莫更新

【摘 要】隨著社會經濟結構的日益復雜，集團公司規(guī)模不斷壯大，集團下屬的各子公司經營行為越來越復雜，它們或為互相滲透或互為控制。因此，集團的經營管理對財務管理控制的有效性上提出了更高的要求，而財務負責人委派制作為集團財務控制有效性的一種新型的財務管理模式，具有一定的先進性，并紛紛地被許多大型企業(yè)集團采用。本文分析了該制度的必要性、意義，及其在實際工作中存在的問題，并就如何完善財務負責人委派制進行探討。

【關鍵詞】財務負責人；委派制

財務負責人委派制是集團為了加強對下屬公司經營管理活動的財務監(jiān)督和控制，強化集團內部控制管理，集團以所有者的身份，對其下屬子公司委派財務負責人，代表集團所有者監(jiān)督其子公司資產經營和財務狀況的一種制度，是一種新型的財務管理模式。

一、集團公司實施財務負責人委派制的必要性及意義

1.集團公司實施財務負責人委派制的必要性

所有權與經營權的分離是建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須貫徹執(zhí)行的原則，這就形成了集團資產所有者與經營者之間的委托代理關系，這種關系在制度不健全的情況下往往會致所有者權力缺位和經營者權利越位，造成監(jiān)督機制失靈，企業(yè)投資管理混亂、資產不實、違法經營、偷逃稅款等，使企業(yè)處于惡性循環(huán)、缺乏競爭力和生命力甚至陷入經營的困境。而財務負責人委派制的實行，可以有效地彌補集團公司監(jiān)督機制不夠完善的缺陷，是規(guī)避、化解企業(yè)經營風險，提高會計信息質量的重要手段，是完善法人治理結構的重要內容。它的實施能形成一種互相制約的機制，可以發(fā)揮相對獨立的職能作用，加強了監(jiān)督職能。集團公司推行財務負責人委派制是企業(yè)集團經濟發(fā)展的產物，有利于強化集團財務監(jiān)督，加強集團財務風險控制，有利于規(guī)范集團子公司行為，提升集團核心競爭力。

2. 集團公司推行財務負責人委派制的意義

財務負責人委派制是一種高效、科學的監(jiān)督機制，具有相對的獨立性和制衡性。意義在于：

（1）可以強化集團下屬公司的財務管理工作、高效貫徹集團企業(yè)的財務規(guī)章制度，加強財務監(jiān)管作用。集團公司通過實施財務負責人的委派制，不僅能對子公司的實際經營活動從時間和數(shù)量上進行監(jiān)督，同時也對財務收支情況進行監(jiān)督，這樣集團公司就能及時準確地獲取子公司的全部財務信息動態(tài)，，強化了監(jiān)督管理。

（2）保證集團下屬公司的經營戰(zhàn)略與集團的公司戰(zhàn)略保持一致。在這種委派制的制度下，財務負責人可以監(jiān)督和控制對子公司的重大經營活動和全部財務收支過程，使集團公司的總體經營方針和目標在子公司中得到較完全的貫徹和實現(xiàn)， 保證了經營戰(zhàn)略目標的一致。

（3）可以增強集團和下屬公司的財務信息溝通力度，提升會計信息質量。當前在集團公司中，一些子公司的虛假會計信息往往都是子公司經營管理人為了其經濟目的，或企業(yè)的短期行為而不顧及集團利益而授意下屬子公司編制而形成的，但通過財務負責人委派制，可以增強其工作獨立性，子公司的財務開支及重大資金調配都必須經被委派的財務負責人審核、核實、批準后方可執(zhí)行，它是被委派財務負責人與經營者之間的一道屏障，有效地防止會計信息失真，保證會計信息的真實、可靠、完整、提高財務信息的溝通能力，提升會計信息。

（4）可提升委派人員的職業(yè)素養(yǎng)，有利于財務負責人成為多面手，對保護所有者的權益有極大的促進作用。

二、財務負責人委派制在實踐中存在的問題

1.委派財務負責人的職能發(fā)揮受限

集團企業(yè)下屬子公司財務負責人是由集團公司直接任命，人事歸集團公司管理，他既代表集團公司行使管理權同時，又是子公司生產經營活動的直接參與者，其就具有雙重人格，既要履行職責又要為子公司提供經營管理決策，在工作中往往會受到所在單位的影響和制約。委派財務負責人的雙重身份、雙向管理使其時常陷于兩難的境地，影響了委派財務負責人工作的獨立性，，弱化了監(jiān)督職能，使得委派職能發(fā)揮受到限制。

2.被委派財務負責人缺少獨立地位

被委派的財務負責人既是集團公司委派下來的監(jiān)督者又是下屬子公司的直接經營者，具有雙重身份。實際工作中，當其個人利益，如考核、獎罰、福利待遇等與派入子公司的經濟利益掛鉤，或當集團利益與子公司利益出現(xiàn)沖突時，通常會陷入兩難的境地，取舍于監(jiān)督和執(zhí)行的矛盾中，影響了其工作的公正性，難以發(fā)揮財務監(jiān)督的獨立性。

3.被委派財務負責人的綜合職業(yè)素質有待提高

由于委派的財務負責人既擁有所有者賦予的代表其對企業(yè)進行財務方面監(jiān)督與控制的職能，又有協(xié)助企業(yè)管理者參與經營管理的反映和服務的職能，因此，對委派財務負責人的綜合職業(yè)素質要求應是高起點、高標準、高要求的。但目前，一些被委派的財務負責人缺乏廣博的知識結構、嫻熟的專業(yè)知識、業(yè)務技能水平單一；同時缺乏良好的溝通、協(xié)調、組織配合能力；缺少嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L、獨立、客觀、公正的工作態(tài)度及對企業(yè)、社會的高度責任感。因此，加強綜合素質的培養(yǎng)和提高是財務負責人委派制得以有效實施、健康運行的關鍵。

4.頻繁不合理的輪換，影響委派制優(yōu)越性的發(fā)揮

合理的輪換制度可以使委派的財務負責人與經營團隊的牽制關系加強，有利于提高整體財務團隊的業(yè)務能力，防止內部舞弊行為，加強提升監(jiān)督職能。但是頻繁不合理的輪換，不利于子公司財務管理工作的開展，缺乏一定的延續(xù)性，同時也容易產生財務信息的外泄，在一定時期內會對生產經營活動產生影響。目前，在財務負責人委派制實施過程中在崗位輪換制上存在以下問題：（1）企業(yè)負責人重視不夠，意識比較淡??；（2）人才儲備不足，無法滿足輪崗條件；（3）存在信用危機，在用人上任人為親，而不是任人為能。

三、進一步完善財務負責人委派制度的措施

1.完善制度，讓委派人有法可依

集團公司要本著“誰委派、誰管理”的原則，健全并規(guī)范相關配套的管理制度，如：實施嚴格的財務負責人選拔制度、實行聘用制度、回避制度、報告制、離任審計制度等。只有通過建立完善的制度，從根本上改善依法監(jiān)督的環(huán)境，才能使委派人在制度的保護下，依法行使職權，發(fā)揮其監(jiān)督管理職能。

2.正確處理監(jiān)督與服務的關系

監(jiān)督與服務是一對矛盾的共同體，既是互為前提、相輔相成也相互制約。只有正確處理好二者的關系，才能履行好職責。監(jiān)督應優(yōu)先于服務，服務應該是建立在遵守國家財稅法規(guī)及企業(yè)財務管理制度、內控制度基礎上的服務。因此，委派人員在履行監(jiān)督職能的同時應不干涉企業(yè)正常經營活動，并對經營者的提供幫助與服務。不能強調監(jiān)督而放棄服務，也不能強調服務而不顧監(jiān)督。監(jiān)督要體現(xiàn)服務，在服務中實現(xiàn)監(jiān)督。

3.建立健全監(jiān)控制度

加強日常管理。對委派的財務負責人集團應實施統(tǒng)一的人力資源管理，包括人事案、業(yè)務培訓、考核、薪酬管理等。加強考核，集團公司對委派財務負責人的考核應納入集團本部考核體系中，，建立考核操作辦法，按照本部門相關管理部門及人員的考核程序執(zhí)行。

實行報告制度。被委派財務負責人應定期或不定期向集團公司報告工作情況、工作進展、工作思路、工作安排及其職責履行情況，在報告方式及程序上以書面報告和口頭匯報相結合，以確保被委派財務負責人職責旅行到位、充分發(fā)揮其應有的職能

4.完善考核制度

建立積極有效的業(yè)績考核機制，并通過獎罰制度來實現(xiàn)，能更好地調動被委派財務負責人的工作積極性。對于不能勝任的財務負責人，給予調離崗位；對于工作出色的，相應給予一定的物質的、精神獎勵，充分體現(xiàn)出競爭機制。

5.適當?shù)貙嵭袓徫惠啌Q

應制定符合本集團公司的財務負責人崗位輪換管理辦法，如：總則、實施輪換的辦法、輪換紀律等；建立完整崗位工作流程；規(guī)范崗位輪換程序等以發(fā)揮崗位輪換制度的積極作用。

6.提高財務負責人的業(yè)務素質和工作綜合能力

財務負責人要有扎實過硬的專業(yè)知識，這樣才能在管理工作中融會貫通，解決工作中的問題。同時，要有良好的溝通協(xié)調能力，有效的溝通協(xié)調才能保障財務管理措施的落實到位，是管理成功的關鍵；其次，要有高度敏銳性和前瞻性，這樣才盡可能規(guī)避財務風險，為公司謀取最大的利益；最后，要有團隊合作精神，只有大家齊心協(xié)力、團結一致、同舟共濟，才能做好財務工作，并把財務管理工作提升到一個更高的管理水平。

參考文獻：

[1]徐海燕. 完善財務負責人委派制的思考[J]. 當代經濟，2009（7）.

[2]陳靜. 推行集團企業(yè)財務負責人委派制的探析[J]. 商業(yè)經濟，2008（9）.