張?jiān)葡? 王冰

摘要：和國(guó)外刑事訴訟簡(jiǎn)易程序相比，我國(guó)形式訴訟簡(jiǎn)易程序在適用范圍，辦案效率等方面還是存在缺陷，為完善我國(guó)刑事訴訟簡(jiǎn)易程序，我們需要找到自己的不足，以期對(duì)癥下藥，使我國(guó)簡(jiǎn)易程序綻放光彩。

關(guān)鍵詞：簡(jiǎn)易程序；寬嚴(yán)相濟(jì)；處罰令

中圖分類號(hào)：D925.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）03-0000-01

一、適當(dāng)擴(kuò)大刑事簡(jiǎn)易程序的適用范圍

2012年刑事訴訟法的修改，進(jìn)一步擴(kuò)大了簡(jiǎn)易程序的適用范圍，規(guī)定對(duì)所有基層人民法院管轄的被告人認(rèn)罪且對(duì)適用簡(jiǎn)易程序沒(méi)有異議的案件，均可以適用簡(jiǎn)易程序。擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍，保障簡(jiǎn)單案件盡快審結(jié)，進(jìn)而將有限的審判資源更多用于疑難、復(fù)雜、重大的案件審理中，對(duì)于構(gòu)建科學(xué)的簡(jiǎn)繁分流審判機(jī)制，提高刑事審判的整體質(zhì)效具有重要意義。

進(jìn)一步明確簡(jiǎn)易程序的適用條件。規(guī)定人民法院在開(kāi)庭前和開(kāi)庭時(shí)均應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)被告人是否認(rèn)罪、是否同意適用簡(jiǎn)易程序，并告知其適用簡(jiǎn)易程序的法律規(guī)定。只有被告人對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒(méi)有異議并同意適用簡(jiǎn)易程序的，才可以適用簡(jiǎn)易程序。

二、簡(jiǎn)化簡(jiǎn)易程序的辦案流程

各個(gè)國(guó)家的刑事訴訟立法都將簡(jiǎn)易程序用作合理配置司法資源、提高訴訟效率最直接的手段。然而，我國(guó)的簡(jiǎn)易程序僅僅是對(duì)普通程序的相對(duì)簡(jiǎn)化，為了真正實(shí)現(xiàn)提高訴訟效率、節(jié)約司法資源、優(yōu)化資源配置的立法初衷，除應(yīng)在庭審程序有所簡(jiǎn)化之外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，適當(dāng)?shù)睾?jiǎn)化辦案的程序。

三、明確簡(jiǎn)易程序向普通程序轉(zhuǎn)換的條件

簡(jiǎn)易程序向普通程序的轉(zhuǎn)換應(yīng)當(dāng)遵守五項(xiàng)要求：一是確保被告人程序選擇權(quán)。二是起訴前要與犯罪嫌疑人以及其辯護(hù)人作充分溝通，強(qiáng)化簡(jiǎn)易程序?qū)徖磉^(guò)程中翻供案件的應(yīng)對(duì)。三是妥善處理簡(jiǎn)易程序和附帶民事訴訟的關(guān)系。四是加強(qiáng)對(duì)法院的審判監(jiān)督。五是進(jìn)一步明確規(guī)范兜底條款的適用。

四、加強(qiáng)被告人辯護(hù)權(quán)的保護(hù)

各國(guó)刑事簡(jiǎn)易程序的改革越來(lái)越注意重視保障被告人的基本訴訟權(quán)利，當(dāng)然對(duì)于完善我國(guó)刑事簡(jiǎn)易程序的關(guān)鍵之一也在于保障被告人的基本訴訟權(quán)利。因而必須全面完善我國(guó)的刑事訴訟簡(jiǎn)易程序。那么，首先，應(yīng)完善知悉權(quán)，可以立法規(guī)定簡(jiǎn)易程序中控訴方必須在庭審前將全案資料移送到法院，只要是與案件相關(guān)的證據(jù)，即使在法庭上不用出示，也應(yīng)當(dāng)包括在內(nèi)；被告人或者其辯護(hù)律師有權(quán)利要求法院在審判前允許查看閱讀或得到其掌握的所有證據(jù)材料，與此同時(shí)，為了保持控辯雙方的平衡，法院也可要求辯護(hù)方將其在審判中準(zhǔn)備提出的證據(jù)材料向人民檢察院予以公開(kāi)，但是應(yīng)當(dāng)只限能夠證明被告人無(wú)罪的證據(jù)材料。其次，應(yīng)當(dāng)完善被告人的辯護(hù)權(quán)，各國(guó)在規(guī)定刑事訴訟簡(jiǎn)易程序時(shí)，都非常重視保障對(duì)被告人的辯護(hù)權(quán)，實(shí)行強(qiáng)制指定辯護(hù)，我國(guó)要完善刑事訴訟簡(jiǎn)易程序，也應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外對(duì)簡(jiǎn)易程序中的辯護(hù)權(quán)的保障工作。最后，應(yīng)當(dāng)確立被告人的程序選擇權(quán)，對(duì)于是否適用刑事簡(jiǎn)易程序，不但要由法院和檢察院雙重限制，還要受到被告人的意志約束。在立法上充分賦予被告人適用簡(jiǎn)易程序的選擇權(quán)，把被告人的同意或者主動(dòng)選擇作為適用簡(jiǎn)易程序的條件之一。

五、貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”政策

酌定量刑情節(jié)和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策密切聯(lián)系，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼谋桓嫒司哂辛己玫恼J(rèn)罪態(tài)度，作為酌定量刑情，可成為減輕被告人刑罰的法律依據(jù)。當(dāng)然，這是解決簡(jiǎn)易程序?qū)Ρ桓嫒巳藱?quán)保障不到位，抑制簡(jiǎn)易程序?qū)?jié)約司法資源的浪費(fèi)、提高審判效率的發(fā)揮的緩兵之計(jì)。最后還應(yīng)當(dāng)從立法上，切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，通過(guò)對(duì)審判經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，形成對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的被告人減輕刑罰的法律規(guī)定，這樣才能更好地解決問(wèn)題，達(dá)到預(yù)期效果。寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策是我國(guó)的基本刑事政策，在簡(jiǎn)易程序中應(yīng)當(dāng)貫徹。

六、加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟簡(jiǎn)易程序的監(jiān)督

首先強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能法律監(jiān)督職能是檢察機(jī)關(guān)的重要而神圣的職責(zé)，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在擔(dān)任國(guó)家公訴人的同時(shí)對(duì)法院審判活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督。簡(jiǎn)易程序在提高訴訟效率方面的確起了重要的作用，但是簡(jiǎn)易程序在程序上的大量簡(jiǎn)化導(dǎo)致法院在審理適用的時(shí)候具有很大的彈性和能動(dòng)空間，容易發(fā)生侵害被告人合法權(quán)利等不合法的情況，因此檢察機(jī)關(guān)更加應(yīng)該要著重履行監(jiān)督的職能。

其次明確特定的適用簡(jiǎn)易程序案件需要出庭制度，公訴人出席法庭支持公訴是對(duì)法院審判活動(dòng)最有效的監(jiān)督方式，也是監(jiān)察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督職能的重要途徑?，F(xiàn)在基層院普遍存在案多人多的情況，如果要求對(duì)簡(jiǎn)易程序都出庭，一定會(huì)增加基層法院的工作量，而且還會(huì)和普通程序簡(jiǎn)化審相混淆，丟失簡(jiǎn)易程序設(shè)置的目的。對(duì)此，應(yīng)確立檢察機(jī)關(guān)派員不出庭為原則，派員出庭的為例外，建立特定簡(jiǎn)易程序案件出庭制度，明確檢察機(jī)關(guān)派員出庭的特定案件范圍。

辯護(hù)人和公訴人在庭審中代表的具體利益是具有對(duì)抗性，當(dāng)辯護(hù)人出庭的時(shí)，公訴人也應(yīng)出庭，在庭上形成公訴人和辯護(hù)人之間面對(duì)面的對(duì)抗，這樣有助于法官在審判活動(dòng)中盡可能查明案件真相，同時(shí)有助于制止辯護(hù)人沒(méi)有原則地作罪輕或無(wú)罪的辯解，從而有力地支持公訴。

七、增加處罰令程序

處罰令程序是指刑事法官、陪審法庭審理的程序中，對(duì)于輕罪案件，依檢察官的書(shū)面申請(qǐng)，刑事法官、陪審法庭可以不經(jīng)審判而以書(shū)面處罰令來(lái)確定對(duì)犯罪行為法律處分的簡(jiǎn)易程序。處罰令程序基于檢察官起訴裁量權(quán)，經(jīng)被告人認(rèn)罪后方可啟動(dòng)。

設(shè)立處罰令程序有兩點(diǎn)好處：（1）可以豐富簡(jiǎn)易程序形式，緩解庭審形式化。（2）可以給予被告人減少訟累的機(jī)會(huì)，如果被告人認(rèn)為處罰令適當(dāng)，可以不用進(jìn)入審判程序，但是如果被告人不服，在一定期限內(nèi)可以向法院提出異議，法院再以審判程序?qū)ζ渑袥Q。

結(jié)語(yǔ)：各國(guó)的相關(guān)立法情況表明，人們幾乎普遍接受了這樣一種觀念：公正與效益對(duì)于維護(hù)國(guó)家利益和被告人利益來(lái)說(shuō)都是不可或缺的，完善刑事簡(jiǎn)易程序，對(duì)于公正和效益的實(shí)現(xiàn)以及協(xié)調(diào)兩者之間的沖突，具有十分重要的意義。處在世界刑事簡(jiǎn)易程序發(fā)展的大浪潮中，我們只有不斷的完善立法，才能使被告人的人權(quán)得到保障，使我國(guó)的簡(jiǎn)易程序和國(guó)際接軌，才能縮短和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，最終形成兼具歐美先進(jìn)之理念、獨(dú)具中國(guó)之特色的簡(jiǎn)易程序格局，并最終實(shí)現(xiàn)公正的最佳結(jié)合。

個(gè)人簡(jiǎn)介：

1.張?jiān)葡觯?990年2月16，女，漢族，祖籍河北省邯鄲市邯鄲縣，就讀于河北大學(xué)政法學(xué)院訴訟法專業(yè)

2.王冰，1991年5月出生，女，滿族，河北省三河市泃陽(yáng)鎮(zhèn)，就讀于河北大學(xué)政法學(xué)院訴訟法學(xué)專業(yè)