阿克蘇紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）是新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)劃“三城”中的“首城”，也是本次新疆行的首站。

阿克蘇紡織工業(yè)城距阿克蘇市中心10公里，距阿克蘇機場15公里，鐵路、公路四通八達，500公里范圍內(nèi)輻射伊寧、喀什、和田、克州、庫爾勒等重要地市。在地理位置上，阿克蘇紡織工業(yè)城是南疆的中心；在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，阿克蘇紡織工業(yè)城的目標是要做到南疆“最大”——最大的紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地、就業(yè)再就業(yè)基地、產(chǎn)品加工出口基地。其不僅要解決阿克蘇地區(qū)勞動就業(yè)問題，還吸納南疆各地州勞動力就業(yè)，促進南疆四地州社會穩(wěn)定和長治久安，戰(zhàn)略地位至關(guān)重要。

驅(qū)車前往阿克蘇紡織工業(yè)城，道路兩邊是一眼望不到邊的戈壁灘，身處其中你明確地知道自己是在南疆。然而一進工業(yè)城所在區(qū)域，一座新型現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)映入眼簾：紡織大道、上海路、寧波路、河南路？？一條條寬闊筆直的道路，一棟棟現(xiàn)代化標準廠房，一輛輛來回穿梭的大型貨車，那一瞬間仿佛是置身于東部沿海的某個工業(yè)園區(qū)，規(guī)模龐大、基礎設施完備、生產(chǎn)蒸蒸日上。整個工業(yè)城仿佛一夜之間從荒涼的戈壁上生長出來的一樣，構(gòu)成了這片土地的血脈和骨架。

全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展：棉紡收官、化纖適度、服裝擴大、印染審慎

阿克蘇馳名全國的除了蘋果，還有棉花。

阿克蘇擁有發(fā)展紡織工業(yè)得天獨厚的原料優(yōu)勢。阿克蘇地區(qū)是國家級優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地之一，是國家重要的產(chǎn)棉大區(qū)，經(jīng)過多年的發(fā)展，棉花年產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬擔以上，占全國的六分之一，新疆的三分之一，其中尤其值得稱道的是，阿克蘇的長絨棉產(chǎn)量占全國的93%。因此發(fā)展棉紡，乃順理成章。

阿克蘇紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）管委會主任李廣軍告訴記者：“阿克蘇紡織工業(yè)城經(jīng)自治區(qū)批準，于2010年成立，盡管初期并不叫‘紡織工業(yè)城，但當時的紡紗產(chǎn)能已經(jīng)有40萬錠。自治區(qū)出臺發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)之后，經(jīng)過過去一年多的招商，目前已經(jīng)建成的棉紡產(chǎn)能是80萬錠，加上正在建的120萬錠，預計到今年年底紡織的規(guī)模能夠達到200萬錠?！?/p>

李廣軍是今年年初剛剛上任到阿克蘇紡織工業(yè)城，在此之前是阿克蘇市委副書記，記者到訪時他剛剛接手工作兩三個月。李廣軍是南方人，思路清晰，表達流暢，僅僅數(shù)月，園區(qū)情況已了然于胸。李廣軍說：“我現(xiàn)在天天學紡織，工作時候?qū)W，飯桌上學，空閑時間學，只要是跟紡織企業(yè)家在一起，就在學紡織?！?/p>

李廣軍不但自己學，還要求園區(qū)的工作干部也跟著一起學，專業(yè)書籍、雜志、報刊？？他親自安排購買、訂閱了大量的紡織學習材料。原于自治區(qū)對于紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，在記者一路探訪的路上，像李廣軍這樣，以優(yōu)秀干部被選用，新任命到紡織工業(yè)園的骨干人才，不是少數(shù)。

李廣軍告訴記者，阿克蘇紡織工業(yè)城規(guī)劃的棉紡產(chǎn)能是“到2020年建成600萬錠”，按照自治區(qū)經(jīng)信委和紡織行辦編制的《自治區(qū)大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進百萬人就業(yè)規(guī)劃綱要（2014～2020年）》，全疆棉紡產(chǎn)能規(guī)劃2000萬錠，阿克蘇規(guī)劃的產(chǎn)能占到全疆的將近三分之一，由此可見阿克蘇棉紡產(chǎn)業(yè)在全疆的地位。

“目前我們已經(jīng)簽約了500萬錠，基本到2020年能夠全部建成。剩余的100萬錠也在商談當中，棉紡招商情況按照規(guī)劃現(xiàn)在原則上已基本收官?！崩顝V軍告訴記者。

棉紡產(chǎn)業(yè)在阿克蘇的發(fā)展得益于該地區(qū)的棉花優(yōu)勢，但是新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的主要目的是解決就業(yè)，按照目前中國棉紡織工業(yè)的發(fā)展水準，信息化、自動化程度已相當高，棉紡已經(jīng)不是增加就業(yè)的最有效途徑。

“我們接下來的主要工作是大力發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，比如針織、機織、服裝等?！崩顝V軍說：“畢竟相比紡紗，服裝加工等下游產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)更多。”

李廣軍告訴記者：“目前園區(qū)已擁有2000萬米織布能力，主要是劍桿織機，開機的大約500臺，還有1000臺將于8月底投產(chǎn)，到2016年底將形成1500臺織機的產(chǎn)能。針織產(chǎn)業(yè)今年新招了一家四川的企業(yè)，將投產(chǎn)2000臺針織橫機，襪業(yè)目前的產(chǎn)能是500臺襪機，又簽約了400臺，今年將入駐，入駐后為襪業(yè)規(guī)劃的24間廠房也招商完畢。服裝產(chǎn)業(yè)目前是一家企業(yè)——浙江巨鷹集團，主要生產(chǎn)工裝校服，下一步我們要擴大服裝行業(yè)的招商規(guī)模?！?/p>

阿克蘇工業(yè)城目前已經(jīng)形成了從棉花種植、加工、紡紗到下游織布、針織、服裝、家紡全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，其中也包括印染。在新疆發(fā)展印染，受到的客觀局限很多，比如缺水、比如排放，阿克蘇依靠科學規(guī)劃、自治區(qū)支持，園區(qū)供水系統(tǒng)工程以及一個5萬噸的污水處理廠將于年內(nèi)建成投產(chǎn)，屆時阿克蘇紡織工業(yè)城將成為南疆唯一一個印染產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。

對于印染產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，李廣軍說：“目前印染的招商還沒有啟動，后面即使啟動了也不是單獨引進一個內(nèi)地印染企業(yè)那么簡單。原則上企業(yè)應該是要有上下游產(chǎn)業(yè)，印染可以作為上下游產(chǎn)業(yè)的配套。比如紡紗規(guī)模夠大，需要配套印染；織布規(guī)模夠大，需要配套印染，這樣的情況我們一般比較鼓勵。絕對不是單獨就印染招印染?！庇浾攉@悉，目前阿克蘇紡織工業(yè)城印染項目正在開工的是華孚2萬噸的纖維染色。

除了印染，阿克蘇紡織工業(yè)城還要發(fā)展化纖工業(yè)。李廣軍告訴記者：“按照自治區(qū)給阿克蘇紡織工業(yè)城的定位是‘棉針織產(chǎn)業(yè)基地，但是只有純棉紗非常影響下游企業(yè)產(chǎn)品的多樣性。比如我們園區(qū)的襪業(yè)企業(yè)就提出需要混紡紗，還有園區(qū)進行軍裝加工的企業(yè)，他們使用的面料大部分也是混紡面料。為了滿足企業(yè)需求，我們考慮應該適度發(fā)展化纖?！钡牵w是資金密集型行業(yè)、投資大、規(guī)模大，立項并不容易，對此李廣軍表示：“目前我們準備引進幾家用瓶片生產(chǎn)再生聚酯的企業(yè)，產(chǎn)能預計在2～3萬噸。”

高標準發(fā)展：大企業(yè)帶動、堅定信心贏未來

新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)正在步入正軌，尤其是在2014年自治區(qū)出臺優(yōu)惠政策大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)之后，新疆各個地區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的招商工作與政策出臺之前相比有了明顯的改變。李廣軍告訴記者：“以前新疆想要招一個紡織企業(yè)進來是比較困難的，但政策出臺之后，優(yōu)勢相比內(nèi)地非常明顯。之前有個老板在霍爾果斯做出口貿(mào)易，主要模式是從內(nèi)地進貨，新疆出口，現(xiàn)在一看政策不錯，干脆自己搞生產(chǎn)，直接在園區(qū)投了2000臺大園機?，F(xiàn)在我們招商還要挑企業(yè)，而且目前在建的、投產(chǎn)的產(chǎn)能大都是高標準建設，絕對不是內(nèi)地淘汰的落后產(chǎn)能。”

目前開發(fā)區(qū)累計入園企業(yè)150家，其中紡織服裝企業(yè)36家，其余的企業(yè)主要是從事食品加工、建材等行業(yè)。阿克蘇紡織工業(yè)城將產(chǎn)業(yè)按照不同領(lǐng)域劃分了單獨的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，增強集聚效應，比如有華孚色紡園、七欣襪業(yè)園、浙江服裝產(chǎn)業(yè)園、華海家紡產(chǎn)業(yè)園、川渝織造園、染整工業(yè)園等。目前的36家紡織服裝企業(yè)中紡紗企業(yè)14家、織布企業(yè)8家、家紡服裝針織企業(yè)14家。

記者來到在位于阿克蘇紡織工業(yè)城內(nèi)的阿克蘇華孚色紡的生產(chǎn)車間，一臺臺紡紗機井然有序的排開，其廠長陳朋告訴記者：“目前工廠的開工率是100%?！标惻笳f：“阿克蘇華孚色紡有限公司是2010年8月由華孚色紡股份有限公司在阿克蘇投資建設的全資子公司，總投資60億元，占地2000畝，項目分四期建設，共100萬錠色紡紗項目。一期已經(jīng)建成12萬錠色紡紗及配套設施，生產(chǎn)30支、32支、40支、50支等各類色紡紗線1.6萬噸，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.5億，解決勞動就業(yè)1500人。目前二期12萬錠正在建設中，預計將于今年年底建成投產(chǎn)，屆時又將解決就業(yè)1500人?！?/p>

華孚色紡是布局新疆比較早的企業(yè)，早在2006年華孚就先于國內(nèi)企業(yè)進駐新疆，陳朋告訴記者：“以前我們來新疆主要是看中這邊的棉花資源，自治區(qū)政策出臺之后新疆的綜合優(yōu)勢更加明顯，對于像我們這種之前就來到新疆，看好新疆的企業(yè)來說，又增加了在這里干下去的信心。”

阿克蘇華孚除了100萬錠的色紡紗生產(chǎn)項目之外，又于2015年7月與阿克蘇地區(qū)簽訂了6萬噸纖維染色項目協(xié)議書，一期2萬噸已于今年5月開工建設，在阿克蘇紡織工業(yè)城的染色區(qū)域內(nèi)建設，主要保障阿克蘇色紡紗項目的纖維染色需求，二期和三期共4萬噸將于2017年后陸續(xù)開工建設，建成后可解決當?shù)鼐蜆I(yè)近千人。

陳朋告訴記者：“華孚色紡在阿克蘇的100萬錠紡紗和6萬噸纖維染色項目本來是計劃用8年建成，現(xiàn)在我們打算加快建設進度，爭取提前2～3年完成建設，進行投產(chǎn)?！蹦壳叭A孚色紡在內(nèi)地的生產(chǎn)基地幾乎已經(jīng)全部關(guān)停，所有生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了新疆，除了越南25萬錠紡紗供當?shù)厥袌鍪褂弥狻?/p>

布局新疆是華孚色紡打通產(chǎn)業(yè)鏈的必然選擇，目前華孚色紡在新疆已經(jīng)擁有多個棉田，僅阿克蘇地區(qū)就8萬畝，10個軋花廠，已經(jīng)形成了從棉花種植、加工、到紡紗的一條龍生產(chǎn)線。陳朋說：“我們已經(jīng)下定決心在新疆干下去，其中一個原因是新疆這兩年的政策確實相比內(nèi)地有很多優(yōu)勢，尤其是在棉紡織產(chǎn)業(yè)近年來這么不景氣的大環(huán)境下，我們在新疆的工廠還是處于盈利狀態(tài)。另一個原因是我們看好新疆紡織未來的大發(fā)展前景，尤其是在國家‘一帶一路戰(zhàn)略的推動下，我們覺得新疆紡織未來一定會向西展開，市場非常廣闊，產(chǎn)業(yè)一定會有大發(fā)展?！?/p>

華孚色紡是國內(nèi)色紡紗的龍頭企業(yè)，華孚色紡在新疆實現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)，提振了內(nèi)地企業(yè)來新疆投資的信心，再加上園區(qū)道路、供排水、供熱、供電、供氣、綠化等基礎設施建設穩(wěn)步推進，相關(guān)學校、社區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)、商業(yè)、物流等配套已啟動實施，阿克蘇紡織工業(yè)城一年多來，通過招商引資成功吸引了內(nèi)地如新雅紡織、永翔紡織、聯(lián)發(fā)紡織等一批實力較強的企業(yè)來疆設廠，提前布局“一帶一路”。

大布局發(fā)展：補齊人才短板、實現(xiàn)南疆最大

阿克蘇紡織工業(yè)城棉紡織產(chǎn)業(yè)進展順利，可以預見建設期完成后將成為全疆棉紡織行業(yè)的一股強勁勢力，但是目前存在的一個情況是：園區(qū)內(nèi)紡紗企業(yè)的紗線大多是運回內(nèi)地，很少在疆內(nèi)消化。對此李廣軍認為：“這有悖于新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的初衷?！崩顝V軍說：“新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成疆內(nèi)的生態(tài)圈，新疆不能只是成為上游企業(yè)的加工基地。比如紡紗，按照規(guī)劃一共是2000萬錠，這2000萬錠我認為應該盡量大部分要在疆內(nèi)消化掉，至少也要消耗50%，不然新疆搞紡織沒有意義。”

正是在這樣的思路下，李廣軍想方設法引進內(nèi)地品牌服裝企業(yè)進駐阿克蘇紡織工業(yè)城，希望能夠帶動中間環(huán)節(jié)及相關(guān)配套企業(yè)的進入，形成區(qū)域閉環(huán)，但是進展的并不順利。“之前我找到雅戈爾在新疆紡紗廠的負責人，希望雅戈爾襯衣生產(chǎn)線也能夠進入園區(qū)，但是他們認為南疆工人的專業(yè)素質(zhì)不能滿足其對產(chǎn)品質(zhì)量的要求，拒絕了?！?/p>

雅戈爾的顧慮不無道理，近年來新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的勢頭越來越好，企業(yè)的信心也越來越強，但是在近一兩年快速擴張的過程中企業(yè)也面臨許多現(xiàn)實問題需要克服。在記者采訪的過程中，企業(yè)普遍表示人才缺乏是眼前最棘手的問題。

浙江巨鷹集團是一家以生產(chǎn)銷售針織品為主的企業(yè)，2014年投資5000萬元，以阿克蘇紡織工業(yè)城浙江產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)標準廠房為依托，建設部分生活配套設施，購置安裝300臺制衣機，已建成投產(chǎn)，員工既有阿克蘇當?shù)氐?，也有來自周邊如喀什、和田等地區(qū)的工人。記者來到其在園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)車間，當時正在生產(chǎn)一批疆內(nèi)小學的校服，廠長告訴記者：“服裝是紡織行業(yè)內(nèi)對于工人素質(zhì)要求最高的行業(yè)，在內(nèi)地培訓一個熟練的縫紉工需要將近1年，在這里至少需要一年半。由于缺少熟練技工，我們只能把類似于校服、工裝等比較簡單的服裝拿到這里來生產(chǎn)。”

阿克蘇華孚色紡陳朋也告訴記者，目前阿克蘇華孚色紡的一線工人中90%以上是少數(shù)民族，大部分在進廠前都是農(nóng)民，基本不懂普通話。陳朋說：“像我們現(xiàn)在的生產(chǎn)線，在內(nèi)地萬錠用工最多80人，在這里我們基本是120人左右。而且培訓期較長，一個普通擋車工獨立頂崗需要超過半年，也長于內(nèi)地和北疆。”

勞動力問題確實是南疆發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)的重要掣肘。南疆人力資源豐富，但大多數(shù)是農(nóng)村富余勞動力，整體教育水平低于內(nèi)地及北疆，高中以上文化程度人口僅占三成，由于語言不通，因此員工培訓期遠遠長于中東部地區(qū)。

除此之外人員流動性大也是企業(yè)普遍遇到的另一個問題。陳朋告訴記者：“這里流動率最低的企業(yè)也超過了10%，有些企業(yè)甚至超過了20%，主要原因一個是南疆人均耕地面積較大，當農(nóng)耕或者收割，比如9月份摘棉花，工人們都希望能回家?guī)兔?。另一個原因是隨著園區(qū)基礎設施建設的發(fā)展，以及紡織規(guī)模擴大后，出現(xiàn)越來越多的崗位，加劇了現(xiàn)有企業(yè)的招工競爭?！?/p>

對于人員流動性大的問題，阿克蘇紡織工業(yè)城經(jīng)發(fā)局局長張斌告訴記者：“我們未來打算大力發(fā)展家庭式作坊工廠，讓居民能夠?qū)崿F(xiàn)就近就業(yè)，從而也可以解決企業(yè)人員流動性大的問題?！睆埍蟾嬖V記者，目前這種模式已經(jīng)展開，比如七欣襪業(yè)。

新疆七欣輕紡集團有限公司是阿克蘇紡織工業(yè)城內(nèi)的一家生產(chǎn)襪子等針織紡織品的中小微企業(yè)，也是工業(yè)城第一家針織襪業(yè)企業(yè)。該企業(yè)目前一期建設在紡織城內(nèi)，解決了2000人的就業(yè)，接下來的二期、三期建設將按照就近解決就業(yè)的原則在哈拉塔勒鎮(zhèn)等周邊10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)建設織襪企業(yè)園，提高周邊居民的就業(yè)率，增加居民經(jīng)濟收入。

而對于員工工作效率低，熟練程度差的問題，李廣軍并不否認，也沒有過多的辯解，李廣軍說：“南疆一共將近一千萬左右的人口，其中八百萬是少數(shù)民族。這些少數(shù)民族居民之前過的都是游牧生活，現(xiàn)在一下轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)工人，這確實需要一定的時間，對他們我們需要寬容一些。而且我覺得我們少數(shù)民族的女同志手也是很巧的，只要經(jīng)過一段時間的培訓一定不會比內(nèi)地的工人差。”現(xiàn)階段為了吸引更多的服裝企業(yè)進駐工業(yè)城，李廣軍想了一個辦法：“目前我們園區(qū)向企業(yè)承諾，少數(shù)民族工人做壞的衣服，園區(qū)全部以成本價回收，用于扶貧?！?/p>

李廣軍說：“少數(shù)民族的就業(yè)對國家來說是大問題，為了少數(shù)民族居民的就業(yè)，這個成本我們愿意付出。”而且李廣軍表示，這個培養(yǎng)期長一點都沒關(guān)系。李廣軍說：“我們阿克蘇的棉花都是質(zhì)量非常好的長絨棉，雅戈爾、魯泰的色織布都是用我們的棉花做配棉，這么好的棉花絕不能用來生產(chǎn)廉價的紡織品。下一步我們引進下游企業(yè)也要引進產(chǎn)品定位中高端的企業(yè)。當然中高端產(chǎn)品對于質(zhì)量的要求也更高，但是我們現(xiàn)在寧可多付出一點，培養(yǎng)期長一點，也絕不能把阿克蘇做成低端紡織品的生產(chǎn)基地。”