摘要：這篇文章是一九七九年六月二十八日鄧小平同志會(huì)見(jiàn)以竹入義勝委員長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)的日本公明黨第八次訪華團(tuán)時(shí)的談話，整篇文章以民主和法制為主線，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下我國(guó)民主法制方面的缺陷、最新成果，要求我們要吸取文革人治的教訓(xùn)抓緊通過(guò)加強(qiáng)法制的建設(shè)促進(jìn)國(guó)家新時(shí)期經(jīng)濟(jì)政治的恢復(fù)和發(fā)展。體現(xiàn)了鄧小平民主法制思想的逐漸成熟，對(duì)于我國(guó)當(dāng)前全面推進(jìn)依法治國(guó)的建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：鄧小平；民主；法制

中圖分類號(hào)：D082 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）03-0000-01

一、背景

（一）國(guó)內(nèi)背景。

1978年12月，鄧小平在談到當(dāng)時(shí)法律匱乏的問(wèn)題時(shí)說(shuō)，“現(xiàn)在的問(wèn)題是法律很不完備，很多法律還沒(méi)有制定出來(lái)。往往把領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)的話當(dāng)做法，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)的話就叫做違法，領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了，法也就跟著改變。”法律不完備最明顯的一個(gè)例子是，建國(guó)近30年仍沒(méi)有系統(tǒng)性的刑法典和民法典。1977年鄧小平恢復(fù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，提出要在思想上撥亂反正，努力開(kāi)展法制建設(shè)，樹(shù)立正確的思想路線。1978年十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)是鄧小平法制思想形成和確立的標(biāo)志。

（二）國(guó)際背景。

二戰(zhàn)以來(lái)，世界格局發(fā)生重大變化，世界政治多極化、經(jīng)濟(jì)一體化成為趨勢(shì)，和平與發(fā)展成為時(shí)代的主題。世界各國(guó)在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，逐漸認(rèn)識(shí)到法制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障作用，掀起了法制建設(shè)的的熱潮，把社會(huì)生活逐步納入法制軌道。這一時(shí)期，西方各國(guó)都曾出現(xiàn)過(guò)立法高峰，法制很快在西方國(guó)家得到重建。許多發(fā)展中國(guó)家也開(kāi)始重視法制建設(shè)，正是在這樣的國(guó)際背景下，鄧小平認(rèn)識(shí)到一個(gè)系統(tǒng)完整的法制思想的重要性，提出了自己的法制思想，用來(lái)指導(dǎo)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。

二、主要內(nèi)容

（一）民主和法制，兩手都要抓。

文革結(jié)束后，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)民主和法制的問(wèn)題，運(yùn)用馬克思主義的唯物辯證法，從正反兩方面形象地論述了民主和法制是一個(gè)相互聯(lián)系、不可偏廢的有機(jī)整體。首先是民主法制化，即民主要通過(guò)法制體現(xiàn)和保障。其次是法制民主化意味著法律和制度的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，都要體現(xiàn)民主的精神和原則，其中最主要的是法律面前人人平等的原則，會(huì)見(jiàn)以竹入義勝委員長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)的日本公明黨第八次訪華團(tuán)時(shí)再次提到了民主和法制。民主和法制這是貫穿鄧小平法制思想始終的一條主線。鄧小平的全部法制思想也都是圍繞這條主線展開(kāi)的。

（二）長(zhǎng)期法律體系的不完備需健全法制。

文革時(shí)期，中國(guó)成文的正式法律只有《憲法》和《婚姻法》。當(dāng)時(shí)的社會(huì)不是由法律決定，而是由執(zhí)政黨的意志。十一屆三中全會(huì)召開(kāi)前，鄧小平要求集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，指示稱“現(xiàn)在立法的工作量很大，人力很不夠，因此法律條文開(kāi)始可以粗一點(diǎn)，逐步完善。有的法規(guī)地方可以先試搞，然后經(jīng)過(guò)總結(jié)提高，制定全國(guó)通行的法律。修改補(bǔ)充法律，成熟一條就修改補(bǔ)充一條，不要等待成套設(shè)備 ?？傊斜葲](méi)有好，快搞比慢搞好?！?/p>

（三）第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議修改了1978年憲法的個(gè)別條款。

一九七九年六月十八日至七月一日在北京舉行的第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議制定的七部法律修改了1978年憲法的個(gè)別條款。1978年憲法雖是粉碎“四人幫”后制定，但仍堅(jiān)持以“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下的繼續(xù)革命”為指導(dǎo)思想。同時(shí)規(guī)定地方各級(jí)革命委員會(huì)改為地方各級(jí)人民政府，它修正了一九七八年三月五日在第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》中關(guān)于設(shè)立地方各級(jí)革命委員會(huì)的相關(guān)條文。

（四）強(qiáng)調(diào)民主和法制保障安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

鄧小平從保證政治穩(wěn)定、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的高度論述民主和法制問(wèn)題。民主必須制度化、法律化，才能保障國(guó)家安定的國(guó)內(nèi)環(huán)境，安定團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的重要前提，要排除影響四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的障礙，必須運(yùn)用法制的手段，發(fā)揮法制維護(hù)秩序的作用。用民主調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)掘人民群眾的智慧力量，用法制的手段維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定秩序，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利開(kāi)展。

三、鄧小平民主和法制思想的現(xiàn)實(shí)意義

（一）堅(jiān)定不移地實(shí)行法治方針，依靠憲法法律治國(guó)理政。

之所以要實(shí)行法治，在于法治優(yōu)于人治，法治代表著善治。首先，法治能夠保持執(zhí)政黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政路線、執(zhí)政方針的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。其次，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的歷史條件下，唯有依靠法治才能在多樣化中凝聚共識(shí)和力量，保證中國(guó)社會(huì)可持續(xù)的發(fā)展與穩(wěn)定。再次，法治是公開(kāi)透明的規(guī)則，可以確保國(guó)家治理的公信力。最后，憲法和法律體現(xiàn)黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，是由國(guó)家制定的、并依靠國(guó)家強(qiáng)制力作為最后防線保證實(shí)施的，因而能夠有效地建立和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、政治秩序、意識(shí)形態(tài)秩序、社會(huì)秩序，確保國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民安康。

（二）要善于運(yùn)用法治思維和法治方式治國(guó)理政。

黨的十八大強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法治思維和法治方式治國(guó)理政，這一理論和要求來(lái)源于鄧小平法治思想。堅(jiān)持法治思維和法治方式，就要摒棄人治思維。在特定的歷史時(shí)期和歷史條件下，群眾運(yùn)動(dòng)具有合理性。但是，在中國(guó)共產(chǎn)黨由革命黨成為執(zhí)政黨并長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史條件下，依然沿用依靠大規(guī)模運(yùn)動(dòng)的方式來(lái)治國(guó)理政，必然導(dǎo)致社會(huì)矛盾越來(lái)越大、社會(huì)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

（三）堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

鄧小平開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，也開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。今天，我們堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)的有機(jī)結(jié)合；堅(jiān)持大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀法律文化傳統(tǒng)，注重借鑒人類法治文明成果，但絕不照抄照搬，不能削足適履。

參考文獻(xiàn)

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[EB/OL].http：//news.163.com/14/0821/21/A471B0I700014SEH.html

作者簡(jiǎn)介：張敏（1990—），女，漢族，研究生碩士學(xué)位，單位：西北大學(xué)，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。