊的大通關(guān)協(xié)作機(jī)制，使海關(guān)、質(zhì)檢、工商、稅務(wù)、交通、邊防、海事等部門都在一個(gè)平臺(tái)上運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

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[3] 商務(wù)部：1—4月實(shí)際使用外資2736.1億 同比增11.1%[EB/OL].（2015-05-15）http：//finance.chinanews.com/cj/2015/05-15/7278536.shtml.

[4] 重慶市近三年對(duì)外實(shí)際投資增長(zhǎng)近20倍[EB/OL].（ 2014-05-07）http：//www.mofcom.gov.cn/article/resume/n/201405/20140500575271.shtml.

[5] 上半年重慶對(duì)外投資4.89億美元[EB/OL].（ 2014-08-16）http：//www.cq.xinhuanet.com/2014-08/18/c_1112112765.htm.

[6] 十六大以來商務(wù)成就綜述：對(duì)外開放促西部大開發(fā)[EB/OL].（2012-11-05）http：//www.gov.cn/gzdt/2012-11/05/content_22575 98.htm.

[7] 2014年高科技產(chǎn)品成為中國(guó)貿(mào)易摩擦新熱點(diǎn)[EB/OL].http：//www.cacs.gov.cn/cacs/newcommon/details.aspx？articleid=128009.

[8] 廣西實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略迎來重大發(fā)展機(jī)遇[N/OL]. 廣西日?qǐng)?bào)，2014-08-04. http：//www.nnsme.com/xwdt/201408040001.htm.

[9] 珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃解讀 廣西迎來發(fā)展機(jī)遇[EB/OL].（2014-08-04）.http：//www.gxnews.com.cn/staticpages/20140804/newgx53dec5b0-10870482.shtml.

[10] 廖興陽(yáng).云南 能否回歸內(nèi)陸門戶[N/OL]. 昆明日?qǐng)?bào)，2014-06-06.http：//daily.clzg.cn/html/2014-06/06/content_432402.htm，.

[11] “一帶一路”規(guī)劃或重構(gòu)中國(guó)對(duì)外開放格局 云南能否回歸內(nèi)陸門戶[N/OL].昆明日?qǐng)?bào)，2014-06-06. http：//yn.people.com.cn/news/yunnan/n/2014/0606/c228496-21360483-2.html.

[12] 秦亞洲，李來房，王軍.拉薩至“珠峰”一日通達(dá)[N].新華每日電訊，2014-08-16.

[13] 鳳凰網(wǎng).拉薩—日喀則鐵路今開通運(yùn)營(yíng) 打開西藏“黃金通道”[EB/OL].（2014-08-15）http：//finance.ifeng.com/a/20140815/12936231_0.shtml.

[14] 吉隆口岸10月開放 打造中尼跨境合作區(qū)[EB/OL].（2014-07-26）http：//info.tibet.cn/news/index/xzyw/201407/t20140726_2009737.htm.

[15] 瞭望新聞周刊.內(nèi)蒙古：建設(shè)“一堡一帶”構(gòu)筑開放新優(yōu)勢(shì)——專訪內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記王君[EB/OL].（2014-07-09）http：//www.northnews.cn/2014/0709/1660877.shtml.

[16] 生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2014年年會(huì)順利落幕[EB/OL].（2014-07-13）http：//www.gywb.cn/content/2014-07/13/content_1065164.htm.

[17] 打造交通運(yùn)輸國(guó)際合作新格局[EB/OL].（2014-02-24）http：//money.163.com/14/0224/22/9LSNIRCA00254TI5.html.

[18] 人民網(wǎng).國(guó)家定向加大中西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度[EB/OL].（2014-07-28）http：//finance.sina.com.cn/china/20140728/102719837064.shtml.

[19] 黃奇帆.以改革創(chuàng)新為動(dòng)力 推動(dòng)內(nèi)陸擴(kuò)大開放[N/OL].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2014-01-05.http：//paper.ce.cn/jjrb/html/2014-01/05/content_183718.htm.

[20] 區(qū)域通關(guān)一體化大幅降低通關(guān)物流成本，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展[EB/OL].（2014-09-01）http：//www.ft.cq.cn/xxgk/xwfb/wzxw/23433.htm.