郝韓

【摘 要】邊防部隊肩負(fù)著維護邊防秩序穩(wěn)定、保衛(wèi)國家領(lǐng)土安全的重任，加上本身工作環(huán)境較為艱苦，必須通過加強財務(wù)管理質(zhì)量、提升財務(wù)管理效益來推動邊防部隊的現(xiàn)代化建設(shè)水平，保證其各項職能的有效發(fā)揮。近年來，在會計電算化和財務(wù)集中核算的影響下，部隊的財務(wù)管理取得了良好成績。文章首先分析了邊防部隊財務(wù)管理所具備的特點；其次闡述了加強財務(wù)管理效率對邊防部隊的重要意義；最后結(jié)合工作實際，提出了幾點提升管理效益的措施。

【關(guān)鍵詞】邊防部隊；財務(wù)管理；重要性；優(yōu)化措施

一、邊防部隊財務(wù)管理的特點

邊防部隊長期駐守在我國邊境偏遠地區(qū)，由于受工作性質(zhì)和工作環(huán)境的影響，在邊防部隊內(nèi)部形成了獨具特色的財務(wù)管理體系，其特點主要有以下幾個方面：第一，財政來源國家化。邊防部隊的經(jīng)費資金由國家財政部統(tǒng)一劃撥，因此部隊每年的預(yù)算計劃都要以經(jīng)費支出為基礎(chǔ)，結(jié)合實際工作需要進行適當(dāng)增減，最后將預(yù)算計劃報表交由財政部門，以此作為邊防部隊的資金劃撥根據(jù)。第二，資金來源單一化。中央規(guī)定部隊不能參與生產(chǎn)經(jīng)營活動，這就決定了邊防部隊不能通過其他途徑獲取財政資金收入，這就決定了邊防部隊財務(wù)管理的單一性：只有支出，沒有收入。

基于上述兩種特點，邊防部隊的財務(wù)管理必須實行集中核算，這也是我國多數(shù)部隊財務(wù)管理所共有的特點之一。簡單來說，財務(wù)集中核算是指邊防部隊的所有財務(wù)工作都由核算中心直接管理，中間不設(shè)立財會人員。集中核算的優(yōu)點在于：首先，有效避免了財務(wù)管理過程中可能存在的資金挪用和流失問題，加強了財務(wù)管理的透明度，有利于提升邊防部隊的財務(wù)管理效益。其次，降低了財務(wù)管理的花費時間，提升財務(wù)管理效率。在集中核算體制下，每個邊防部隊都擁有一個獨立的、專用的賬戶系統(tǒng)，在邊防部隊的資金預(yù)算得到財政部門批準(zhǔn)后，直接將經(jīng)費劃分到邊防部隊的賬戶中，不經(jīng)過中間轉(zhuǎn)接機構(gòu)，不僅最大響度的提升了資金到戶效率，而且從根本上杜絕了腐敗、貪污現(xiàn)象。

二、加強邊防部隊財務(wù)管理效率的重要性

1.提高財政資金的使用效率

黨十八大以來，我國財政體制改革步伐明顯加快，部隊作為財政體制改革的重點區(qū)域，其預(yù)算外收支得到了進一步控制。在無法通過其他生產(chǎn)經(jīng)營活動獲取經(jīng)費來源的情況下，如何集中有限的財政資金，最大限度的提升資金利用效率，成為現(xiàn)階段邊防部隊財務(wù)管理工作所面臨的首要問題。由于邊防部隊長期駐守在祖國偏遠邊防地區(qū)，對于外界的環(huán)境變化感知不夠靈敏，財務(wù)工作與經(jīng)濟發(fā)展前沿之間存在較大的差距，財務(wù)管理的現(xiàn)代化、信息化建設(shè)程度不足，經(jīng)費利用的合理性和效率性都大打折扣。因此，邊防部隊要想提升財務(wù)管理效益，實現(xiàn)財政資金的合理化利用，首先要提高有限財政資金的使用效率，使財務(wù)資金真正落到實處，發(fā)揮應(yīng)用的建設(shè)作用。

2.促進財務(wù)集中核算發(fā)展

財務(wù)集中核算是近年來發(fā)展起來的一種形象財務(wù)管理方式，它能夠根據(jù)部隊上交的原始票據(jù)，對部隊當(dāng)年的經(jīng)費支出及經(jīng)費利用明細進行分析和判斷，以此為財政部門的財務(wù)劃撥提供實時依據(jù)。將集中核算納入邊防部隊的財務(wù)管理體系，雖然能夠提升邊防部隊的財務(wù)管理效益，但是在應(yīng)用初期，難免會出現(xiàn)各種矛盾。例如，集中核算要求對邊防部隊的各種開支明細做到全過程管理和控制，但是邊防部隊內(nèi)部的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，多數(shù)情況下缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由此導(dǎo)致集中核算工作的開展程度受阻；集中核算與部隊部門之間的信息溝通不暢，存在明顯的信息不對稱性，一旦出現(xiàn)財務(wù)管理問題，很難明確問題責(zé)任，容易出現(xiàn)雙方相互推諉現(xiàn)象。因此，邊防部隊必須縮短與集中核算工作的磨合期，降低集中核算應(yīng)用過程中可能出現(xiàn)問題的概率，推動財務(wù)管理水電的提高。

三、提升財務(wù)管理效益的具體措施

1.健全財務(wù)內(nèi)控制度

為了避免預(yù)算外支出，保障財務(wù)集中核算能夠更加健康地發(fā)展，邊防部隊?wèi)?yīng)該加強財務(wù)內(nèi)部控制。邊防部隊?wèi)?yīng)該實行會計委派制度，由上級向下級一級一級任命，來行使財務(wù)監(jiān)督職責(zé)。邊防部隊必須在日常的經(jīng)費使用上堅持嚴(yán)格謹(jǐn)慎的心態(tài)，核算中心對于每一筆支出都要進行嚴(yán)格的審核。同時審計部門應(yīng)該發(fā)揮其權(quán)威性，對部隊的財務(wù)狀況進行定期和不定期的審査，及時發(fā)現(xiàn)和處理管理中的問題。

2.加強財務(wù)人員培訓(xùn)，提高財務(wù)管理水平

財務(wù)管理人員作為提升邊防部隊財務(wù)管理效益的活躍性因素，其團隊的整體素質(zhì)水平直接決定了部隊財務(wù)管理的效率。結(jié)合當(dāng)前邊防部隊財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，主要可以從以下兩方面著手：一方面是加強人員素質(zhì)建設(shè)的重視程度，以實際行動為提升財務(wù)管理水平。在邊防部隊內(nèi)部定期開展有針對性的財務(wù)管理培訓(xùn)活動，培訓(xùn)內(nèi)容要緊跟行業(yè)發(fā)展潮流，豐富部隊財務(wù)管理人員的知識儲備。同時建立起與培訓(xùn)活動配套的考核機制，要求受訓(xùn)人員必須接受考核測評，最大限度激發(fā)財務(wù)管理人員的學(xué)習(xí)熱情。另一方面要給予財務(wù)管理人員充分的實踐機會，在工作中不斷提升財務(wù)管理水平。

四、結(jié)語

邊防部隊只有在充分認(rèn)識到提高財務(wù)管理效益的重要性之后，才會積極配合核算中心來對其進行提高。通過建立人才培訓(xùn)機制，健全財務(wù)內(nèi)控制度，全方面、立體化的構(gòu)建財務(wù)管理風(fēng)險防范體系，在提升財務(wù)管理效率的同時，為我國邊防部隊的發(fā)展提供充分的經(jīng)濟保障。

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