原有增長動力遭遇挑戰(zhàn)之際，為促進生產(chǎn)要素升級和分工結(jié)構(gòu)優(yōu)化、形成生產(chǎn)率持續(xù)提升，把握信息技術(shù)革命帶來的難得機遇、全面推進“新經(jīng)濟”發(fā)展，就成為新時期中國經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。

3月5日上午9時，第十二屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕。國務院總理李克強向大會作政府工作報告。李克強提到，當前我國發(fā)展正處于這樣一個關(guān)鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟。這是“新經(jīng)濟”首次寫入政府工作報告。

智能制造、定制化服務、網(wǎng)絡經(jīng)濟……這些出現(xiàn)在“十三五”規(guī)劃綱要草案中的新經(jīng)濟名詞，昭示著一個個新的經(jīng)濟增長點。

讓“新經(jīng)濟”形成新的“S型曲線”

今年以來，“新經(jīng)濟”多次出現(xiàn)在李克強總理的講話中。在2月3日的國務院常務會上，李克強談到了“新經(jīng)濟”這一概念。

李克強表示，“新經(jīng)濟”里面制造業(yè)和服務業(yè)常常是混在一塊的，設計制造營銷一條龍?！耙屨呦蛐聞幽堋⑿庐a(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等傾斜，大力發(fā)展‘新經(jīng)濟”。

李克強還表示，眾創(chuàng)空間則進一步打破了專業(yè)界限，以及工業(yè)和服務業(yè)等傳統(tǒng)劃分界限，促進了分享經(jīng)濟和共享經(jīng)濟，其中孕育著“新經(jīng)濟”樣態(tài)。

20天之后的2月24日的國務院常務會議上，李克強再次詳解“新經(jīng)濟”。

“中國經(jīng)濟發(fā)展到今天，正面臨轉(zhuǎn)型的陣痛期，再讓傳統(tǒng)動能繼續(xù)保持過去那樣的高增長，不符合經(jīng)濟規(guī)律?！崩羁藦娬f，“但只要我們堅韌地走過來，讓‘新經(jīng)濟形成新的‘S型曲線，就會帶動起中國經(jīng)濟新的動能?！?/p>

當天會議的第一個議題，是確定進一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的措施，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動綠色發(fā)展。李克強強調(diào)，“新能源汽車”是“新經(jīng)濟”在工業(yè)領域一個標志性行業(yè)。

李克強表示，現(xiàn)在我國“新經(jīng)濟”的初步形態(tài)已經(jīng)形成，對就業(yè)的支撐更是超出預期?！爸灰覀儗Α陆?jīng)濟充滿信心，就會對中國經(jīng)濟未來充滿信心！”

綠色能源環(huán)保和互聯(lián)網(wǎng)是“新經(jīng)濟”主要內(nèi)容

在博鰲亞洲論壇2014年年會開幕式上，李克強作主旨演講時曾介紹“新經(jīng)濟”的主要內(nèi)容。李克強表示，各國要順應全球新技術(shù)革命大趨勢，加強相互交流，借鑒彼此經(jīng)驗，促進科技進步和人才培養(yǎng)，尤其是青年人才的培養(yǎng)，推動以綠色能源環(huán)保、互聯(lián)網(wǎng)等為重要內(nèi)容的“新經(jīng)濟”發(fā)展，占領未來發(fā)展制高點，提升產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟競爭力。李克強在講話中指出，綠色能源環(huán)保、互聯(lián)網(wǎng)是“新經(jīng)濟”發(fā)展的主要內(nèi)容。

早在上任之初，2013年10月31日，李克強在北京主持召開經(jīng)濟形勢座談時，聽到淘寶網(wǎng)創(chuàng)始人馬云的介紹，李克強對新經(jīng)濟形態(tài)拉動就業(yè)的能力就表示肯定。

李克強表示，我們對新經(jīng)濟要重新認識、高度重視。新經(jīng)濟不僅僅解放了老的生產(chǎn)力，更主要是創(chuàng)造了新的生產(chǎn)力。中國經(jīng)濟要“爬坡過坎”，必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育新興增長點，這樣才能使中國經(jīng)濟提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠。

政府工作報告起草組成員告訴記者，新經(jīng)濟以“互聯(lián)網(wǎng)+”這些新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)為代表，它的成長速度超出我們的預料，很好地支撐就業(yè)，也幫助服務業(yè)加快發(fā)展。新經(jīng)濟起來以后，它會為傳統(tǒng)的動能改造升級創(chuàng)造條件。

智能制造：讓中國制造插上“翅膀”

去年底，中信重工集團完成收購特種機器人制造企業(yè)唐山開誠80%股權(quán)，此舉被視為這家老牌大型國有企業(yè)進軍智能裝備產(chǎn)業(yè)的標志性一步。

“看大勢，抓轉(zhuǎn)型。在新一輪工業(yè)浪潮下，智能化是裝備制造業(yè)發(fā)展的一大趨勢。”全國人大代表、中信重工董事長任沁新說，“十三五”期間，中國制造業(yè)將在工業(yè)化和信烏化的深度融合中轉(zhuǎn)型升級。

當前，一批中國制造業(yè)企業(yè)都在加緊智能轉(zhuǎn)型，搶占行業(yè)制高點。“十三五”規(guī)劃綱要草案明確，我國將實施制造強國戰(zhàn)略。促進制造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務方向發(fā)展，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢.

“人類對信息技術(shù)的開發(fā)應用已達到很高水平，如何將其應用到制造技術(shù)里，是全球制造業(yè)都在深耕的領域。這也將成為中國傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、邁向中高端的重要抓手?！比珖f(xié)委員、天津商業(yè)大學副校長邱立成說。

智能制造正推動制造業(yè)向生產(chǎn)服務型轉(zhuǎn)變。“未來浪潮不僅要繼續(xù)致力于開發(fā)‘云服務器，還要推出云服務和大數(shù)據(jù)?！比珖舜蟠?、浪潮集團董事長孫丕恕說，浪潮走到今天，一方面要繼續(xù)堅持做核心產(chǎn)品和核心技術(shù)；另一方面，還要探索商業(yè)模式創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，從產(chǎn)品供應

“高精尖缺”技術(shù)：站在高點方能“一覽眾山小”

規(guī)劃綱要草案中明確提出，要瞄準技術(shù)前沿，把握產(chǎn)業(yè)變革方向，拓展新興產(chǎn)業(yè)增長空間，搶占未來競爭制高點；并依托企業(yè)、高校、科研院所建設一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心。

“今年下半年，沃爾沃時速在130公里以內(nèi)的自動駕駛輔助系統(tǒng)就能大批量商業(yè)化投放市場，正在研發(fā)的完全自動駕駛汽車將在‘幾年內(nèi)面市?！比珖f(xié)委員、吉利集團董事長李書福對記者說。

在李書?？磥?，中國汽車產(chǎn)業(yè)必須要立足全球。在全球無人駕駛技術(shù)研發(fā)的熱潮中，長安、吉利等中國本土車企以及百度等互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛投身其中，搶占這一汽車產(chǎn)業(yè)新的戰(zhàn)略制高點。

只有站在高點，方能形成戰(zhàn)略優(yōu)勢。

2013年起，四川好醫(yī)生攀西藥業(yè)集團開始與四川大學生命科學院合作對美洲大蠊進行基因測序?！懊乐薮篌固崛∥飳?chuàng)面、口腔、食道、腸道等組織愈合有明顯作用。經(jīng)過基因比對研究，來探索其藥用價值和市場潛力。這是公司與科研院校在生命科學領域合作研發(fā)的眾多項目之一?！比珖舜蟠?、集團董事長耿福能說。

規(guī)劃綱要草案中提出，今后五年，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到15%。而目前這一比例約在8%。

“這會催生出全新產(chǎn)品、全新行業(yè)。它將是一個國家經(jīng)濟的戰(zhàn)略制高點，也是未來幾十年國家的競爭力所在?！比珖f(xié)委員、清華大學教授白重恩說。

網(wǎng)絡經(jīng)濟：打造智慧經(jīng)濟體

物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡經(jīng)濟時代已經(jīng)開啟。規(guī)劃綱要草案“第六篇”用了四章篇幅，聚焦拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間。

“我國正迎來各產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)代信息手段為契機實現(xiàn)智慧化的機遇期?！比珖f(xié)委員、復星集團董事長郭廣昌說，未來將不存在線上或線下之分，也沒有傳統(tǒng)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，現(xiàn)代信息技術(shù)將與水、電等一樣成為重要的社會基礎設施，通過線上和線下交叉融合，最終形成全社會的“智慧經(jīng)濟體”。

全國人大代表、浙江省僑聯(lián)副主席陳乃科說，未來大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)將在生產(chǎn)和民生服務領域進一步深度融合，帶動上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開拓巨大空間。

百度董事長、李彥宏委員談到，互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)深度融合，百度將積極開拓無人車這個巨大市場，而且也正打算通過“互聯(lián)網(wǎng)+”解決制造業(yè)面臨的困難問題。

傳化集團董事長徐冠巨委員介紹，盡管物流業(yè)去年遭遇寒冬，但杭州公路港平臺主營業(yè)務收入?yún)s同比上升近三成。

“圍繞人、車、貨，給實體公路港配上信息指揮系統(tǒng)、安全誠信系統(tǒng)等軟件，公路港所在區(qū)域工商企業(yè)綜合物流成本降低了40%?！毙旃诰拚f，“服務于生產(chǎn)端的互聯(lián)網(wǎng)是一片有待開發(fā)的藍海?！?/p>

定制化服務：釋放蓄勢待發(fā)的市場潛力

教育培訓、健康養(yǎng)老、文化娛樂、體育健身、家庭服務……定制化服務在未來發(fā)展空間巨大。

“中國百姓不是沒有需求，而是現(xiàn)有供應滿足不了需求，這種需求更為多元、更具有個性化，關(guān)鍵是企業(yè)能不能在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和商業(yè)模式上作出調(diào)整?！比珖f(xié)委員、天津大通投資集團董事長李占通說。

與鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇“天花板”不同，今后五年現(xiàn)代服務業(yè)等有望迅猛發(fā)展。規(guī)劃綱要草案中提出，要“開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動”。

當前，服務業(yè)雖已成長為中國經(jīng)濟的“半壁江山”，但距離世界發(fā)達國家80%的占比，仍有相當大的潛力。

邱立成委員認為，信息技術(shù)的應用，使?jié)M足低成本的定制需求有了可能?！皩矶ㄖ苹a(chǎn)將不僅僅是快速消費品，包括汽車等耐用消費品乃至零部件等都可以實現(xiàn)，這或許將給現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局帶來巨大變革?！?/p>

基于大數(shù)據(jù)分析，通過基因組測序、干細胞治療等手段實現(xiàn)的“精準醫(yī)療”，既是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也屬于健康服務業(yè)范疇，目前這一新的醫(yī)療模式也寫入規(guī)劃綱要草案。全國政協(xié)委員、三胞集團董事長袁亞非已著手布局“精準醫(yī)療”。“‘健康中國給生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了巨大市場空間；中國百姓不斷提升的健康需求，使精準醫(yī)療這一新的醫(yī)療模式在中國前景可期。”

新動能：“新經(jīng)濟”的價值釋放

近年來中國經(jīng)濟增速下降，步入了非高速增長的“新常態(tài)”。一系列問題亟待解決：原有的經(jīng)濟增長動力失效，一些行業(yè)的產(chǎn)品或服務附加值低、競爭力不強，區(qū)域之間發(fā)展不平衡，生態(tài)環(huán)境代價過高等。

原有增長動力遭遇挑戰(zhàn)之際，為促進生產(chǎn)要素升級和分工結(jié)構(gòu)優(yōu)化、形成生產(chǎn)率持續(xù)提升，把握信息技術(shù)革命帶來的難得機遇、全面推進“新經(jīng)濟”發(fā)展，就成為新時期中國經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。

以互聯(lián)網(wǎng)為依托的“新經(jīng)濟”將帶來持續(xù)的技術(shù)進步和商業(yè)創(chuàng)新。

促進傳統(tǒng)要素的有效投入。一段時期以來，勞動力、資本及自然資源等傳統(tǒng)要素在投入量上不斷擴大，而利用效率卻難以令人滿意一局部用工緊張、土地空間有限、企業(yè)融資困難、物流成本居高不下、庫存積壓嚴重、低質(zhì)產(chǎn)能過剩。

而通過電子商務等方式，消除了“時間”和“空間”的限制，打破了地域之間的界限、行業(yè)之間的壁壘，實現(xiàn)了這些生產(chǎn)要素的流動和優(yōu)化配置。

加速國內(nèi)消費潛力的釋放。進入新世紀許多中國企業(yè)快速成長，“WTO+外需”模式功不可沒，其弊端也日益凸顯，如“過度依賴海外市場導致需求不穩(wěn)”、“技術(shù)含量不高、產(chǎn)業(yè)低端化，導致企業(yè)無品牌、無渠道”等。為應對這種挑戰(zhàn)，建立擴大消費需求的長效機制、釋放居民消費潛力，被提高到國家戰(zhàn)略高度。“互聯(lián)網(wǎng)+內(nèi)需”模式，正在幫助大量中國企業(yè)實現(xiàn)從“外”向“內(nèi)”的轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)商業(yè)流程將被數(shù)據(jù)驅(qū)動改變，新商業(yè)模式和分工協(xié)作體系將被確立。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將面臨一次難得的機遇。

實現(xiàn)生產(chǎn)要素的升級。“云、網(wǎng)、端”新信息基礎設施，“數(shù)據(jù)”新生產(chǎn)要素噴薄而出，將為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來前所未見的機遇。我國市場廣大、應用場景繁多，互聯(lián)網(wǎng)與各產(chǎn)業(yè)正充分融合，由此積累與不斷生成的“數(shù)據(jù)”資源非常豐富。

“壯大新動能、發(fā)展新經(jīng)濟”的關(guān)鍵是深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。

（本刊編輯綜合整理）